Могут ли военнослужащего по контракту подать в СОЧ, если контракт заканчивается, а рапорт на увольнение не написан?

Продлевается ли контракт после истечения срока — законность удержания на службе

Ключевой момент: в период частичной мобилизации истечение срока контракта не прекращает военную службу автоматически. Срок военной службы по контракту определяется самим контрактом, но его действие ограничивается специальными актами военного времени.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — пп. 4, 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает: контракт сына, срок которого формально истекает через два дня, не прекращается — он продлён силой закона до окончания периода частичной мобилизации, и увольнение по основанию «истечение срока контракта» в этот период невозможно. То, что срок подходит к концу, юридического значения для продолжения службы не имеет.

1. Исходя из положений пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» судам необходимо учитывать, что военнослужащий, заключая контракт, добровольно принимает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в других видах трудовой деятельности, в частности обязанность продолжать военную службу после истечения срока, предусмотренного в контракте, в случаях, указанных в законе (например, при объявлении мобилизации (пункт 5 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).»; 11) в абзаце первом пункта 12 слова «иметь место» заменить словом «применяться»; 12) в абзаце первом пункта 15 слова «женщины-военнослужащие» заменить словами «военнослужащие женского пола»;
   — п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Пленум Верховного Суда прямо закрепил: обязанность продолжать службу после истечения срока контракта при объявлении мобилизации — законная, и она заложена в самом факте добровольного заключения контракта. Истечение срока в таких условиях не даёт сыну права прекратить службу в одностороннем порядке.

Вывод по вопросу: да, контракт может продолжаться после формальной даты его окончания — это законно. В период частичной мобилизации основание «истечение срока контракта» для увольнения не применяется: уволиться можно только по трём основаниям, закрытым п. 5 Указа № 647 (возраст, негодность по ВВК, приговор к лишению свободы).

Основания увольнения в период мобилизации и что означает «истечение срока»

Общее основание «по истечении срока контракта» закреплено в законе, но оно действует только при отсутствии других оснований и в обычных условиях.

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Порядок увольнения (подзаконный уровень) прямо связывает увольнение по этому основанию с «отсутствием других оснований для увольнения»:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Однако для сына этот механизм сейчас заблокирован: п. 4 и п. 5 Указа Президента № 647 установили исчерпывающий перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации — возраст, негодность к службе по заключению ВВК, приговор суда к лишению свободы. Основания «истечение срока контракта» в этом перечне нет, а рапорт на увольнение сын не подавал — значит, командование вправе (и обязано) продолжать его службу до окончания мобилизации либо до наступления одного из трёх оснований.

Вывод по вопросу: формально в законе есть основание «истечение срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), но в период частичной мобилизации оно не действует. Уволиться по истечении срока контракта сейчас нельзя — для этого нужно одно из оснований п. 5 Указа № 647. Отсутствие взысканий и неподача рапорта ситуацию не меняют: сами по себе они не создают ни права на увольнение, ни препятствий к продолжению службы.

Что такое «подать в СОЧ» и законно ли это в связи с окончанием контракта

«СОЧ» в военной среде — это не самостоятельный орган государственной власти и не дисциплинарный орган, предусмотренный Дисциплинарным уставом. В действующем законодательстве существует офицерское собрание как общественная структура воинской части, но оно не наделено полномочиями по привлечению к ответственности за отказ от службы и не входит в систему дисциплинарных процедур. Устав внутренней службы упоминает офицерское собрание лишь в контексте воспитательной и методической работы:

Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 10 ст. Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Иных норм, наделяющих «суд офицерской чести» (офицерское собрание) властными полномочиями наказывать военнослужащего за уклонение от дальнейшей службы, в уставах нет. Привлечение военнослужащего к дисциплинарной или уголовной ответственности производится командиром (начальником) либо судом в порядке, установленном законом, а не «товарищеским» органом. Поэтому «подача в СОЧ» не может служить законным способом принуждения сына продолжать службу сверх контракта — удержание на службе обосновывается исключительно нормой Указа № 647, а не решением офицерского собрания.

