Правомерен ли отказ в заключении нового контракта после увольнения по состоянию здоровья, если позже признан годным по категории А

Законно ли отказано в контракте лишь потому, что ранее установлена категория «В»

Определяющее значение имеет не прежняя категория годности, а результаты НОВОГО освидетельствования. Закон прямо предусматривает, что лица, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят освидетельствование заново при поступлении на службу по контракту:

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20 2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами
— п. 1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе;
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этих норм прямо следует: категория «В» — не «чёрная метка» на всю жизнь, а оценка состояния здоровья на конкретный момент. Поскольку п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ позволяет ВВК по результатам нового освидетельствования присвоить категорию «А», гражданин с категорией «А» возвращается в круг лиц, управомоченных заключить контракт. Для вашего случая: новое заключение «А — годен к военной службе» снимает медицинское препятствие.

Далее — каковы требования к кандидату:

Гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору
— п. 1 ст. 33 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями
— п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эти нормы очерчивают условия приёма: владение языком, соответствие медицинским и профессионально-психологическим требованиям, наличие годности. При соответствии этим требованиям в приёме не может быть отказано по мотиву, законом не предусмотренному. Заключение «А» означает, что медицинское требование вы выполнили.

Наконец — исчерпывающий перечень запретов на заключение контракта:

Контракт не может быть заключен с гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства), в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, с гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства), имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшим наказание в виде лишения свободы, а также с гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства), подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Контракт не может быть заключен с гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства), лишенным на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинскую должность, в течение этого срока
— п. 3 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Контракт не может быть заключен с гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства), лишенным на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинскую должность, в течение этого срока. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) 4. В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, а также условия контракта. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) В контракте также указываются: а) воинское звание, фамилия, имя и отчество гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) , заключающего контракт, число, месяц и год его рождения; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) б) наименование федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , заключающего контракт от имени Российской Федерации, должность, воинское звание, фамилия и инициалы подписывающего контракт должностного лица этого органа; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 11.09.2007 № 1172 , от 18.12.2016 № 675 ) в) Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования или органы, воинские подразделения федеральной противопожарной службы, где гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) будет проходить военную службу;
— п. 3 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (окончание)

Перечень случаев, когда контракт НЕ может быть заключён (судимость, обвинительный приговор, наркотическое административное наказание, лишение права занимать воинскую должность), является в этой норме исчерпывающим и НЕ содержит увольнения по состоянию здоровья. Следовательно, факт прежнего увольнения по здоровью, сам по себе, не относится к основаниям, при которых контракт не может быть заключён.

Вывод. Отказ, мотивированный исключительно тем, что вы ранее уволены по состоянию здоровья (и это занесено в базы Минобороны), при наличии действующего заключения «А — годен к военной службе» — неправомерен. Прежняя категория «В» утратила значение: медицинское освидетельствование при поступлении на контракт проводится заново, и его результат определяет право на заключение контракта. Проверьте также, что нет оснований из п. 3 ст. 4 Положения (судимость, административное наказание за наркотики) — если их нет, отказ незаконен.

Куда и в каком порядке обращаться за заключением контракта

Применительно к должностям солдат/матросов заявление подаётся в пункт отбора либо в воинскую часть:

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, иностранные граждане и лица без гражданства, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее - пункты отбора) или воинские части
— п. 1 ст. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан и лиц без гражданства для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы
— п. 3 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этих норм следует, что ваш выбор — пункт отбора на военную службу по контракту — законен и полностью соответствует порядку (п. 1 ст. 5 Положения). Отбор кандидатов на солдатские/матросские должности проводят пункт отбора совместно с военным комиссариатом (п. 3 ст. 34 Закона). Именно эти органы обязаны провести мероприятия отбора — медицинское освидетельствование, профотбор — и по их результатам принять решение.

О самом заключении контракта и о том, кто уполномочен рассматривать заявления:

Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом , а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих
— п. 2 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Таким образом, решение по результатам отбора принимает совместная комиссия пункта отбора и военного комиссариата; её решение оформляется протоколом и служит основанием для приказа о приёме на службу. Устная форма окончательного решения по отбору процедурой не предусмотрена — она предполагает протокол и приказ.

Вывод. Требование о проведении отбора и заявление вам необходимо подавать письменно в пункт отбора (по месту учёта) или в воинскую часть. Устный ответ сотрудника не является решением совместной комиссии или приказом и не имеет для вас окончательного значения. Настаивайте на регистрации заявления и на прохождении полной процедуры отбора (медосвидетельствование, профотбор) с оформлением её результата протоколом.

Письменный ответ на обращение и фиксация решения об отказе

Если вам отказывают, отказ должен быть оформлен документально. Обращение, поданное в орган по компетенции, подлежит обязательному рассмотрению:

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— п. 1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

А по письменному обращению установлен срок ответа:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Из этих норм следует: обращение не может остаться без ответа; закон обязывает орган дать по нему письменный ответ по существу в течение 30 дней со дня регистрации. Именно письменный ответ (или его отсутствие) — документ, который в дальнейшем используется для обжалования, тогда как устный отказ доказать и оспорить крайне сложно.

