Можно ли заключить контракт на военную службу в 59 лет без военного билета и службы в армии: порядок действий, документы и медкомиссия

Возможно ли заключить первый контракт в 59 лет

Возрастное ограничение «сверху» для первого контракта законом не установлено — норма очерчивает только нижнюю границу.

Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет. (В редакции федеральных законов от 28.05.2022 № 147-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту, за исключением кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, из числа граждан, не находящихся на военной службе, а также иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется военными комиссариатами. (В редакции федеральных законов от 20.04.2015 № 104-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, и в органы, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется также войсками национальной гвардии Российской Федерации, указанными воинскими формированиями и органами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 2 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

В тексте этой нормы после слов «в возрасте с 18 лет» отсутствуют слова «до» какого-либо возраста — указана только нижняя граница. Для вашей ситуации это решающее правило: до 2022 года первый контракт можно было заключать лишь до 40 лет, и именно тот предел был главным препятствием; после изменений (ФЗ от 28.05.2022 № 147-ФЗ) верхняя возрастная планка из п. 2 ст. 34 убрана. Значит, 59-летний возраст сам по себе отказом по этой норме не является.

Тот же вывод подтверждает Президентское положение о порядке заключения первого контракта, которое также называет только минимальный возраст.

Первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту: а) граждане, достигшие возраста 18 лет: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) пребывающие в запасе; абзац; (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) мужского пола, не пребывающие в запасе, поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; (Подпункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 08.10.2017 № 469 ) б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) б 1 ) (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 08.10.2017 № 469 ) (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) в) граждане, проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в военно-учебные заведения;
— п. 1 ст. 8 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Симметрия между п. 2 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ и подп. «а» п. 1 ст. 8 Положения № 1237 (в обоих — только «достигшие возраста 18 лет», без максимума) означает, что оба уровня регулирования не запрещают вам претендовать на первый контракт в 59 лет.

При этом необходимо соотнести это с предельным возрастом пребывания на военной службе (п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ): для воинского звания, не являющегося офицерским, — 50 лет; для полковника, капитана 1 ранга — 55 лет; для генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала — 60 лет.

военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 64-ФЗ) 2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет. 2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе. Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 159-ФЗ) 3. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 29.11.2021 № 388-ФЗ) РАЗДЕЛ VII УВОЛЬНЕНИЕ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этого следует практический нюанс: если бы вы уже были военнослужащим, в 59 лет предельный возраст пребывания на службе для солдатского/матросского состава (50 лет) был бы превышен, и дальнейшая служба шла бы по правилам о новом контракте сверх предельного возраста.

С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 29.11.2021 № 388-ФЗ) РАЗДЕЛ VII УВОЛЬНЕНИЕ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта норма регулирует заключение НОВОГО контракта с уже служащими, достигшими предельного возраста, — вашего случая (первый контракт) она прямо не касается. Но она очерчивает каркас: на срок первого контракта вы заступаете на воинскую должность, и к его окончанию (2–3 года на солдатских, до 5 лет на офицерских) вам будет 61–64 года. Поэтому на практике военкомат оценивает перспективу замещения должности в пределах предельного возраста службы, а не формальный возраст заключения контракта.

Вывод по вопросу: В 59 лет заключение ПЕРВОГО контракта законом не запрещено: п. 2 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ и подп. «а» п. 1 ст. 8 Положения № 1237 устанавливают лишь нижнюю границу «с 18 лет», без верхнего предела. Отказ исключительно по возрасту неправомерен. Реальный ограничитель — не возраст заключения, а предельный возраст пребывания на службе (п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ), который определяет, на какой должности и как долго возможен первый контракт.

Нужно ли сначала получить военный билет и встать на воинский учёт

Военный билет — не «входной билет» к контракту, а документ воинского учёта, который оформляется в ходе отбора. Обязанность состоять на воинском учёте лежит на вас как на гражданине мужского пола и не снимается возрастом.

