Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Может ли военнослужащий по контракту подать рапорт на поступление на офицера и могут ли отказать перед отправкой в зону СВО

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части о направлении на учёбу и завершении ВВК.
  2. 2
    Если получено извещение вуза о допуске к вступительным экзаменам: Укажите в рапорте просьбу о предоставлении учебного отпуска при извещении вуза.
  3. 3
    Сдайте рапорт под входящую отметку, оставьте заверенную копию себе.
  4. 4
    Запросите в военно-учебном заведении извещение о допуске к вступительным экзаменам.
  5. 5
    Обжалуйте отказ или бездействие рапортом вышестоящему командиру в течение месяца.descriptionЖалоба вышестоящему командиру на отказ (бездействие) (свободная форма)
  6. 6
    При отказе подайте административный иск в военный суд в течение трёх месяцев.

Документы и доказательства

  • Рапорт на имя командира воинской части о направлении на учебу — с входящей отметкой.
  • Характеристика командира взвода — оригинал или заверенная копия.
  • Выписка из протокола аттестационной комиссии о рассмотрении кандидатуры.
  • Направление на ВВК и итоговое заключение военно-врачебной комиссии о годности.
  • Если вуз направил извещение о допуске к вступительным экзаменам: Извещение военно-учебного заведения о допуске к вступительным экзаменам.
  • Если командир дал письменный ответ либо допустил бездействие: Письменный ответ командира на рапорт либо отметка о бездействии для обжалования.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте рапорт на имя командира части о направлении на учёбу — немедленно, до убытия.
    • Укажите в рапорте: просите оформить представление (решение) о направлении на учёбу.
    • Просите обеспечить завершение ВВК до убытия подразделения.
    • Просите предоставить учебный отпуск при получении извещения вуза о допуске к экзаменам.
    • Сдайте рапорт под входящую отметку (дата, номер, подпись) либо оставьте копию с отметкой.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт до убытия подразделения — иначе оформление прервётся.
    • Если отказ или бездействие командира имели место: Оспорить отказ или бездействие в военном суде можно в течение трёх месяцев.
    • Без заключения ВВК о годности поступление невозможно — завершите освидетельствование.
    • Без извещения вуза о допуске учебный отпуск не предоставят.
    • Отправка в зону СВО сама по себе не лишает вас права на учёбу и отпуск.

  • Чего не делать

    • Не откладывайте подачу рапорта до убытия подразделения — подайте его немедленно.
    • Не считайте выписку из протокола аттестационной комиссии финальным решением — требуйте решения командира.
    • Не соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменный ответ, доступный для обжалования.
    • Не пропустите месячный срок обжалования аттестационных выводов вышестоящему командиру.
    • Не пропустите трёхмесячный срок обращения в военный суд с административным иском.
    • Не убывайте без оформленного учебного отпуска при наличии извещения вуза о допуске.

  • Когда нужен адвокат

    • Если отказ или бездействие командира имели место: Отказ в направлении на учёбу или бездействие командира — обжалуйте с адвокатом.
    • Если аттестационная комиссия вынесла отрицательный вывод: Аттестационная комиссия вынесла отрицательный вывод — оспаривание требует адвоката.
    • Угроза отправки в зону СВО до завершения ВВК и оформления — нужна срочная защита.
    • Если командир не принимает или не регистрирует рапорт: Командир не принимает рапорт или не регистрирует его — фиксируйте через адвоката.
    • Если клиент планирует подать административный иск в военный суд: Планируете иск в военный суд — без адвоката высок риск пропуска срока.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о направлении на учёбу до убытия — командир обязан рассмотреть его по существу.
    • При извещении вуза требуйте учебный отпуск для сдачи экзаменов (подп. «а» п. 1 ст. 31 Положения).
    • Просите командира обеспечить завершение ВВК до отправки подразделения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий по контракту, проходящий службу в мотострелковом подразделении, реализует право на обучение в военной образовательной организации высшего образования для получения офицерского звания. На момент обращения у него уже имеются: характеристика от командира взвода, выписка из протокола аттестационной комиссии и направление на военно-врачебную комиссию (ВВК). Осложняющим фактором является предстоящая отправка подразделения в зону СВО, в связи с чем военнослужащий опасается не успеть завершить оформление документов до убытия. Из этого следует, что он находится в середине установленной процедуры отбора кандидатов на учебу: часть документов уже оформлена, однако итоговое заключение ВВК и решение командира о направлении на учебу ещё отсутствуют.