Состав документов, которые подаются вместе с заявлением о поступлении на службу по контракту, установлен законом:

Вместе с заявлением гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) представляет: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) а) анкету для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации либо анкету для поступления на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности, заполненные по установленной форме; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10.10.2024 № 870 ) б) собственноручно написанную автобиографию; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) в) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 06.10.2020 № 616 ) г) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих уровень образования ; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) д) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и о рождении детей; д 1 ) документы, подтверждающие законность нахождения на территории Российской Федерации, - для иностранных граждан, лиц без гражданства; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) е) дополнительные документы
— п. 3 ст. 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Сопоставляя эти нормы с вашей ситуацией: заявление подаётся письменно, вместе с ним — анкета, автобиография, копии документов об образовании; перечень не является закрытым (подп. «е» допускает дополнительные документы), поэтому заключение ВВК о категории «А», документ об увольнении и военный билет вы вправе приложить как дополнительные.

Вывод. Подайте письменное заявление о заключении контракта (с приложением анкеты, автобиографии, документов об образовании и дополнительно — заключения о категории «А», документа об увольнении, военного билета) — лично с отметкой о приёме (входящий номер) либо почтой с описью вложения. Оно подлежит рассмотрению в течение 30 дней с письменным ответом по существу; отсутствие ответа или письменный отказ станут процессуальным основанием для обжалования.

Обжалование отказа: досудебный порядок и суд

Отказ пункта отбора/военкомата — это решение органа с публичными полномочиями, которое можно оспорить и вне суда, и в суде:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— п. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Из этих норм следует: вы вправе либо обратиться к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (начальнику пункта отбора, вышестоящему военному комиссару), либо оспорить решение в суде, либо использовать оба пути. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Заявление подаётся по правилам главы 22 КАС РФ об оспаривании решений органов публичной власти.

Вывод. Последовательность: (1) письменное заявление о заключении контракта; (2) при отказе — жалоба вышестоящему должностному лицу (руководителю пункта отбора, военному комиссару) и в военную прокуратуру; (3) при неустранении нарушения — административное исковое заявление в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно об отказе. Поскольку ни одно из оснований отказа, перечисленных в законе, вам не вменяется, избранная для отказа мотивировка («уволен по здоровью, состоит в базе») в суде может быть признана не соответствующей закону.

Развилка: устный отказ vs. категория «А» при новом освидетельствовании

Есть две ветки развития, и вывод по каждой свой.

Ветка 1 — устный отказ («не берём, вы уволены по здоровью»). Такой ответ не является решением уполномоченного органа: процедура отбора специально предусматривает проведение медицинского освидетельствования вновь признанных ограниченно годными (п. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ), а решение принимается комиссией с оформлением протокола (п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ; п. 4 ст. 4 Положения). Устная отказная реплика не прекращает ваше право подать заявление и пройти отбор заново.

Ветка 2 — законность реального отказа зависит от того, на какой момент он дан. Категория «А» означает годность по п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ; при соответствии требованиям п. 1 ст. 33 (язык, медицинские, психологические требования) и отсутствии запретов п. 3 ст. 4 Положения отказ неправомерен. Однако следует проверить, не скрывается ли за фактическим отказом иное, законное основание (например, состояние здоровья при освидетельствовании на конкретную ВУС, несоответствие иным требованиям). Медицинские требования к конкретным военно-учётным специальностям могут отличаться — заключение «А» подтверждает общую годность, но по конкретной специальности годность определяется отдельно.

Как проверить, какое основание реально. Запросите письменный ответ с указанием причины. Если будет названо только увольнение по здоровью — основание незаконно. Если названо иное обстоятельство из перечня требований — оценивается уже оно.

Вывод. При подтверждённой категории «А» и отсутствии запретов из п. 3 ст. 4 Положения отказ по мотиву прежнего увольнения по состоянию здоровья незаконен. Решающее значение имеет точное основание отказа: письменно запросите его; если причина окажется в несоответствии медицинским/профессиональным требованиям по конкретной должности, обжалуется именно это, а не формальная «отметка в базе».

Имущественные последствия незаконного отказа

Спор с пунктом отбора/военкоматом носит публично-правовой характер, однако при доказанности незаконности отказа и причинения имущественного вреда действует общая гарантия деликтной ответственности публичных органов:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
— ст. 1069 ГК РФ

Разбор применения: для вашего случая это норма-гарантия, а не основной исковой механизм. Сам по себе отказ в заключении контракта не порождает денежного требования: оспаривание ведётся по главе 22 КАС РФ (признание решения незаконным и понуждение к устранению нарушения). Возмещение вреда по ст. 1069 ГК РФ возможно лишь при доказывании конкретного имущественного вреда (например, реального ущерба) и причинно-следственной связи с незаконным решением органа. Применительно к отказу в приёме на службу до заключения контракта денежное довольствие не начислялось и предмета для взыскания не возникло, поэтому самостоятельного денежного требования в этой категории дел, как правило, нет.

Вывод. Основной и достаточный способ защиты — признание отказа незаконным по главе 22 КАС РФ. Требование о возмещении имущественного вреда (ст. 1069 ГК РФ) возможно лишь при наличии доказанного ущерба от незаконного решения, которого в вашей ситуации пока не усматривается. Специальной нормы о денежной выплате/пенях за задержку приёма на службу законодательство не устанавливает.