Возможен ли перевод военнослужащего по контракту в другую часть после окончания контракта, если увольнение не оформлено, и какие документы нужны

Действует ли контракт после истечения его срока и может ли военнослужащий «дождаться» увольнения

Сам по себе факт истечения срока контракта не означает ни прекращения военной службы, ни автоматического увольнения. По общему правилу военнослужащий подлежал бы исключению из списков части в день истечения срока, но эта норма прямо допускает исключения, в том числе «иные случаи, установленные Положением о порядке прохождения военной службы». Для периода частичной мобилизации такое исключение установлено Указом Президента РФ № 647.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Применительно к вашей ситуации: вы продолжаете числиться в части и исполнять обязанности не «по инерции», а потому что служба продолжается юридически. Дата окончания вашего контракта не создаёт права требовать исключения из списков, если применимо мобилизационное регулирование.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Именно поэтому «истёкший» контракт — не препятствие для перевода: вы по-прежнему военнослужащий, проходящий службу по контракту, и на вас распространяются все нормы о прохождении службы, включая перевод к новому месту службы. Одновременно закрытый перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации означает, что увольнение «по истечении срока контракта» в этот период не производится.

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Для военнослужащего, заключившего контракт до объявления частичной мобилизации, буквальное прочтение п. 4 Указа № 647 означает продление действия контракта до окончания периода мобилизации; для призванного по мобилизации или заключившего контракт в её период действует тот же режим. Соответственно, Ваш статус — действующий военнослужащий по контракту, и вопрос о переводе решается в общем порядке, а не в порядке «дослуживания» до увольнения.

Вывод: нахождение в части после истечения срока контракта — это не задержка увольнения, а продолжение службы: контракт считается действующим до окончания периода частичной мобилизации, а «истечение срока контракта» не входит в закрытый перечень оснований увольнения в этот период. Перевод в другую часть доступен вам именно как действующему военнослужащему по контракту.

Основания перевода к новому месту военной службы (в том числе в другой регион)

Перевод из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности, возможен, и перечень оснований открыт для военнослужащего по контракту. Для Вашего случая принципиальны два основания: перевод по личной просьбе и по семейным обстоятельствам.

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях: а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
— подп. «г» и «д» п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Это означает: закон прямо допускает перевод военнослужащего по контракту по его собственной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15) и по семейным обстоятельствам по личной просьбе (подп. «г» п. 1 ст. 15). Перевод в другой регион не запрещён — норма охватывает часть, «находящуюся в другой местности». По личной просьбе — без требования подтверждать какое-либо особое обстоятельство; по семейным обстоятельствам — при наличии подтверждающих документов (заключение ВВК о невозможности проживания членов семьи, потребность в уходе за близкими).

Важно учесть условия применения: перевод по личной просьбе не является безусловной обязанностью командования — решение принимается в зависимости от интересов службы, наличия вакантной должности и соответствия военнослужащего требованиям к ней. Поэтому перевод реалистичен, если есть принимающая часть, готовая принять вас на конкретную должность.

Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением.
— п. 5 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Перевод возможен как на равную, так и на высшую/низшую должность. На равную — по служебной необходимости может осуществляться без согласия военнослужащего, но по личной просьбе и по семейным обстоятельствам — по его инициативе. На высшую — с согласия военнослужащего; назначение на высшую должность возможно в порядке продвижения по службе или по итогам конкурса. Назначение должно обеспечивать использование по основной или однопрофильной военно-учётной специальности (п. 6 ст. 11 Положения). Практически это значит: подходящая должность по Вашей ВУС и воинскому званию должна быть в наличии у принимающей части.

Вывод: перевод в другую часть, в том числе в другом регионе, реально возможен — как по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15), так и по семейным обстоятельствам (подп. «г» п. 1 ст. 15) для военнослужащего по контракту. Успех зависит от двух условий: наличие в принимающей части вакантной должности, соответствующей вашей ВУС и званию, и согласие командования на перевод (перевод по личной просьбе — не безусловная обязанность, а реализуемое в интересах службы право). Если принимающей части и должности нет — перевод по личной просьбе невозможен.

