Не выдали вещевое имущество при увольнении по контракту: что делать и можно ли получить компенсацию после исключения из списков части

Обязанность части выдать вещевое имущество при увольнении — она существует и не прекращается исключением из списков

Право контрактника на вещевое обеспечение и порядок его предоставления установлены законом и подзаконными актами, поэтому отказ вещевой службы «ничего не положено» неправомерен.

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов , выполнения задач в составе добровольческих формирований по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 20.07.2004 № 71-ФЗ, от 30.12.2012 № 288-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 3. Военнослужащие обеспечиваются банно-прачечным обслуживанием по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.
— абз. 2 п. 2 ст. 14 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Закон прямо закрепляет: военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом по нормам и в сроки, установленные Правительством РФ, а порядок владения, пользования и распоряжения имуществом определяет тоже Правительство РФ. Для клиента это означает, что набор положенных ему предметов и момент их выдачи определяются не усмотрением вещевой службы, а нормативными актами.

Военнослужащий, увольняемый с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части возвращает сдаваемое вещевое имущество на вещевой склад воинской части и обеспечивается положенным вещевым имуществом личного пользования. Сдаваемое вещевое имущество, являющееся вещевым имуществом личного пользования и изготовленное по индивидуальным заказам на специализированных предприятиях (в ателье), на вещевой склад воинской части не принимается. 31. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается*. ____________ * Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 38, ст. 4534; № 42, ст. 5008; 2000, № 16, ст. 1678; № 27, ст. 2819; 2003, № 16, ст. 1508; 2006, № 25, ст. 2697; 2007, № 11, ст. 1284; № 13, ст. 1527; № 29, ст. 3679; № 35, ст. 4289; № 38, ст. 4513; 2008, № 3, ст. 169, 170; № 13, ст. 1251; № 43, ст. 4919; 2009, № 2, ст. 180; № 18, ст. 2217; № 28, ст. 3519; № 49, ст. 5918; 2010, № 27, ст. 3446; 2011, № 4, ст. 572; № 13, ст. 1741; № 40, ст. 5532; 2012, № 2, ст. 244; № 29, ст. 4075; № 47, ст. 6457; 2013, № 7, ст. 633; № 13, ст. 1526; 2014, № 8, ст. 783; № 27, ст. 3754; № 40 (ч. III), ст. 5413; 2015, № 1 (ч. I), ст. 199; № 13, ст. 1909; № 18, ст. 2691; № 25, ст. 3643; № 43, ст. 5947;
— п. 30 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 14.08.2013 № 555

Эта норма — ключевая для дела клиента. Обязанность обеспечить увольняемого положенным вещевым имуществом личного пользования привязана именно к дню исключения из списков личного состава: военнослужащий сдаёт то, что подлежит сдаче, и взамен получает всё положенное ему по нормам. Выдача половины имущества с оговоркой «либо компенсация, либо ничего не положено» — прямое неисполнение этой обязанности.

До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается*. ____________ * Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 "Вопросы прохождения военной службы
— п. 31 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 14.08.2013 № 555

Приказ Министра обороны, регулирующий вещевое обеспечение в ВС РФ, повторяет гарантию: до проведения со военнослужащим всех необходимых расчётов он не может быть исключён из списков личного состава без своего согласия. Иными словами, факт того, что клиента уже исключили из списков, не отменяет и не «прощает» невыдачу имущества — наоборот, исключение без полного расчёта само по себе было совершено с нарушением.

1. В силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть 28 полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.
   — п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Пленум Верховного Суда подтверждает применимость этой гарантии на практике и прямо указывает: если нарушение прав военнослужащего можно устранить без восстановления его на службе или в списках, суд выносит решение только об устранении допущенного нарушения. Для клиента это означает: добиться доначисления/выдачи имущества или выплаты компенсации можно и после исключения из списков, не требуя восстановления на военной службе.

Вывод: обязанность части выдать (или компенсировать) положенное вещевое имущество личного пользования не прекращается фактом исключения из списков личного состава. Недовыдача — нарушение, подлежащее устранению, а клиент вправе требовать либо сами предметы, либо их денежную компенсацию, даже после увольнения.