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Исключение из этой обязанности в законе — только для ограниченного круга лиц (освобождённые от воинской обязанности, проходящие службу, женщины без военно-учётной специальности, постоянно проживающие за границей). Вы ни в одну из этих категорий не попадаете, значит, состоять на учёте обязаны, и военкомат вправе поставить вопрос об учёте.

{первоначальная постановка}

Учёт ведётся военкоматом по месту жительства, и отсутствие регистрации учёту не помеха.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).
— абз. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Но обращаться и «вставать в очередь» на первоначальный учёт 17-летних вам как 59-летнему не нужно — это касается граждан иного возраста. Граждане, обязанные явиться для первоначальной постановки на учёт, но не явившиеся в 17 лет, ставятся на учёт военкоматом в течение всего календарного года.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.
— п. 2 ст. 9 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевой для вас момент: для заключения контракта не требуется предварительно (до обращения) иметь военный билет. Поступление на военную службу по контракту — самостоятельное основание для медицинского освидетельствования.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20 2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. (В редакции федеральных законов от 03.04.2017 № 61-ФЗ; от 07.03.2018 № 55-ФЗ;
— п. 1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Медицинское освидетельствование при поступлении на контракт проводится, в том числе, с химико-токсикологическими исследованиями — это часть процедуры, а не отдельное предварительное условие. Документ воинского учёта вам оформят (или внесут сведения в реестр) по итогам постановки на учёт/освидетельствования в ходе отбора.

Вывод по вопросу: Предварительно получать военный билет НЕ нужно и не требуется идти на воинский учёт как «призывник». Правильный порядок: вы подаёте в военкомат по месту жительства заявление о поступлении на военную службу по контракту; по этому заявлению военкомат одновременно решает вопросы постановки на воинский учёт (обязанность состоит на учёте за вами сохраняется — п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ) и направления на ВВК. Если вы придёте оформляться как просто «на учёт» без цели контракта, вам, вероятнее всего, оформят документ воинского учёта (военный билет или справку), но это отдельная от контракта процедура.

Обязательна ли ВВК и как определяется годность

Годность к военной службе — обязательное условие принятия на контракт, и определяется она исключительно по результатам медицинского освидетельствования (ВВК).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20 2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. (В редакции федеральных законов от 03.04.2017 № 61-ФЗ; от 07.03.2018 № 55-ФЗ;
— п. 1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

При отсутствии освидетельствования категории годности у вас нет — её нужно получить именно в рамках отбора. Возрастных «поправок на самочувствие» здесь нет: ВВК оценивает состояние здоровья по расписанию болезней, а не по субъективному самоощущению.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 29.11.2010 № 319-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

ВВК даёт одну из пяти категорий. Для контракта значение имеют первые две.

На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) , признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) 9. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся специалистами по профессиональному психологическому отбору. При проведении профессионального психологического отбора оцениваются уровень интеллектуального развития, психологическая готовность к прохождению военной службы, быстрота мышления, коммуникабельность и другие профессионально важные для военной службы качества обследуемых граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства) . (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) Профессиональная пригодность гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) определяется относительно конкретной воинской должности, на замещение которой планируется данный гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) 10.
— п. 8 ст. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это означает: если по заключению ВВК вам присвоят категорию «А» или «Б» — вы подлежите принятию на контракт по состоянию здоровья; при «В», «Г» или «Д» — приняты быть не можете.

{п. 15 ст. 5 Положения}

Категории «В» (ограниченно годен), «Г» (временно не годен) и «Д» (не годен) — это самостоятельные основания, по которым комиссия признаёт кандидата не соответствующим требованиям. То есть именно заключение ВВК, а не возраст или отсутствие военного билета, выступает главным «фильтром» по здоровью.

Вывод по вопросу: ВВК обязательна и является ключевым этапом отбора. Вам её организует военкомат по вашему заявлению (п. 7 ст. 5 Положения № 1237). Без прохождения ВВК заключить контракт нельзя. Порядок: военкомат направляет вас на медицинское освидетельствование, по итогам которого комиссия даёт заключение о категории годности; при «А»/«Б» вы допускаетесь к дальнейшему отбору, при «В»/«Г»/«Д» — нет. Вы вправе пройти обследование и, если хотите, подготовиться к нему заранее (собрав медицинские документы), но саму ВВК назначает и проводит военкомат.