Затронутые правоотношения:

  • Право военнослужащего на обучение — п. 1 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» прямо закрепляет право военнослужащего-гражданина на обучение в военных образовательных организациях высшего образования. Это означает, что поступление на офицера является реализацией законного права, а не просьбой, зависящей от усмотрения командования.
  • Обязанность командиров по реализации прав военнослужащих — п. 4–5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ возлагают на командиров обязанность реализовывать меры правовой и социальной защиты военнослужащих. Это означает, что рапорт о поступлении подлежит обязательному рассмотрению по существу, а необоснованное бездействие или отказ влекут ответственность.
  • Аттестационные отношения — ст. 26–27 Положения о порядке прохождения военной службы определяют, что отбор кандидатов для направления на учебу осуществляется через аттестационную комиссию, а при направлении на учебу аттестационный лист не составляется — рассматривается представление или решение командира. Это означает, что имеющаяся выписка из протокола аттестационной комиссии — штатный элемент процедуры, которую необходимо довести до решения командира.
  • Военно-врачебная экспертиза — п. 8 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает обязательность медицинского освидетельствования кандидата и определения категории годности. Это означает, что без заключения ВВК поступление невозможно, поэтому получение итогового заключения до убытия является критически важным.
  • Право на учебный отпуск — подп. «а» п. 1 и п. 3 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы предусматривают учебный отпуск для подготовки и сдачи вступительных экзаменов в военно-учебные заведения, основанием для которого является извещение вуза о допуске. Это означает, что даже при сжатых сроках у военнослужащего есть правовой механизм убытия для сдачи экзаменов.
  • Право на обжалование — п. 10 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, ч. 1 ст. 218 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ, подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах» устанавливают административный и судебный порядок оспаривания решений и действий воинских должностных лиц. Это означает, что любой отказ или бездействие командования могут быть обжалованы вышестоящему командиру в течение месяца либо в военный суд в течение трёх месяцев.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие уже оформленных документов — характеристика командира взвода, выписка из протокола аттестационной комиссии и направление на ВВК подтверждают, что военнослужащий находится в активной стадии процедуры отбора на учебу, а не на начальном этапе. Это усиливает его правовую позицию: командование обязано завершить рассмотрение его кандидатуры, а не прекратить процедуру по мотиву предстоящей отправки.

  2. Отсутствие итогового заключения ВВК — без заключения о годности к военной службе (категории «А» или «Б») поступление невозможно. Это ключевой фактический барьер, который необходимо преодолеть до убытия, поскольку медосвидетельствование проводится по отдельному Положению о военно-врачебной экспертизе и требует времени.

  3. Отсутствие решения командира о направлении на учебу — при направлении на учебу аттестационный лист не составляется, а рассматривается представление или решение командира. Это означает, что выписка из протокола аттестационной комиссии сама по себе не завершает процедуру: требуется итоговое решение командира, которое и может стать предметом обжалования в случае отказа.

  4. Предстоящая отправка подразделения в зону СВО — данное обстоятельство не является законным основанием для отказа в реализации права на обучение и не отменяет право на учебный отпуск. Оно создаёт лишь фактические ограничения по срокам и логистике, но не лишает военнослужащего права подать рапорт и требовать его рассмотрения по существу.

  5. Возможность получения извещения вуза о допуске к вступительным экзаменам — наличие такого извещения является самостоятельным основанием для предоставления учебного отпуска. Это означает, что даже если оформление зачисления не будет завершено до убытия, военнослужащий вправе требовать учебный отпуск при получении извещения от военно-учебного заведения.

Возникает ли у военнослужащего по контракту право на поступление (обучение) и обязан ли командир рассматривать рапорт

Военнослужащие-граждане имеют право на обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и реализующих программы дополнительного профессионального образования и (или) программы профессионального обучения, а также на подготовку и защиту в установленном законодательством Российской Федерации порядке диссертаций на соискание ученой степени. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Порядок приема военнослужащих в указанные организации и порядок обучения в них, порядок подготовки военнослужащими диссертаций на соискание ученой степени определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
— п. 1 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Пункт 1 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» прямо закрепляет право военнослужащего-гражданина на обучение в военных образовательных организациях высшего образования, а порядок приёма в них определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Это означает: Ваше желание поступить на офицера через военный вуз — не «просьба о снисхождении», а реализация законного права, а не запрещённая инициатива.

В целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестация.
— п. 1 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

подбор военнослужащих для назначения на воинские должности, определение целесообразности заключения новых контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, а также отбор кандидатов для направления на учебу; в) создание резерва кандидатов для выдвижения и направления на учебу;
— п. 2 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы

Аттестация проводится именно для оценки перспектив служебного использования, и среди её задач прямо назван «отбор кандидатов для направления на учебу» и «создание резерва кандидатов для выдвижения и направления на учебу». То есть имеющаяся у Вас выписка протокола аттестационной комиссии — не формальность, а штатный механизм отбора на учебу, предусмотренный Положением.

При назначении военнослужащего на высшую воинскую должность, направлении на учебу, представлении его к награждению государственной наградой Российской Федерации, присвоению воинского звания досрочно или на одну ступень выше занимаемой воинской должности аттестационный лист не составляется. В этих случаях осуществляется рассмотрение аттестационной комиссией представления (наградного листа) либо решения командира (начальника) о направлении военнослужащего на учебу. Вывод аттестационной комиссии заносится в представление (наградной лист).
— п. 6 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы

Важная деталь: при направлении на учебу аттестационный лист не составляется — рассматривается представление (либо решение командира о направлении на учебу), и вывод комиссии заносится в представление. Это значит, что наряду с протоколом аттестационной комиссии ключевым документом становится решение (представление) командира о направлении Вас на учебу.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры).
— п. 4 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495)

Реализация социальных гарантий и прав военнослужащих — прямая обязанность командиров, а виновное неисполнение этой обязанности влечёт ответственность. Поэтому рапорт о поступлении (направлении на учебу) подлежит рассмотрению по существу, а не может быть проигнорирован. Право на поступление у Вас есть; рапорт подать Вы вправе, и он подлежит рассмотрению по существу. Отказ возможен только по основаниям, предусмотренным нормативными актами, и должен быть мотивирован письменно.

Процедура: как оформляется поступление, роль характеристики, аттестационной комиссии и ВВК

результаты аттестации военнослужащего; б) кандидаты для поступления на военную службу по контракту; в) кандидаты для назначения на воинские должности, а также целесообразность заключения новых контрактов, в том числе контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе; г) кандидаты для направления на учебу;
— подп. «а», «г» п. 3 ст. 27 Положения о порядке прохождения военной службы

Для принятия решения командиром воинской части аттестационная комиссия выносит письменные заключения по всем рассматриваемым вопросам.
— п. 4 ст. 27 Положения о порядке прохождения военной службы

На заседании аттестационной комиссии рассматриваются как результаты аттестации, так и кандидаты для направления на учебу; по итогам комиссия выносит письменные заключения, на основании которых решение принимает командир части. Для Вас это означает, что связка «характеристика командира взвода → выписка из протокола аттестационной комиссии → представление/решение командира о направлении на учебу» и есть та процедурная цепочка, которую нужно довести до конца до убытия.

Медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности кандидата к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно негоден к военной службе; Д - негоден к военной службе. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства)
— п. 8 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы

Заключение ВВК о годности (категории «А», «Б») — обязательный элемент отбора, поскольку без него невозможно подтвердить соответствие требованиям по состоянию здоровья. Направление на ВВК у Вас уже есть — значит, Вы находитесь в середине законной процедуры; важно получить итоговое заключение ВВК до отъезда, поскольку медосвидетельствование кандидата проводится по Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждаемому Правительством РФ.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов): а) в военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них;
— подп. «а» п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы

Основанием для предоставления учебного отпуска является извещение, подписанное начальником военно-учебного заведения или руководителем научной организации , о допуске военнослужащего к сдаче вступительных экзаменов.
— п. 3 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы

Учебный отпуск для подготовки и сдачи вступительных экзаменов в военно-учебные заведения прямо предусмотрен, а основанием для его предоставления служит извещение военно-учебного заведения о допуске военнослужащего к сдаче вступительных экзаменов. Это ключевой «страховочный» механизм: даже если оформить зачисление до убытия не успеете, получив извещение вуза о допуске, Вы вправе требовать учебный отпуск. Практический вывод: рапорт нужно подать незамедлительно, приложив характеристику и выписку протокола аттестационной комиссии и указав на выданное направление на ВВК, и параллельно запросить у вуза извещение о допуске к вступительным экзаменам.

Могут ли отказать и какое значение имеет предстоящее направление подразделения в зону СВО

Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд.
— п. 10 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы

Аттестационные выводы и порядок аттестации обжалуются вышестоящему командиру в течение месяца со дня объявления результатов, а также в суд. Это подтверждает: у командования нет «неограниченного» усмотрения — любое отрицательное решение по Вашей кандидатуре должно быть облечено в форму, которую можно обжаловать, а сам отказ должен опираться на предусмотренные актами основания.

Предстоящее направление подразделения в зону СВО само по себе не лишает Вас права на поступление: ни Указ Президента РФ № 647, ни законодательство о военной службе не содержат нормы, отменяющей право военнослужащего на обучение в военном вузе и право на учебный отпуск для вступительных экзаменов. Ограничение здесь носит не юридический, а фактический характер (сроки, логистика, необходимость завершить ВВК и оформить документы до убытия). Вместе с тем приказ об убытии обязателен к исполнению, и уклонение от него (в т.ч. «досиживание» в части ради оформления документов) недопустимо. Поэтому законный алгоритм — не игнорировать приказ, а максимально ускорить оформление и, если решение затягивается, зафиксировать письменные обращения.

Если аттестационная комиссия или командир откажут — отказ должен быть мотивирован; ссылка на «предстоящую отправку» как единственное основание законна лишь постольку, поскольку она реально препятствует Вашему обучению (например, исключает возможность убытия в вуз в установленные сроки). Если же препятствий нет, а рапорт необоснованно не рассматривается либо отклонён без законных оснований, — это нарушение обязанности командира по реализации Ваших прав.

Вывод: Вам могут отказать, но отказ должен быть мотивирован и основан на нормативных основаниях; «отправка на СВО» не является самостоятельным законным основанием лишить Вас права на поступление и учебный отпуск. Подать рапорт Вы вправе, и он подлежит рассмотрению по существу.

Если откажут или рапорт не рассмотрят: куда и в каком порядке обжаловать

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— п. 3, 4 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Обжалование возможно двумя путями. Первый: жалоба (рапорт) вышестоящему командиру в порядке подчинённости — закон прямо допускает оспаривание решений и в вышестоящий орган, и в суд, а также «иные внесудебные процедуры». Второй: административный иск в военный суд — дела о защите прав военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам, срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Важно: если вовремя не обжалуете и через три месяца убудете в зону СВО, срок будет течь дальше, а восстановление пропущенного срока потребует подтверждения уважительных причин, поэтому фиксировать нарушение письменно (входящая отметка на рапорте, письменный отказ) нужно сразу.

Вывод: обжаловать отказ или бездействие Вы можете рапортом (жалобой) вышестоящему командиру и (или) административным иском в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права. Сначала требуйте письменного мотивированного ответа на рапорт — при бездействии обжалуйте именно бездействие.

Да, вы вправе подать рапорт о направлении на учёбу; он подлежит рассмотрению в общем порядке, установленном ФЗ № 59-ФЗ, с учётом обязанности командира реализовывать права военнослужащего (п. 4, 5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Отказ должен быть облечён в форму, позволяющую его обжаловать, а предстоящая отправка в зону СВО сама по себе не является законным основанием для лишения вас права на поступление и учебный отпуск.