Денежная компенсация вместо неполученных предметов: право, а не «милость» вещевой службы

Заявление вещевой службы «зачтут компенсацией, а может и ничего» некорректно: право на денежную компенсацию вместо положенных предметов прямо закреплено в законе для контрактников.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 3. Военнослужащие обеспечиваются банно-прачечным обслуживанием по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 15. Право на жилище 1. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 405-ФЗ) Абзац.
— п. 2 ст. 14 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Закон императивно устанавливает право контрактника получить денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования; размер и порядок определяет Правительство РФ. То есть это не альтернатива, которую вещевая служба вправе «дать или не дать», а установленное законом право.

Точный порядок и перечни категорий, которым выплачивается компенсация, а также её размер, определяются Правилами получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования (утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390). Сумма компенсации рассчитывается от стоимости невыданных предметов по нормам снабжения. Поскольку в расчётном листке компенсация отсутствует, а предметы не выданы полностью, налицо неисполненное обязательство части, а не «ничего не положено».

Вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, переходит в их собственность с момента его получения. В случае гибели (смерти) военнослужащих, признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими выданные им вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество возврату не подлежат. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2025 № 1059) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1063) 28. Расходные материалы переходят в собственность военнослужащих с момента их получения. 29. Военнослужащие, причинившие по своей вине повреждение имуществу и техническим средствам вещевой службы, привлекаются к материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под повреждением имущества и технических средств вещевой службы понимается изменение их качественного состояния, повлекшее невозможность дальнейшего использования по прямому назначению. 3.
— п. 27 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390

Важная деталь для соотношения выдачи и компенсации: вещевое имущество личного пользования, выданное контрактнику, переходит в его собственность с момента получения. Соответственно, то имущество личного пользования, которое клиенту положено по нормам, но не выдано до исключения из списков, он либо вправе получить в натуре, либо получить за него компенсацию — без всякой обязанности возвращать его обратно.

Вывод: клиент вправе настаивать на выдаче недополученных предметов вещевого имущества личного пользования либо на выплате денежной компенсации их стоимости. Отказ «вообще ничего не положено» противоречит п. 2 ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ. Выбор между натурой и компенсацией в конечном счёте определяется нормами и решением суда, но не произвольным усмотрением вещевой службы.

Утеря карточки учёта и отказ заполнить вещевой аттестат — не основание для отказа в выдаче

Ссылка вещевой службы на «утерянную карточку учёта» не лишает клиента права на имущество, а отказ заполнить вещевой аттестат — отдельное нарушение.

В случае утраты или повреждения предметов вещевого имущества личного пользования военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, не по их вине, этим военнослужащим выдаются новые одноименные предметы указанного имущества, предусмотренные для них нормами снабжения, без учета срока носки утраченных или поврежденных предметов указанного имущества. В случае утраты или повреждения полученных предметов вещевого имущества личного пользования, срок носки которых не истек, военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, не по их вине, этим военнослужащим выдаются на оставшийся срок носки предметов вещевого имущества новые одноименные предметы указанного имущества. В остальных случаях утраты или повреждения полученных этими военнослужащими предметов вещевого имущества им выдаются одноименные предметы вещевого имущества личного пользования, годные к использованию. 31. Порядок использования инвентарного имущества устанавливается Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Военнослужащим органов федеральной службы безопасности и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации разрешается оставлять в собственность инвентарное имущество, находящееся у них в пользовании, после оплаты его стоимости с учетом износа, но не менее 25 процентов балансовой стоимости соответствующих новых предметов.
— п. 30 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390

Правила прямо предусматривают: при утрате или повреждении предметов вещевого имущества личного пользования контрактником не по его вине ему выдаются новые одноимённые предметы без учёта срока носки утраченных. Утеря карточки учёта — это утрата учётного документа по вине (в зоне ответственности) части, а не основание перекладывать негативные последствия на военнослужащего. Аналогия по смыслу применима и к ситуации, когда учёт ведётся ненадлежаще.

1. Вещевое имущество, за исключением расходных материалов и вещевого имущества личного пользования, выданного военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы , передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1063) Возврату подлежит: вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1063) инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, предусмотренных нормами снабжения
   — п. 25 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390

Возврату при увольнении подлежит только то, что прямо названо в Правилах: вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим по призыву, и инвентарное имущество (за отдельными исключениями). Имущество личного пользования, положенное контрактнику по нормам, возврату не подлежит — наоборот, оно выдаётся ему и переходит в собственность. Поэтому клиент правильно поступил, что сдал только то, что подлежало сдаче, и не подписал акт, фиксирующий ложную полную выдачу: такой акт не соответствует фактическому состоянию расчётов.

Вывод: утеря карточки учёта и незаполненный вещевой аттестат — нарушения в деятельности вещевой службы и командира, а не законные основания для отказа клиенту в имуществе или компенсации. Отказ от подписания акта с ложной записью о полной выдаче юридически обоснован и не умаляет права требовать недополученное — при наличии рапорта с отметкой о регистрации и иных подтверждений фактического состояния расчётов.

Куда жаловаться и в какие сроки: военная прокуратура и военный суд

Клиента интересует, есть ли смысл «суетиться спустя время». Смысл есть: обязанность части носит длящийся характер, а механизмы защиты — рапорт по команде, военная прокуратура, военный суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Спор о необеспечении вещевым имуществом при увольнении относится к публично-правовым (военно-служебным) правоотношениям и разрешается в порядке КАС РФ: клиент вправе обратиться в военный суд с административным иском об оспаривании бездействия командира воинской части и обязании выдать имущество/выплатить компенсацию. Административный ответчик — командир (воинское должностное лицо) либо воинская часть.

Подсудность — гарнизонный военный суд (п. 1 и 2 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8: дела военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, об оспаривании действий/бездействия органов военного управления и воинских должностных лиц, которыми нарушены права в период прохождения военной службы, подсудны военным судам).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения с административным иском — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Однако применительно к длящемуся необеспечению вещевым имуществом и невыплате компенсации начало течения срока связано с моментом, когда клиент узнал (или должен был узнать) о невыплате/невыдаче. Поскольку отношения по вещевому обеспечению увольняемого фактически не завершены (нет полного расчёта, компенсации, аттестата), у клиента есть весомые основания ссылаться на то, что нарушение носит длящийся характер и срок не истёк. Пропуск трёхмесячного срока, даже если суд его установит, не лишает права на судебную защиту при наличии уважительных причин — суд обязан выяснять этот вопрос независимо от заявлений сторон.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Кроме того, требования о выплате денежной компенсации (денежное требование) подчинены общему трёхлетнему сроку исковой давности, исчисляемому по ст. 200 ГК РФ. Учитывая, что клиент уволен в начале текущего года, трёхлетний срок давности явно не истёк.

Вывод: обращаться следует одновременно по двум направлениям: (1) письменный рапорт/жалоба по команде (вышестоящему командиру) и в военную прокуратуру по месту дислокации гарнизона — для досудебного восстановления права и получения финансирования на доначисление; (2) административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира, обязании выдать недополученное вещевое имущество и/или выплатить денежную компенсацию. При пропуске трёхмесячного процессуального срока заявлять ходатайство о его восстановлении со ссылкой на длящийся характер нарушения.

Денежные последствия невыплаты компенсации и невыдачи имущества

Недополученные предметы и невыплаченная компенсация влекут для части не только обязанность исполнить в натуре, но и денежные последствия.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Если клиент в итоге требует именно денежную компенсацию вместо невыданных предметов (а она установлена законом — п. 2 ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ), то на сумму невыплаченной компенсации с момента, когда она должна была быть выплачена (день исключения из списков), подлежат начислению проценты за неправомерное удержание денежных средств по ключевой ставке Банка России — вплоть до дня фактической уплаты. Это стандартное гражданско-правовое последствие просрочки исполнения денежного обязательства, применимое к обязательствам государства, вытекающим из публично-правовых отношений, и подкреплённое ст. 395 ГК РФ.

Если клиент настаивает на выдаче имущества в натуре, но часть уклоняется, он вправе при подаче иска в военный суд одновременно заявлять требование о денежной компенсации его стоимости (переквалификация взыскания) с процентами, поскольку восстановление права в натуре вследствие уклонения должника затруднено.

Вывод: помимо самой стоимости недополученного имущества (компенсации), клиент вправе взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период просрочки. Факт увольнения и исключения из списков не исключает этих требований, поскольку обязательство части по расчёту возникло до исключения и осталось неисполненным.