Кто вносит в базу данных в Ялте сведения об утверждении категории В на ВВК, если Калуга и Новгород уже утвердили, а в Ялте данных нет?

Кто утверждает заключение ВВК и кто вносит сведения в базу данных

Ключевой вопрос клиента — кто именно (Новгородская ВВК, Калужская ВВК или иное подразделение) обязан внести сведения о заключении в «базу данных в Ялте». Правовое регулирование проведения военно-врачебной экспертизы установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Порядок учета и хранения документов, подтверждающих обоснованность освобождения граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья, их копий определяется Министерством обороны Российской Федерации. 100. Гражданин, не согласный с заключением военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий и заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, имеет право обратиться в межведомственный экспертный совет с просьбой о повторном рассмотрении соответствующего вопроса. X. Проведение военно-врачебной экспертизы граждан по результатам независимой военно-врачебной экспертизы 101. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) .
— абз. 5 п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Эта норма прямо закрепляет, что порядок учёта и хранения документов, подтверждающих освобождение граждан от призыва по состоянию здоровья (а к числу таких документов относится и заключение ВВК о категории годности), их копий определяется не Правительством, а Министерством обороны Российской Федерации. То есть конкретная процедура внесения сведений в централизованные (электронные) базы учёта регламентируется ведомственными актами Минобороны, а не Положением № 565.

По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований , кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации , органы местного самоуправления, медицинские организации , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 490 , от 24.12.2021 № 2457 , от 29.06.2022 № 1165 , от 23.11.2023 № 1978 ) Порядок учета и хранения документов, подтверждающих обоснованность освобождения граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья, их копий определяется Министерством обороны Российской Федерации. 100. Гражданин, не согласный с заключением военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий и заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, имеет право обратиться в межведомственный экспертный совет с просьбой о повторном рассмотрении соответствующего вопроса. X. Проведение военно-врачебной экспертизы граждан по результатам независимой военно-врачебной экспертизы 101.
— абз. 4 п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе

Из этого следует, что функции по учёту, хранению и передаче медицинских документов в военных комиссариатах и кадровых службах возлагаются именно на военные комиссариаты муниципальных образований и кадровые службы — то есть на тот орган военного управления, в котором ведётся личное дело военнослужащего. Применительно к вашей ситуации это Калуга (по месту прописки, где хранится и куда было возвращено личное дело), а не Новгород и не «Ялта».

При этом из текста Положения следует, что утверждает заключение нижестоящей ВВК именно вышестоящая ВВК. Если Калужская ВВК (гарнизонная/территориальная) вынесла первичное заключение, а Новгородская областная ВВК его утвердила, то юридическую силу заключение приобретает с момента такого утверждения вышестоящей комиссией. Сведения же в базу учёта вносит не сам по себе абстрактный орган «в Ялте», а уполномоченное подразделение (военный комиссариат или кадровая служба по месту ведения личного дела) в порядке, установленном ведомственными актами Минобороны.

Вывод. Юридическое значение заключению ВВК придаёт его утверждение вышестоящей ВВК (в вашем случае — Новгородской областной), что уже состоялось 24.06.2025. Внесение сведений в централизованную базу учёта («в Ялте») осуществляется не Новгородской и не Калужской ВВК как таковыми, а уполномоченным подразделением по месту ведения вашего личного дела (военным комиссариатом по месту прописки в Калуге) в порядке, установленном ведомственными актами Минобороны. Отсутствие отметки в базе на момент обращения в штаб не отменяет факт утверждения заключения — это вопрос внутреннего документооборота и сроков внесения сведений, а не действительности самого решения ВВК.

Правовые последствия категории «В» (ограниченно годен) и основания увольнения

Категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) влечёт различные правовые последствия в зависимости от статуса военнослужащего. Это надо разграничить.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно
— подп. «в», «г», «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Исходя из этой нормы: военнослужащий, проходящий военную службу по призыву и признанный ВВК ограниченно годным, подлежит увольнению по состоянию здоровья (подп. «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Военнослужащий по контракту на рядовых должностях (до старшины/главного корабельного старшины включительно), признанный ограниченно годным, также подлежит увольнению (подп. «г» п. 1). В то же время офицеры и военнослужащие на более высоких должностях при категории «В» не «подлежат» обязательному увольнению — для них это право на досрочное увольнение по собственной инициативе.

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть для специальных (офицерских) должностей признание ограниченно годным даёт военнослужащему право, а не обязанность уволиться — решение принимает сам военнослужащий путём подачи рапорта.

Право на военно-врачебную экспертизу именно для определения годности и досрочного увольнения прямо закреплено законом:

Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии. 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 3.
— п. 1 ст. 25 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Вывод. Если вы военнослужащий по призыву — категория «В» означает обязательное увольнение по состоянию здоровья (подп. «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Если вы военнослужащий по контракту на рядовой (до старшины включительно) должности — вы также подлежите увольнению (подп. «г» п. 1). Если вы офицер/на должности выше старшины — признание ограниченно годным даёт вам право (не обязанность) на досрочное увольнение по собственному волеизъявлению (подп. «б» п. 3 ст. 51). Ключевой неизвестный факт — ваш статус и воинское звание/должность, от него зависит, подлежите ли вы увольнению автоматически или должны подать рапорт.

Отпуск по болезни и освобождение от обязанностей военной службы в период ожидания

До завершения оформления увольнения военнослужащий вправе рассчитывать на освобождение от исполнения обязанностей военной службы, если заключением ВВК установлена соответствующая нуждаемость.

В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе. 63. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания.
— п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе

Эта норма устанавливает порог: если срок, по истечении которого военнослужащий может вернуться к службе, составляет не менее 30 суток — ВВК выносит заключение о предоставлении отпуска по болезни; если менее 30 суток — об освобождении.

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления освобождения военнослужащему (гражданину, проходящему военные сборы по линии Вооруженных Сил) на срок до 15 суток. Военно-врачебная комиссия может повторно вынести такое заключение, но в общей сложности срок освобождения не должен превышать 30 суток. 65. При освидетельствовании военнослужащего, который проходит военную службу по контракту и у которого до истечения срока военной службы остается 30 суток и менее, заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни не выносится. 66. В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. 67. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности. 68.
— п. 64 Положения о военно-врачебной экспертизе

Через эту норму раскрывается механизм: ВВК может вынести заключение об освобождении на срок до 15 суток (с возможностью повторения, но не более 30 суток суммарно), а также об отпуске по болезни. Однако важно: отпуск по болезни и освобождение выносятся только если срок восстановления позволяет предполагать возврат к службе; в остальных случаях решается вопрос о годности к военной службе (то есть именно ваш случай с категорией «В»).

Вывод. Пребывание в ПВВ (пункте временного размещения/временного выбытия) в ожидании оформления не должно ставить вас в положение самовольно оставившего службу: до издания приказа об увольнении вы сохраняете статус военнослужащего, но у вас на руках имеется утверждённое заключение ВВК о категории «В», что исключает привлечение к ответственности за уклонение от службы при условии соблюдения установленного порядка (уведомления командования о местонахождении). Для документальной фиксации вашего правового положения на этот период следует добиваться от штаба/командования официального решения, а не находиться в ожидании «в неопределённости» — это снижает риски спора о самовольном оставлении части.

Как получить выписку из протокола ВВК и обжаловать бездействие

В Положении о военно-врачебной экспертизе прямо урегулирована обязанность представлять по запросам военных комиссариатов и кадровых служб медицинские документы, но самой нормы, обязывающей ВВК выдавать военнослужащему на руки выписку из протокола, в тексте Положения № 565 нет — порядок оформления и выдачи документации определяется ведомственными актами Минобороны и Правилами заполнения форм.

Тем не менее у вас есть действенные способы получить документ и ускорить оформление. Право на полную информацию о медицинских противопоказаниях и на военно-врачебную экспертизу гарантировано:

Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии. 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 3.
— п. 1 ст. 25 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Реализовать это право можно через письменное обращение, которое подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным органом:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Органы и должностные лица обязаны рассмотреть обращение в 30-дневный срок и дать письменный ответ по существу, а при необходимости — запросить документы в других органах. Это означает: вы вправе направить письменный рапорт (заявление) командиру части или в военный комиссариат с требованием выдать вам выписку из протокола ВВК и внести сведения в базу учёта, и получить мотивированный ответ в течение 30 дней.

При отказе или бездействии решение (бездействие) можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод. Прямой нормы, обязывающей ВВК выдавать выписку из протокола «на руки», Положение № 565 не содержит — порядок выдачи установлен ведомственными актами Минобороны; фактически вам достаточно копии справки, которую вы уже сделали. Для ускорения процесса и фиксации бездействия действуйте последовательно: (1) подайте письменный рапорт командиру части/в военный комиссариат Калуги с требованием выдать выписку и внести сведения в базу — обязаны ответить в 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); (2) при отказе/молчании обжалуйте бездействие в военную прокуратуру и (или) в военный суд через КАС РФ в течение 3 месяцев (ст. 218, 219 КАС РФ), считая со дня, когда вам стало известно о нарушении права.