Вы уже находитесь в середине законной процедуры отбора кандидатов для направления на учёбу: у вас есть характеристика командира взвода, выписка из протокола аттестационной комиссии и направление на ВВК. Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане имеют право на обучение в военных образовательных организациях высшего образования, а порядок приёма определяется нормативными актами. Аттестация прямо предусматривает «отбор кандидатов для направления на учебу» (подп. «г» п. 3 ст. 27, п. 2 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237). При направлении на учёбу аттестационный лист не составляется — рассматривается представление либо решение командира о направлении на учёбу, и вывод комиссии заносится в представление (п. 6 ст. 26 Положения). Это означает, что ключевой документ, который вам необходимо получить, — решение (представление) командира о направлении вас на учёбу, а не только протокол комиссии.

Реализация прав военнослужащего — обязанность командира (п. 4, 5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих»; п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ), а виновное неисполнение этой обязанности влечёт ответственность. Поэтому рапорт не может быть оставлен без реагирования, а отказ должен быть облечён в форму, доступную для обжалования.

Предстоящая отправка подразделения в зону СВО не отменяет ваше право на поступление и не является самостоятельным законным основанием для отказа. Ограничение носит фактический характер — вы можете не успеть завершить ВВК и оформить документы до убытия. Однако закон предоставляет вам страховочный механизм: военнослужащим по контракту предоставляются учебные отпуска для подготовки и сдачи вступительных экзаменов в военно-учебные заведения (подп. «а» п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы), а основанием для такого отпуска является извещение военно-учебного заведения о допуске к сдаче вступительных экзаменов (п. 3 ст. 31 Положения). Это значит: даже если вы не успеете полностью оформить зачисление до убытия, получив извещение вуза о допуске, вы вправе требовать учебный отпуск.

Если вам откажут или рапорт не рассмотрят, вы вправе обжаловать это двумя путями: рапортом (жалобой) вышестоящему командиру в порядке подчинённости либо административным иском в военный суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ, подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Аттестационные выводы и порядок аттестации также могут быть обжалованы вышестоящему командиру в течение месяца со дня объявления результатов (п. 10 ст. 26 Положения).

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт немедленно — на имя командира воинской части, с приложением характеристики командира взвода, выписки из протокола аттестационной комиссии и указанием на выданное направление на ВВК. В рапорте прямо просите: (а) оформить решение (представление) о направлении вас на учёбу; (б) обеспечить завершение ВВК до убытия; (в) при получении извещения вуза о допуске к вступительным экзаменам — предоставить учебный отпуск на основании подп. «а» п. 1 и п. 3 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы.

  2. Зафиксируйте подачу рапорта письменно — сдайте его под входящую отметку (дата, номер, подпись принявшего) либо оставьте себе копию с отметкой. Это необходимо для последующего обжалования бездействия, если рапорт не рассмотрят.

  3. Параллельно запросите в военно-учебном заведении извещение о допуске к вступительным экзаменам — это основание для учебного отпуска (п. 3 ст. 31 Положения). Направьте запрос в вуз, указав, что вы военнослужащий по контракту, проходите отбор и нуждаетесь в подтверждении допуска.

  4. Завершите ВВК в кратчайший срок — получите итоговое заключение о годности (категории «А» или «Б»), поскольку медицинское освидетельствование кандидата обязательно (п. 8 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы).

  5. Если командир отказывает или затягивает рассмотрение — требуйте письменного ответа по существу поставленных в рапорте вопросов (п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ). При отказе или бездействии подайте жалобу (рапорт) вышестоящему командиру в порядке подчинённости, а при необходимости — административный иск в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»).

  6. Не уклоняйтесь от исполнения приказа об убытии — приказ обязателен к исполнению. Если оформление не завершено до убытия, используйте механизм учебного отпуска на основании извещения вуза о допуске, а при отказе в его предоставлении — обжалуйте отказ в военный суд.