Куда идти и какие документы собирать

Куда обращаться — зависит от должности, на которую вы претендуете.

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению офицерами, подают заявления в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты по месту жительства). Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, иностранные граждане и лица без гражданства, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее - пункты отбора) или воинские части. Задачи и функции пунктов отбора, порядок обеспечения их деятельности определяются Министром обороны Российской Федерации.
— п. 1 ст. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Второй абзац этой нормы прямо устанавливает: на солдатские/матросские/сержантские/старшинские должности заявление подаётся в пункт отбора на военную службу по контракту либо в воинскую часть.

изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее - пункты отбора) или воинские части. Задачи и функции пунктов отбора, порядок обеспечения их деятельности определяются Министром обороны Российской Федерации.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для офицерских должностей и иных органов — заявление подаётся в военкомат по месту жительства (в том числе когда вы на учёте не состоите). Ваша ситуация «не состоящий на воинском учёте» прямо предусмотрена формулировкой «не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты по месту жительства».

Содержание заявления установлено нормативно.

В заявлении указываются: а) фамилия, имя и отчество гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) , число, месяц и год его рождения; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) б) место жительства; в) наименование федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, с которым гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) желает заключить контракт; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) г) срок, на который предполагается заключение контракта. 3. При подаче заявления гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, а также документы, подтверждающие наличие гражданства (подданства) иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства (при их наличии), иностранный гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, лицо без гражданства предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
— п. 2 ст. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Обязательный стартовый набор документов перечислен той же статьёй.

анкету для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации либо анкету для поступления на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности, заполненные по установленной форме; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10.10.2024 № 870 ) б) собственноручно написанную автобиографию; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) в) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 06.10.2020 № 616 ) г) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих уровень образования ; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) д) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и о рождении детей; д 1 ) документы, подтверждающие законность нахождения на территории Российской Федерации, - для иностранных граждан, лиц без гражданства; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) е) дополнительные документы.
— подп. «а»–«е» п. 3 ст. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Дальнейшие шаги регламентированы по срокам и составу мероприятий.

Военный комиссар (командир воинской части) рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает указания: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2013 № 288 ) о проведении медицинского освидетельствования кандидата; о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору; о проверке соответствия уровня его образования, квалификации и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) о рассмотрении кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов или аттестационной комиссией воинской части; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) об организации взаимодействия с органами федеральной службы безопасности по вопросу оформления в необходимых случаях допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну. (Дополнение абзацем - Указ Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) 7 1 . Начальник пункта отбора рассматривает принятое заявление в течение месяца, направляет кандидата (по согласованию с военным комиссаром) для прохождения медицинского освидетельствования и дает указания: о проведении с кандидатом мероприятий по профессиональному психологическому отбору; о проверке соответствия уровня образования, квалификации и физической подготовки кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;
— ст. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, п. 7

Закон отводит военному комиссару месяц на рассмотрение заявления, после чего он даёт указания о ВВК, профессиональном психологическом отборе, проверке образования/квалификации/физподготовки и рассмотрении кандидатуры комиссией по отбору.

Вывод по вопросу: Обращаться следует в военный комиссариат по месту жительства, а на солдатские/сержантские должности — в пункт отбора на военную службу по контракту или воинскую часть (абз. 2 п. 1 ст. 5 Положения № 1237). Документы: паспорт (предъявляется), анкета установленной формы, собственноручная автобиография, заверенная копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, заверенные копии документов об образовании, копии свидетельств о браке и о рождении детей, дополнительные документы по перечню Минобороны (п. 3 ст. 5 Положения № 1237). Военкомат рассматривает заявление в течение месяца и направляет вас на ВВК, психологический отбор и проверку соответствия (п. 7 ст. 5 Положения № 1237). Предварительно получать военный билет или проходить ВВК до подачи заявления не требуется.

Является ли отсутствие службы и военного билета основанием для отказа

Нет. Перечень оснований для отказа в заключении первого контракта закрыт и не содержит ни «отсутствия военной службы», ни «отсутствия военного билета».

Основаниями для отказа кандидату в заключении с ним первого контракта являются: а) отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах , органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 , от 20.10.2015 № 522 , от 18.12.2016 № 675 ) б) решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; в) решение комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссии воинской части) о несоответствии кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) Первый контракт не может быть заключен с гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) при наличии оснований, указанных в пунктах 5 и 15 статьи 5 настоящего Положения. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) 11.
— п. 10 ст. 8 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Здесь названы только три основания: (а) нет вакантной должности по вашему профилю/ВУС; (б) контракт заключён с другим кандидатом по конкурсу; (в) решение комиссии о несоответствии кандидата требованиям. Плюс отсылка к п. 5 и п. 15 ст. 5 Положения — то есть к «отсекающим» обстоятельствам (гражданство, возрастной порог, судимость/уголовное преследование, наркотическое админаказание, а также категории годности и профпригодности). Отсутствие службы и военного билета в этом перечне НЕТ.

Этот же закрытый перечень воспроизведён на уровне федерального закона.

Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
— п. 5 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обратите внимание: среди оснований отказа — участие в конкурсе и несоответствие требованиям (в том числе по уровню образования, квалификации, физической подготовки). Именно по этим «нейтральным» основаниям отказ формально возможен, но не из-за того, что вы не служили. Также в законе прямо перечислены «дисквалифицирующие» обстоятельства.

{обвинительный приговор}

Заметьте: контракт не может быть заключён с имеющими неснятую/непогашенную судимость, отбывавшими лишение свободы, в отношении которых идёт уголовное преследование, а также подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотиков. Поскольку вы указали, что судимостей у вас нет, этот барьер к вам не относится.

Вывод по вопросу: Отказать только потому, что вы не служили и у вас нет военного билета, нельзя — это не основание отказа ни по п. 10 ст. 8 Положения № 1237, ни по п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ. Отказ возможен по другим, прямо перечисленным основаниям: нет вакантной должности по вашему профилю/ВУС, контракт отдан другому кандидату по конкурсу, несоответствие требованиям по итогам комиссии (в том числе по категории годности ВВК, профпригодности, образованию, квалификации, физподготовке). Если судимостей действительно нет, «судимостный» барьер вас не затрагивает.

Сроки контракта, испытание и вероятность отказа по конкурсу

Срок первого контракта определён нормативно и зависит от должности.

{п. 5 ст. 8}

Для солдатской/матросской/сержантской должности первый контракт заключается на 2 или 3 года по выбору гражданина; для должности прапорщика/офицера — на 5 лет. Это важно для вашей перспективы: чем выше воинское звание по должности, тем длиннее первый контракт и тем выше предельный возраст пребывания на службе по соответствующему званию (см. п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ).

Для поступающих на солдатские/сержантские должности устанавливается испытание.

{испытание}

Испытание — три месяца; при несоответствии требованиям в период испытания военнослужащий признаётся не прошедшим его и увольняется. Это значит, что после заключения контракта сохраняется риск увольнения в первые месяцы, а не автоматическое «пожизненное» зачисление.

Процедурный риск отказа — конкурс.

Кандидат признается комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссией воинской части) не соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, а также в следующих случаях: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) а) при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно негодным к военной службе или негодным к военной службе; б) при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности; в) при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, квалификации или физической подготовки . (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) Копия решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссии воинской части) должна быть выдана гражданину (иностранному гражданину, лицу без гражданства) по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 , от 22.12.2025 № 948 ) 16.
— п. 15 ст. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Кандидат признаётся не соответствующим требованиям не только по состоянию здоровья, но и при отнесении к четвёртой категории профпригодности и при несоответствии по образованию, квалификации или физподготовке. Поэтому даже при категории «А»/«Б» отказ возможен по результатам конкурса и профотбора.

