Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Можно ли получить водительское удостоверение в зоне боевых действий и какие есть льготы для военнослужащих

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Пройдите профессиональное обучение в лицензированной автошколе по месту жительства — без него к экзамену не допустят.
  2. 2
    Получите медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
  3. 3
    Сдайте экзамен в подразделении Госавтоинспекции: теоретический и практический на маршруте.
  4. 4
    Подайте заявление и документы для выдачи водительского удостоверения после сдачи экзамена.descriptionЗаявление в Госавтоинспекцию о выдаче водительского удостоверения после сдачи экзаменов и оплаты государственной пошлины (свободная форма)
  5. 5
    Не управляйте транспортным средством до получения удостоверения — это ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
  6. 6
    Уточните в воинской части возможность прохождения обучения в период службы или при увольнении.

Документы и доказательства

  • Документ о прохождении профессионального обучения в лицензированной автошколе — обязателен для допуска к экзамену.
  • Заявление, паспорт и документ об обучении — для сдачи экзамена и выдачи водительского удостоверения.
  • Если наличие у клиента льготы по Налоговому кодексу РФ: Документ, подтверждающий льготу по госпошлине, — только при наличии льготы по Налоговому кодексу РФ.
  • Свидетельство о профессии водителя, выданное по итогам обучения в образовательной организации.

  • Срочно: первые шаги

    • Не садитесь за руль без прав: это ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
    • Права в полевых условиях не выдают: нужна лицензированная автошкола и экзамен Госавтоинспекции.
    • Уточните у командования: возможно ли обучение в автошколе в период службы.
    • Пройдите медкомиссию для допуска к экзамену по месту жительства.
    • Планируйте обучение и сдачу экзамена после возвращения из зоны боевых действий.

  • Чего не делать

    • Не рассчитывайте сдать экзамен или получить права в расположении части или в зоне боевых действий.
    • Не садитесь за руль без водительского удостоверения — это ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
    • Не считайте военно-учётную специальность водителя заменой водительскому удостоверению.
    • Не полагайтесь на упрощённый порядок или льготы для военнослужащих — их законом не установлено.
    • Не ожидайте, что командир части примет экзамен — это полномочие должностных лиц органов внутренних дел.

  • Когда нужен адвокат

    • Если фактическое привлечение клиента к ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ: Управление ТС без прав квалифицируется по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ — нужен адвокат.
    • Если получение отказа Госавтоинспекции в приёме экзамена или выдаче ВУ: Отказ Госавтоинспекции в приёме экзамена или выдаче ВУ — обжалование через адвоката.
    • Если предъявление командиром требования управлять ТС без прав: Требование командира управлять ТС без прав — адвокат поможет защитить ваши интересы.
    • Если фактическое привлечение клиента к ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ: Привлечение к ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ — адвокат снизит риски наказания.

  • Альтернативные пути

    • Пройдите обучение в лицензированной автошколе до отправки — иного пути к правам нет.
    • Уточните в воинской части: не организуют ли обучение водителей по военно-учётной специальности.
    • Проверьте, даёт ли военная служба право на бесплатное обучение при увольнении.
    • Льгот по госпошлине по признаку военной службы законом не установлено.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Статус: призывник по мобилизации, контрактник или срочник — от этого зависят льготы
    • Годен ли по здоровью, есть ли медзаключение
    • Находится ли в зоне СВО официально (контракт/приказ), либо ещё только собирается

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Гражданин, не имеющий водительского удостоверения какой-либо категории и ранее не проходивший профессионального обучения вождению, намеревается поступить на военную службу в зону боевых действий и получить водительское удостоверение непосредственно по месту службы, в полевых условиях, без выезда в гражданскую автошколу и без сдачи экзамена в подразделении Госавтоинспекции.

Из установленных норм следует: право на управление транспортным средством возникает исключительно после прохождения профессионального обучения в лицензированной образовательной организации и сдачи экзамена уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел. Нахождение в зоне боевых действий, наличие статуса военнослужащего или прохождение подготовки по военно-учётной специальности водителя не заменяют эти условия и не создают альтернативного порядка получения водительского удостоверения. Специальных льгот, освобождающих военнослужащего от обучения или экзамена, законодательство не предусматривает.