Вывод по вопросу: «подать в СОЧ» (суд офицерской чести / офицерское собрание) как мера принуждения военнослужащего, чей контракт истекает, самостоятельным правовым основанием продолжения службы не является. Единственное законное основание удержания сына на службе после истечения срока — п. 4 Указа Президента № 647 об автопродлении контракта до окончания частичной мобилизации. Если под «СОЧ» понимается дисциплинарное разбирательство командования, то оно возможно лишь за конкретный проступок в установленном порядке, а не «за то, что срок контракта закончился».

Риски самовольного прекращения службы после истечения срока контракта

Поскольку в период частичной мобилизации контракт сына продолжает действовать, его неявка на службу или самовольное оставление части после формальной даты окончания срока контракта образует состав воинского преступления.

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Это означает: если сын, полагая контракт оконченным, не выйдет на службу, он рискует уголовной ответственностью, причём в период мобилизации наказание существенно строже, чем в обычное время (до 5 лет за отсутствие до 10 суток; от 5 до 10 лет — свыше месяца). Уважительным основанием «я думал, контракт закончился» не является, так как обязанность продолжать службу прямо вытекает из п. 4 Указа № 647.

Отдельно важно: факт отсутствия взысканий и неподачи рапорта не влияет на квалификацию — военная служба сына не прекращена, он остаётся военнослужащим до исключения из списков личного состава.

1. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного;
   — п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод по вопросу: самовольное прекращение службы после истечения срока контракта в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по ч. 2.1 и ч. 5 ст. 337 УК РФ (вплоть до 10 лет лишения свободы). Единственный законный способ завершить службу — дождаться окончания мобилизации либо добиваться увольнения по одному из оснований п. 5 Указа № 647 (прежде всего — по состоянию здоровья через ВВК).

Как обжаловать действия командования при споре

Если командование допускает незаконные действия (например, отказ рассмотреть рапорт, нарушение порядка исключения из списков, неправомерное дисциплинарное давление «через СОЧ»), сын вправе оспорить их в военном суде в порядке административного судопроизводства.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Дела военнослужащих об оспаривании действий органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам (гарнизонным военным судам), что подтверждается разъяснениями Пленума ВС в п. 1 Постановления № 8 от 29.05.2014.

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда сыну стало известно о нарушении его прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по вопросу: действия командования (в том числе отказ в увольнении, если есть основания по п. 5 Указа № 647, либо незаконное принуждение) обжалуются в гарнизонный военный суд по месту службы в порядке гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда сыну стало известно о нарушении. До обращения в суд можно направить рапорт/жалобу вышестоящему командиру — но это добровольный досудебный шаг, а не обязательное условие подачи административного иска.

Денежное довольствие за период удержания на службе

Поскольку военная служба сына не прекращается истечением срока контракта (контракт продлён в силу Указа № 647), он остаётся военнослужащим, находящимся в списках личного состава, и денежное довольствие за весь период продолжения службы начисляется в обычном порядке.

денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого по окончании предоставленных им при увольнении неиспользованных (использованных не полностью) отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности (в том числе исполняемой временно) в пределах установленных сроков. Военнослужащим, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого не позже 5 дней со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего
— п. 86 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утв. Приказом МО РФ (Приказ № 2700)

Это означает: за период с формальной даты окончания контракта и до фактического исключения из списков личного состава (которое произойдёт либо после окончания мобилизации, либо при увольнении по одному из оснований п. 5 Указа № 647) сыну обязаны выплачивать денежное довольствие полностью. Никакой «приостановки» или «безвозмездной» службы в этот период законом не предусмотрено.

Вывод по вопросу: частноправовые меры (неустойка, проценты по ст. 395 ГК) к отношениям военной службы неприменимы — спор публично-правовой. Денежный аспект удержания на службе сводится к тому, что денежное довольствие продолжает выплачиваться по день исключения сына из списков личного состава воинской части. Если в этот период довольствие не выплачивается, действия командования обжалуются в тот же гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ.