Как военнослужащему по контракту уволиться для ухода за матерью — инвалидом 1 группы: документы, порядок и выплаты

Основание увольнения сына с военной службы по уходу за матерью-инвалидом

Действующее материальное основание, под которое подпадает ваша ситуация, — абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) г) в связи с наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо назначением его временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или наделением его полномочиями сенатора Российской Федерации (назначением сенатором Российской Федерации) ;
— абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это норма не про призыв, а про досрочное увольнение военнослужащего, проходящего службу по контракту, — то есть ровно случай вашего сына. Обратите внимание, что условие сформулировано жёстко, и из него прямо следуют три обязательных элемента, которые должны подтвердиться одновременно:

1. заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства — у вас оно есть (заключение об инвалидности и нуждаемости в постоянном постороннем уходе). Важно, чтобы документ был именно от МСЭ, а не только справка лечебного учреждения;
2. нуждаемость родителя в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) — должна быть прямо указана в заключении МСЭ;
3. отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан — это ключевой и наиболее проблемный элемент в вашем случае.

Круг «других лиц, обязанных по закону содержать» определяется Семейным кодексом. Совершеннолетний трудоспособный сын в силу закона обязан содержать нетрудоспособную нуждающуюся мать:

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. 3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. 4. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. 5. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
— п. 1 ст. 87 СК РФ

Применительно к вашей семье это означает следующее. У вас есть муж — по общему правилу супруг также является лицом, обязанным содержать нетрудоспособного нуждающегося супруга (ст. 89 СК РФ), а у вас на руках ещё несовершеннолетний ребёнок (о нём ниже). Если командование установит, что муж по закону обязан вас содержать и фактически это возможно, формально условие «отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать» не выполняется, и это даст законное основание для отказа.

Однако то, что муж — военнослужащий на вышестоящей должности и «его не отпускают», юридически меняет картину: супруг, находящийся на военной службе (особенно в период особых правовых режимов), может быть фактически лишён возможности осуществлять постоянный личный уход. Именно в этом — практический смысл рапорта сына: показать, что иных лиц, способных фактически осуществлять постоянный уход, нет (муж не может, несовершеннолетний ребёнок сам нуждается в уходе).

Вывод. Основание для увольнения у сына по закону имеется (абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), но его применение зависит от доказанности отсутствия других обязанных и фактически способных к уходу лиц. Наличие мужа-военнослужащего и несовершеннолетнего ребёнка — главные препятствия, которые нужно снимать доказательствами того, что муж реально ухаживать не может. Это право сына на досрочное увольнение, а не безусловная обязанность командования уволить — отказ возможен и обжалуется в суд.

Развилка: обычный режим службы или период мобилизации/военного положения

Общее правило, по которому контрактник вправе уволиться по семейным обстоятельствам, закреплено в п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — абз. 1 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (общее правило досрочного увольнения по семейным обстоятельствам)

Но у вас в семье двое военнослужащих, один из которых «не может уволиться, потому что его не отпускают» — это косвенно указывает на то, что служба может проходить в условиях мобилизации или иных особых режимов. Это решающая развилка, от которой зависит исход:

Ветка А — обычный (мирный) режим службы. Если сын служит по контракту в обычных условиях (не по мобилизации, не по контракту, заключённому в период частичной мобилизации, не в военное время), то абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ применяется напрямую, и при подтверждении трёх условий (заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе + отсутствие других обязанных/способных лиц) увольнение по семейным обстоятельствам должно быть произведено. При этом применяется общий порядок — рапорт по команде.

Ветка Б — период мобилизации/военного положения. В этом случае действуют ограничивающие нормы, существенно сужающие основания увольнения (аналогично тому, как в п. 1.2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ для мобилизованных и лиц, заключивших контракт в период мобилизации, увольнение допускается только по ограниченному перечню оснований — по возрасту, по состоянию здоровья как не годный, и в связи с приговором суда). Для такой категории увольнение «по семейным обстоятельствам (уход за родителем)» напрямую не предусмотрено — командование, как правило, отказывает, и вопрос переносится в суд.

Поскольку точный статус службы сына неизвестен, действуйте с опорой на обе ветки:

• если сын в обычном режиме — подавайте рапорт, ссылаясь на абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и добивайтесь увольнения в административном порядке;
• если сын призван по мобилизации / служит по контракту, заключённому в период мобилизации — увольнение по уходу за родителем вероятнее всего будет отклонено, и единственный реальный путь — обжалование отказа в военный суд, а до разрешения спора — использовать промежуточные механизмы (отпуск по личным обстоятельствам, перевод).

Вывод. «Дадут ли увольнение» напрямую зависит от статуса службы сына. В обычном режиме право на увольнение по уходу за матерью-инвалидом законом предусмотрено (при доказанности условий). В период мобилизации/военного положения материальное основание сужено, и увольнение превращается в предмет судебного спора.

Порядок и документы для увольнения: рапорт по команде

Процедура увольнения военнослужащих определяется Положением о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237):

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для досрочного увольнения контрактника по семейным обстоятельствам сыну нужно подать рапорт по команде (непосредственному командиру/начальнику), в котором изложить основание и приложить подтверждающие документы. Исчерпывающего перечня документов, прилагаемых к рапорту по данному основанию, в ФЗ и Положении жёстко не закреплено, но по смыслу абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ рапорт должен подтверждать каждый элемент состава основания. Соответственно, к рапорту прикладываются:

1. справка МСЭ (заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы) о вашей инвалидности I группы;
2. заключение (справка) МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) — именно этот документ является ядром основания;
3. документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении сына) — что вы ему именно мать;
4. документы, доказывающие отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать и фактически способных ухаживать — здесь нужны: справка о том, что муж проходит военную службу (и, если возможно, что он находится в условиях, исключающих возможность ухода), сведения о том, что несовершеннолетний ребёнок сам нуждается в уходе;
5. справка о составе семьи.

То заключение, которое вы не смогли точно назвать («противопоказан… уход»), вероятнее всего, — это заключение МСЭ о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе либо о необходимости постоянного надзора; важно зафиксировать его точно и приложить копию.

Вывод. Оформление увольнения начинается с письменного рапорта по команде с приложением перечисленных документов. Рапорт подаётся в воинскую часть по месту службы сына; решение об увольнении принимает командир (начальник), имеющий право издавать приказ об увольнении. Правовым обоснованием в рапорте указывайте абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Оформление ухода и выплата: что изменилось с 2025 года

Вторая задача — сделать так, чтобы уход был официально признан и за ним полагалась выплата. Здесь законодательство существенно изменилось с 1 января 2025 года. Прежняя «компенсационная выплата 1200 рублей неработающему трудоспособному лицу, ухаживающему за инвалидом I группы», была установлена Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455:

Установить с 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175) Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2008 № 774) 2. Размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" . (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2014 № 835) 3.
— п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455

Однако этот указ утратил силу с 1 января 2025 года:

Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 201); Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. № 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 20, ст. 2292); пункт 7 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 835 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 197). 6. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2025 г. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 29 декабря 2024 года № 1125
— п. 5 Указа Президента РФ от 29.12.2024 № 1125

Вместо отдельной выплаты «ухаживающему лицу» с 2025 года деньги переведены самому нетрудоспособному гражданину — в виде надбавки на уход к пенсии. Для инвалидов I группы это прямо закреплено в законе о страховых пенсиях:

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода), устанавливается надбавка на уход к страховой пенсии путем установления дополнительного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, в размере 1200 рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 313-ФЗ ) 3.
— ч. 2.1 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это важно для вашей ситуации: надбавку на уход в размере 1200 рублей (с ежегодной индексацией) будете получать вы сами — к своей страховой пенсии по инвалидности, а не сын. Для этого сыну не нужно оформляться как «лицо, осуществляющее уход» по старой схеме и подтверждать статус неработающего трудоспособного лица.

Закон, однако, предусматривает переходное правило для тех, кому выплата по старому указу № 1455 уже была назначена до 1 января 2025 года:

Установить, что право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, сохраняется за ними до назначения надбавки на уход к пенсии, установленной в соответствии со статьей 181 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", или надбавки на уход к страховой пенсии, установленной в соответствии с частью 21 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 3. Правительству Российской Федерации привести свои акты в соответствие с настоящим Указом. 4. Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечить формирование и ведение централизованного информационного учета сведений о неработающих трудоспособных лицах, названных в подпункте "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (в редакции настоящего Указа). 5. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г.
— п. 2 Указа Президента РФ от 29.12.2024 № 1125

То есть: если бы выплата сыну была назначена до 2025 года, она сохранялась бы до назначения вам надбавки на уход. Поскольку вы обращаетесь сейчас, действует новый порядок — надбавка на уход к вашей страховой пенсии.

Вывод. Официальное оформление ухода теперь сводится к тому, что вы (инвалид I группы) подаёте в Социальный фонд России (СФР, правопреемник ПФР) заявление об установлении надбавки на уход к своей страховой пенсии по инвалидности, приложив документы об инвалидности I группы и нуждаемости в постоянном уходе. Отдельная выплата «сыну как ухаживающему» в прежнем виде с 2025 года не назначается — деньги идут к вашей пенсии.

Обжалование отказа и риски самовольного увольнения

Если командование откажет в увольнении (наиболее вероятно — в условиях мобилизации или со ссылкой на наличие мужа), отказ можно оспорить в суде. Общие правила административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения в суд:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть жалоба подаётся в военный (гарнизонный) суд в течение трёх месяцев со дня, когда сыну стало известно об отказе в увольнении. Заявителем выступает сам сын (его право на увольнение), а не вы.

Предупреждение о риске. Пока рапорт не удовлетворён и приказ об исключении из списков личного состава не издан, сын продолжает оставаться военнослужащим и не вправе самовольно покинуть часть или перестать исполнять обязанности. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин образуют состав преступления, предусмотренного ст. 337 УК РФ («Самовольное оставление части или места службы»), а в период мобилизации и военного положения ответственность ужесточена. Уход «явочным порядком» без приказа об увольнении категорически недопустим — это не способ «уволиться», а уголовно наказуемое деяние.

Поэтому единственно правильная последовательность: рапорт → (при отказе) обжалование в военный суд в 3-месячный срок → до вступления решения в силу и издания приказа сын продолжает службу. Параллельно можно добиваться отпуска по личным обстоятельствам (по уважительным причинам) для ухода за вами на период разрешения спора.

Вывод. Отказ в увольнении обжалуется в военный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда сыну стало о нём известно. До издания приказа об увольнении самовольное оставление службы образует уголовно наказуемое деяние (ст. 337 УК РФ) — оформлять уход нужно строго через рапорт и суд, не явочным порядком.