2. Затронутые правоотношения

  • Административно-правовые отношения по допуску к экзаменам и выдаче водительского удостоверения — затронуты, поскольку гражданин претендует на получение специального права на управление транспортным средством, которое предоставляется только в разрешительном порядке, установленном ФЗ № 196-ФЗ и Правилами № 1097.
  • Образовательные правоотношения (профессиональное обучение водителей) — затронуты, так как допуск к экзамену обусловлен обязательным прохождением обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам профессионального обучения водителей; без такого обучения право на экзамен не возникает.
  • Отношения по подтверждению специального права — затронуты, поскольку водительское удостоверение является единственным документом, подтверждающим право на управление транспортным средством; военно-учётная специальность водителя таким подтверждением не является.
  • Административно-деликтные отношения (риск ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ) — затронуты, так как управление транспортным средством лицом, не получавшим право управления в установленном порядке, образует состав административного правонарушения независимо от места управления, включая дороги общего пользования вне зоны боевых действий.

3. Юридически значимые обстоятельства

  • Гражданин ранее не обучался в автошколе и не имеет водительского удостоверения какой-либо категории — следовательно, он не относится к лицам, уже обладающим правом управления, и обязан пройти полный цикл: обучение, медзаключение, экзамен.
  • Профессиональное обучение водителей осуществляется только в организациях, реализующих соответствующие образовательные программы, — обучение «в полевых условиях» вне лицензированной образовательной организации юридически не создаёт оснований для допуска к экзамену.
  • Экзамены принимаются исключительно уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел — командир воинской части или иные должностные лица военного управления не наделены полномочиями по приёму экзаменов и выдаче водительских удостоверений.
  • Нахождение в зоне боевых действий не предусмотрено законом как основание для освобождения от обучения или экзамена, а также как основание для выдачи водительского удостоверения в упрощённом порядке.
  • Льготы по уплате госпошлины предоставляются только категориям, прямо указанным в Налоговом кодексе РФ; сам по себе статус военнослужащего или участника боевых действий такой льготы не образует.
  • Управление транспортным средством без водительского удостоверения лицом, никогда не получавшим право управления, квалифицируется по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ — это обстоятельство сохраняет правовой риск при любом выезде на дороги общего пользования до момента получения удостоверения в общем порядке.

Можно ли сдать экзамен и получить права «в полевых условиях», без гражданской автошколы

Закон прямо связывает право на управление транспортным средством и допуск к экзаменам с двумя жёсткими условиями: прохождением профессионального обучения в лицензированной образовательной организации и сдачей экзамена должностными лицами органов внутренних дел (Госавтоинспекции).

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации .
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Это правило означает: для человека, который «раньше вообще не учился на права и категории никакой нет», сам факт нахождения в зоне боевых действий никакой категории не даёт и от обязанности пройти обучение в автошколе не освобождает. Допуск к экзамену возможен только при наличии документа о прохождении профессионального обучения:

Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;
— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Экзамены принимаются исключительно органами внутренних дел — в зоне боевых действий экзаменационных подразделений Госавтоинспекции нет, а практический экзамен проводится по утверждённым маршрутам и площадкам:

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.
— п. 3 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Практический экзамен на право управления транспортными средствами категорий "В", "С", "D", "ВЕ", "СЕ" и "DE" и подкатегорий "С1", "D1", "С1Е" и "D1E" проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся практические экзамены, согласно приложению № 2.
— п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Единственная «полевая» оговорка — возможность использовать учебно-материальную базу образовательной организации, а не автодром ГИБДД, но экзамен всё равно принимает должностное лицо Госавтоинспекции:

При наличии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, условий для проведения экзаменов, соответствующих требованиям настоящих Правил, допускается проведение экзаменов с использованием учебно-материальной базы этой организации.
— п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Вывод: получить водительское удостоверение «на передовой», в расположении воинской части, невозможно. Это не тот документ, который выдаёт командир части. Право на управление предоставляется только после прохождения профессионального обучения в автошколе (организации с лицензией и заключением о соответствии учебно-материальной базы) и сдачи экзамена в подразделении Госавтоинспекции. Наличие военной подготовки по водительской военно-учётной специальности само по себе не приравнивается к гражданскому водительскому удостоверению и не даёт права управлять транспортным средством на дорогах общего пользования.