Вывод по вопросу: Первый контракт на солдатскую/сержантскую должность заключается на 2 или 3 года (по вашему выбору), на офицерскую — на 5 лет; для солдатских/сержантских должностей предусмотрено испытание 3 месяца. Даже при хорошем здоровье сохраняется риск отказа/непрохождения испытания по результатам профотбора, конкурса и проверки образования/квалификации/физподготовки — эти основания прямо названы в п. 15 ст. 5 Положения № 1237. Наиболее уязвимые точки именно для вас — это не возраст и не отсутствие билета, а конкурс (наличие вакансии по вашему профилю) и результат ВВК.

Если откажут: обжалование

Право на обжалование отказа прямо установлено законом.

В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 8. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 34 1 . Испытание при поступлении на военную службу по контракту 1.
— п. 7 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обжаловать можно именно решение об отказе в заключении контракта, причём письменно. Решение об отказе должно быть оформлено письменно — это ваше процессуальное обязательство требовать документ.

Решении об отказе оформляется письменно, подписывается соответствующим командиром (начальником), скрепляется гербовой печатью воинской части и выдаётся под расписку по вашей просьбе с указанием оснований и реквизитов решения комиссии.

Копия решения комиссии выдаётся по просьбе в трёхдневный срок.

Копия решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссии воинской части) должна быть выдана гражданину (иностранному гражданину, лицу без гражданства) по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения
— абз. 2 п. 15 ст. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это даёт вам процессуальную опору: вы вправе получить письменное решение с основаниями и копию решения комиссии (в течение трёх дней), после чего обжаловать отказ.

Вывод по вопросу: При отказе вы вправе: получить письменное решение с указанием оснований (под расписку — п. 11 ст. 8 Положения № 1237), получить копию решения комиссии в течение трёх дней (абз. 2 п. 15 ст. 5 Положения № 1237) и обжаловать отказ в вышестоящий орган, прокуратуру или суд (п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Обязательно требуйте письменное решение — без него обжалование затруднено. Отказ по мотивам, не названным в п. 10 ст. 8 Положения и п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ (например, только из-за возраста или отсутствия военного билета), сам является предметом для обжалования.

Денежные и региональные аспекты и обязанности по учёту

При заключении контракта на срок не менее 1 года для участия в СВО действует федеральная единовременная денежная выплата.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Выплата установлена в размере 400 тыс. рублей. Это федеральный уровень.

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) определить порядок осуществления единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего Указа; б) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 31 июля 2024 года № 644
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Обратите внимание: это именно рекомендация, а не федеральная обязанность регионов — размер и порядок региональной выплаты определяется законом вашего субъекта РФ. Поэтому сумму, на которую вы можете рассчитывать, нужно уточнять в правительстве/органе соцзащиты вашего региона или в военкомате.

Также важно предупредить вас о смежной ответственности. Пока вы не состоите на учёте и «давно не обращались» в военкомат — это не «нейтральное» состояние, а нарушение обязанностей по воинскому учёту.

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 07.07.2025 N 202-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Неявка без уважительной причины по повестке — штраф от 10 до 30 тыс. рублей; есть также составы за несообщение сведений. Это означает: игнорировать повестки и не реагировать на военкомат рискованно, даже если ваша цель — не призыв, а контракт. Рекомендуется явиться в военкомат добровольно с заявлением о контракте, а не «ждать повестку».

Вывод по вопросу: При заключении контракта на срок не менее 1 года для выполнения задач СВО вам может быть выплачена федеральная единовременная выплата 400 тыс. рублей (п. 1 Указа № 644), а регионы по решению их высших должностных лиц устанавливают дополнительную выплату не менее 400 тыс. рублей (п. 3 Указа № 644) — конкретный размер и порядок надо уточнять в вашем субъекте РФ и в военкомате. Одновременно помните об административной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учёту (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ): лучше явиться в военкомат добровольно с заявлением, чем столкнуться со штрафом по повестке.