Порядок оформления перевода и необходимые документы

Инициируется перевод рапортом военнослужащего по команде. Именно рапорт — основной документ, с которого начинается процедура; при переводе на должность с согласия военнослужащего рапорт входит в состав представляемых документов.

Помимо рапорта, обычно требуется предварительное согласование с принимающей частью — мотивированное отношение (согласие) командира принимающей части/кадрового органа с указанием конкретной должности. На практике в пакет входят: рапорт на имя командира по команде; характеристика; копии документов личного дела/послужной список; при переводе по семейным обстоятельствам — подтверждающие документы; при переводе по состоянию здоровья — заключение ВВК.

Само решение о назначении на воинскую должность оформляется приказом по личному составу (по строевой части) уполномоченного должностного лица в пределах предоставленного ему права назначения: для высших должностей — указ Президента, для должностей по перечню — руководитель федерального органа (Министр обороны), для остальных — должностные лица по перечню, утверждённому руководителем.

по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

После получения воинской частью приказа или письменного извещения о переводе военнослужащий убывает к новому месту службы, сдав дела и освободившись от должности, в срок не позднее месяца.

Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
— п. 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Вывод: инициирующий документ — рапорт о переводе на имя командира по команде (с указанием основания из ст. 15 Положения, желаемого региона/части и должности). К рапорту приобщаются характеристика, подтверждающие основание документы и, что критично, согласие принимающей части на приём на конкретную должность. Решение оформляется приказом уполномоченного должностного лица; после приказа военнослужащий убывает к новому месту службы в срок не позднее месяца после сдачи дел.

Обжалование отказа в переводе и сроки обращения

Отказ командования в переводе — это неправомерное решение/действие, которое может быть обжаловано военнослужащим. Причём обжалование предусмотрено как в судебном, так и во внесудебном порядке — вышестоящему командиру.

Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд с административным иском об оспаривании решений/бездействия — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Практически: если рапорт о переводе отклонён или не рассмотрен, вы вправе подать жалобу вышестоящему в порядке подчинения командиру (во внесудебном порядке) и/или административное исковое заявление в суд. Важно, что признание незаконным отказа не гарантирует сам перевод на конкретную должность — суд восстанавливает процедуру и оценивает законность действий, но назначение на должность по-прежнему зависит от воли командования и наличия вакантной должности.

Вывод: отказ в переводе обжалуется вышестоящему командиру (внесудебно) и в суд в порядке КАС РФ — с трёхмесячным сроком со дня, когда стало известно о нарушении права. Суд проверяет законность отказа и восстанавливает процедуру; совершить за командование выбор части и должности он не может. Полезно заранее фиксировать факт подачи рапорта (регистрация, копия с отметкой о принятии), так как это требуется для подтверждения в суде.

Обязанность исполнять обязанности до официального оформления и риски, а также возмещение вреда

До издания приказа о переводе и, тем более, до исключения из списков части вы обязаны продолжать исполнять общие и должностные обязанности. Самовольное оставление части или места службы в этот период квалифицируется как преступление, причём в период мобилизации — с более строгой ответственностью.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Уже само по себе самовольное оставление части свыше двух суток в период мобилизации влечёт лишение свободы до пяти лет, а свыше десяти суток — до семи лет; свыше одного месяца — от пяти до десяти лет. Поэтому до получения надлежащего приказа о переводе (либо предписания) убывать к предполагаемому новому месту службы нельзя — это риск уголовной ответственности.

Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Если вы понесли имущественный вред из-за незаконных действий (бездействия) органов военного управления или командования — например, из-за необоснованной задержки с изданием приказа о переводе и связанных с этим расходов, — вред возмещается в порядке ст. 1069 ГК РФ за счёт казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: до официального оформления перевода вы обязаны продолжать службу по месту нахождения; самовольное убытие к предполагаемому месту службы (даже при поданном рапорте) влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ — вплоть до лишения свободы, и период мобилизации ужесточает наказание. При незаконных действиях (бездействии) командования имущественный вред возмещается за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ; обжалование отказа — вышестоящему командиру и/или в суд по правилам КАС РФ (ст. 218-219) в течение трёх месяцев.