Льготы и упрощённый порядок для военнослужащих

Правила прямо предусматривают, что отдельные кандидаты в водители могут иметь льготу по уплате государственной пошлины, но эта льгота устанавливается только Налоговым кодексом РФ, а не самим фактом военной службы:

документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для кандидатов в водители, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;
— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Ключевой момент: каких-либо льгот, освобождающих военнослужащего или участника боевых действий от обязательного профессионального обучения или от сдачи экзамена, в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» и Правилах № 1097 не установлено. Право на управление предоставляется только лицам, сдавшим экзамены при соблюдении условий ст. 26 закона:

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона , и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений . (В редакции федеральных законов от 10.07.2023 № 313-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— п. 2 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Что касается собственно обучения на льготных условиях — закон о статусе военнослужащих даёт право на бесплатное профессиональное обучение (в том числе по программам профессионального обучения) лишь определённым категориям и в определённые моменты, преимущественно при увольнении. Военнослужащим-призывникам обучение в гражданских образовательных организациях и вовсе запрещено. На время нахождения на действительной службе «в полях» бесплатного обучения на категорию «B» в гражданской автошколе для действующего военнослужащего закон не предусматривает. Приобретённые льготы (например, бесплатное профобучение до 4 месяцев при увольнении по льготным основаниям) доступны только после увольнения со службы, а не во время её прохождения.

Вывод: специального «упрощённого порядка» получения водительского удостоверения для военнослужащих или участников СВО, находящихся на службе, законодательство не содержит. Единственный путь остаётся общим: обучение в лицензированной автошколе, медзаключение, экзамен в Госавтоинспекции, госпошлина. Льготы по госпошлине возможны только в случаях, прямо названных в Налоговом кодексе РФ (это преимущественно инвалиды и отдельные категории граждан), а не по признаку военной службы как таковому.

Риски: управление транспортным средством без водительского удостоверения в зоне СВО

Даже управляя автомобилем или боевой/военной техникой по приказу в зоне боевых действий, лицо без водительского удостоверения при выезде на дороги общего пользования подпадает под административную ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется. Действия водителя, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, необходимо отграничивать от управления транспортным средством водителем, не имеющим соответствующего действующего удостоверения при себе, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.3 данного кодекса.
— п. 8 и п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20

Это означает, что «не получал права в установленном законом порядке» — это ровно случай человека, никогда не сдававшего экзамен и не имеющего категории: он признаётся водителем, не имеющим права управления, и подлежит штрафу по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Важно понимать разницу с военно-учётной специальностью водителя: подготовка в воинской части по ВУС «водитель» даёт право управлять закреплённой военной техникой в служебных целях, но не заменяет российское национальное водительское удостоверение, которое подтверждает специальное право и без которого управление транспортным средством на дорогах общего пользования неправомерно. Право на управление подтверждается исключительно водительским удостоверением:

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "А" или подкатегории "В1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, подтверждают также право на управление самоходными машинами категории "АI", установленной частью 2 1 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (далее - категория "АI"). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ) Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "В", "С" или "D", подтверждают также право на управление самоходными машинами категорий "АI" и "АII" в случае и при соблюдении условий, установленных частью 2 2 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 207-ФЗ) 5. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. 6. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. 7. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 8.
— п. 2 и п. 4 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Вывод: пока у человека нет водительского удостоверения, любой выезд на транспортном средстве на дороги общего пользования — в том числе вне зоны СВО по возвращении — квалифицируется по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ как управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления. Единственный законный способ устранить этот риск — пройти обучение в автошколе и сдать экзамен в Госавтоинспекции в общем порядке, что физически возможно только вне зоны боевых действий (в отпуске, после возвращения и т. п.).

Получить водительское удостоверение «в полевых условиях», находясь на передовой, невозможно: допуск к экзамену и выдача прав требуют прохождения профессионального обучения в лицензированной автошколе и сдачи экзамена должностными лицами Госавтоинспекции (п. 1 ст. 26, п. 2 и п. 3 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097).

По вопросу сдачи экзамена и получения прав «на передовой»

Закон не предусматривает возможности сдать экзамен или получить водительское удостоверение в расположении воинской части либо в зоне боевых действий. К сдаче экзаменов допускаются только лица, прошедшие соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 1 ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидат в водители обязан представить, среди прочего, документ, подтверждающий прохождение такого обучения (п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097).

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (п. 3 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Практический экзамен на категории «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ», «DE» и соответствующие подкатегории проводится на маршрутах, отвечающих установленным требованиям (п. 14 Правил № 1097). Правилами также допускается проведение экзамена с использованием учебно-материальной базы образовательной организации, если она соответствует требованиям Правил (п. 16 Правил № 1097), однако и в этом случае экзамен принимает должностное лицо Госавтоинспекции, а не командир части.

Поскольку ранее вы не обучались на права и никакой категории не имеете, сам факт нахождения на военной службе или в зоне боевых действий не освобождает вас от обязанности пройти обучение в автошколе и не даёт права на получение водительского удостоверения в упрощённом порядке.

По вопросу льгот и упрощённого порядка для военнослужащих

Специального упрощённого порядка получения водительского удостоверения для военнослужащих или участников боевых действий законодательство не содержит. Право на управление транспортными средствами предоставляется только лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, с момента выдачи им водительских удостоверений (п. 2 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Льгота по уплате государственной пошлины возможна только для кандидатов в водители, имеющих такую льготу в соответствии с Налоговым кодексом РФ (п. 18 Правил № 1097). В процитированных нормах льгота по признаку военной службы как таковому не предусмотрена. Бесплатное профессиональное обучение для отдельных категорий военнослужащих предусматривается преимущественно при увольнении со службы, а не в период её прохождения, поэтому во время нахождения «в полях» воспользоваться таким механизмом вы не сможете.

По вопросу рисков управления транспортным средством без водительского удостоверения

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, признаётся в том числе лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20). Это ровно ваша ситуация, поскольку вы никогда не сдавали экзамен и не имеете категории. Управление транспортным средством таким лицом квалифицируется по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20).

Подготовка в воинской части по военно-учётной специальности водителя не заменяет российское национальное водительское удостоверение. Право на управление транспортными средствами подтверждается именно водительским удостоверением (п. 2 и п. 4 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Поэтому любой выезд на дороги общего пользования без водительского удостоверения — в том числе после возвращения из зоны боевых действий — влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Пошаговые действия

  1. Пройдите профессиональное обучение в лицензированной автошколе по выбранной категории (например, «В» или «С»). Это обязательное условие допуска к экзамену (п. 1 ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 18 Правил № 1097). Сделать это вы сможете только вне зоны боевых действий — в отпуске, после возвращения либо дистанционно в части теоретической подготовки, если конкретная автошкола предлагает такой формат, но практическое обучение и экзамен всё равно потребуют вашего личного присутствия.

  2. Получите медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами (п. 1 ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 18 Правил № 1097).

  3. Обратитесь в экзаменационное подразделение Госавтоинспекции по месту жительства или месту пребывания и подайте заявление о сдаче экзамена и выдаче водительского удостоверения. К заявлению приложите паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, медицинское заключение, документ о прохождении профессионального обучения, а также документ, подтверждающий льготу по уплате госпошлины, если вы относитесь к льготной категории в соответствии с Налоговым кодексом РФ (п. 18 Правил № 1097).

  4. Сдайте теоретический и практический экзамены должностным лицам Госавтоинспекции. Практический экзамен проводится на маршрутах, отвечающих установленным требованиям (п. 14 Правил № 1097), либо, при наличии соответствующих условий, с использованием учебно-материальной базы автошколы (п. 16 Правил № 1097).

  5. После успешной сдачи экзаменов получите российское национальное водительское удостоверение. Оно выдаётся на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (п. 6 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

  6. До получения водительского удостоверения не управляйте транспортными средствами на дорогах общего пользования. В противном случае вы подлежите административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ как водитель, не имеющий права управления (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20).