Обязан ли военнослужащий находиться на службе во время разбирательства по увольнению по НУК

Прекращает ли рапорт об увольнении военную службу и обязанности военнослужащего

Рапорт об увольнении — это лишь обращение (ходатайство) военнослужащего. Военная служба прекращается не в момент его подачи, а в момент исключения из списков личного состава.

1. Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 30.09.2011 № 1265 , от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 , от 26.01.2019 № 18 ) Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.
   — п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Это ключевая норма для вашей ситуации: пока не издан приказ об увольнении и вы не исключены из списков личного состава спасательного воинского формирования МЧС России, вы продолжаете проходить военную службу. Рапорт и даже проведённое разбирательство сами по себе службу не прекращают.

1. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) 3. За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. В силу положений статьи 221 Федерального закона «Об обороне» граждане Российской Федерации приобретают статус участника добровольческого формирования со дня заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации), а днем окончания пребывания в добровольческом формировании считается день исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7–9 данной статьи. На граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в соответствии с пунктом 10 статьи 221 Федерального закона «Об обороне» статус военнослужащего распространяется только в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Статус военнослужащего сохраняется за вами до дня исключения из списков личного состава. Из этого следует, что все обязанности военной службы (включая присутствие на службе в установленное регламентом служебного времени) в период разбирательства по НУК продолжают на вас распространяться в полном объёме. Ожидание комиссии не является юридическим основанием для прекращения исполнения общих обязанностей.

Вывод: рапорт об увольнении по НУК не освобождает вас от обязанностей военной службы. До дня исключения из списков личного состава вы обязаны находиться на службе и исполнять общие и должностные обязанности. Ваше предположение, что достаточно присутствовать только на комиссии, закону не соответствует.

Обязанность находиться на службе, пока вы — военнослужащий

Общие обязанности военнослужащего действуют безусловно и не связаны с наличием или отсутствием рапорта об увольнении.

Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих: быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию; (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ) строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, Корабельного устава Военно-Морского Флота, беспрекословно выполнять приказы командиров;
— ст. 26 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 2

Обязанность строго соблюдать законы, требования общевоинских уставов и беспрекословно выполнять приказы командиров сохраняется до исключения из списков личного состава. Порядок вашего присутствия на службе определяется не рапортом, а распорядком дня и регламентом служебного времени, которые устанавливает командир.

недели осуществляется распорядком дня (корабельным недельным распорядком и суточным планом) и регламентом служебного времени. Распорядок дня воинской части (корабельный недельный распорядок и суточный план) определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта личного состава подразделений и штаба воинской части. Регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня (корабельному недельному распорядку и суточному плану) устанавливаются сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими мероприятий повседневной деятельности, вытекающих из обязанностей военной службы. Распорядок дня (корабельный недельный распорядок и суточный план) и регламент служебного времени устанавливает командир воинской части (соединения) с учетом вида и рода войск Вооруженных Сил, задач, стоящих перед воинской частью, времени года, местных и климатических условий. Распорядок дня (корабельный недельный распорядок) и регламент служебного времени разрабатываются на период обучения и могут уточняться командиром воинской части (соединения) на время боевых стрельб, полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения. Мероприятия, предусмотренные корабельным недельным распорядком, уточняются суточным планом.
— п. 222 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495

Регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, должно предусматриваться время их прибытия на службу и убытия с нее, время перерыва для приема пищи (обеда), самостоятельной подготовки (не менее четырех часов), ежедневной подготовки к проведению занятий и время на физическую подготовку (общей продолжительностью не менее трех часов в неделю). При определении регламента служебного времени учитывается необходимость исполнения военнослужащими должностных обязанностей в соответствии с распорядком дня, а также выполнения мероприятий, направленных на поддержание воинской части (подразделения) в постоянной боевой готовности. Регламент служебного времени при несении службы в суточном наряде определяется общевоинскими уставами и соответствующими инструкциями. Круглосуточное дежурство в воинской части (подразделении) офицеров, прапорщиков и мичманов, а также сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, не входящих в суточный наряд, может быть введено только в исключительных случаях на ограниченное время командующим войсками военного округа, фронта, флотом, армией. 225. Каждую неделю, как правило в субботу, в полку проводится парково-хозяйственный день в целях обслуживания вооружения, военной техники и другого военного имущества, дооборудования и благоустройства парков и объектов учебно-материальной базы, приведения в порядок военных городков и производства других работ.
— п. 224 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495

Именно регламент служебного времени устанавливает время прибытия на службу и убытия с неё. Поскольку рапорт об увольнении регламент не изменяет, вы обязаны прибывать на службу и находиться на ней в установленное время вплоть до исключения из списков личного состава. Освободить вас от исполнения должностных обязанностей на период разбирательства может только командир — своим приказом либо зачислением в распоряжение; сам по себе факт разбирательства такого освобождения не влечёт.

Вывод: вы обязаны находиться на службе в период разбирательства по НУК. Единственное основание не выходить на службу без риска — прямое освобождение (отстранение) вас командиром (начальником) от исполнения обязанностей на этот период, оформленное приказом. Если такого приказа нет, явка на службу обязательна, и «присутствие только на комиссии» — это неисполнение обязанностей военной службы.

Ответственность за невыход на службу до комиссии

Риск невыхода на службу в ожидании комиссии — не только дисциплинарный, но и уголовный.

отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени; (В редакции Федерального закона от 09.02.2009 № 1-ФЗ) уклонение от исполнения обязанностей военной службы; нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы); нарушение правил несения пограничной службы; нарушение уставных правил караульной службы; нарушение уставных правил несения внутренней службы; нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне; нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества; уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества; нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение; нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;
— п. 2 ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Отсутствие на службе без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени — это грубый дисциплинарный проступок. То есть даже один день невыхода в ожидании комиссии может быть квалифицирован как грубый проступок с наложением дисциплинарного взыскания, вплоть до дисциплинарного ареста.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
   — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Отсутствие свыше двух суток уже образует состав преступления по ст. 337 УК РФ — причём в части второй-первой предусмотрена повышенная ответственность за такие деяния в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооружённого конфликта.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
   — ч. 3 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Если разбирательство затянется и ваше отсутствие превысит 10 суток, а тем более месяц, последствия становятся тяжёлыми, а в период мобилизации — особо тяжёлыми (лишение свободы на срок от пяти до десяти лет). Дополнительно период самовольного оставления свыше 10 суток не засчитывается в срок военной службы и влечёт приостановление выплаты денежного довольствия.

случаях самовольного оставления военнослужащими места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления места военной службы, указанного в приказе соответствующего начальника. Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего начальника, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления места военной службы. 154. Военнослужащим за период самовольного оставления места военной службы, определенный в установленном порядке приказом соответствующего начальника, выплачивается: проходящим военную службу по контракту, - оклад по воинскому званию и оклад по первичной воинской должности солдат, проходящих военную службу по контракту; проходящим военную службу по призыву, - в размере 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Ежемесячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия за указанный период этим военнослужащим не выплачиваются. 155.
— п. 153 Порядка, утв. приказом МЧС России № 919

Вывод: невыход на службу в ожидании комиссии создаёт реальный риск дисциплинарной и уголовной ответственности, а также приостановления денежного довольствия. Единственный безопасный вариант — находиться на службе по регламенту; при необходимости отпроситься или убыть по личным обстоятельствам нужно письменно согласовать с командиром.

Процедура увольнения по НУК и момент исключения из списков

Увольнение по НУК — это длящееся процедурное действие, а не одномоментный акт по рапорту.

Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 , от 02.01.2015 № 3 ) б) с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих: уволенных с военной службы в отставку; женского пола, отчисленных из военно-учебных заведений и не имеющих военно-учетной специальности; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) избравших при увольнении с военной службы постоянное место жительства за пределами Российской Федерации; в отношении которых вступил в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения свободы; являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2008 № 50 ) 2.
— п. 1 (абз. 2) ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Увольнение производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (для НУК — подп. «в» п. 2 ст. 51), с изъявлением воли военнослужащего (рапорт) и по итогам разбирательства, как правило, с заслушиванием заключения аттестационной комиссии. Проведение разбирательства и заседание комиссии — это элементы одной процедуры, которая завершается изданием приказа об увольнении и последующим исключением из списков личного состава.

Таким образом, до издания приказа об увольнении и исключения из списков вы находитесь в статусе военнослужащего, и вся полнота обязанностей военной службы на вас сохраняется. Разбирательство в 10 дней — это срок внутри процедуры, он не даёт вам права «выпасть» из службы на этот период.

Вывод: увольнение по НУК оформляется приказом на основании рапорта и результатов разбирательства; служба прекращается днём исключения из списков личного состава. До этого дня вы обязаны исполнять обязанности военной службы, включая присутствие на службе.

Ветка: если командир освободил вас от исполнения обязанностей

Закон допускает ситуацию, когда военнослужащий временно не исполняет обязанности по решению командира (например, при зачислении в распоряжение, отстранении на период разбирательства, освобождении в связи с проведением проверки).

Если такое решение оформлено приказом командира (начальника), вы не привлекаетесь к исполнению должностных обязанностей на этот период, но по-прежнему остаётесь военнослужащим со всеми вытекающими последствиями (статус, денежное довольствие по общим правилам). Обязанность прибывать на службу в этом случае определяется условиями приказа и режимом, установленным командиром.

Напротив, если никакого приказа об освобождении нет, а вы просто не выходите на службу, — это уже отсутствие на службе без уважительных причин (см. блок об ответственности).

Вывод: правомерный «не выходить на службу до комиссии» возможен только тогда, когда вас освободил командир оформленным решением. Отсутствие такого приказа означает, что невыход на службу противоправен. Рекомендуется письменно уточнить у командования, предусмотрено ли ваше освобождение от исполнения обязанностей на период разбирательства; ответ (или его отсутствие) станет доказательством при споре.

Денежные последствия для вас

Денежное довольствие и статус связаны с периодом службы, а не с фактом подачи рапорта.

Пока вы не исключены из списков личного состава, вы сохраняете статус военнослужащего и право на денежное довольствие на общих основаниях. Однако если период вашего отсутствия на службе превысит 10 суток и будет квалифицирован как самовольное оставление, выплата довольствия приостанавливается, а за этот период выплачиваются лишь оклад по воинскому званию и оклад по первичной должности, без ежемесячных и иных дополнительных выплат.

случаях самовольного оставления военнослужащими места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления места военной службы, указанного в приказе соответствующего начальника. Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего начальника, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления места военной службы. 154. Военнослужащим за период самовольного оставления места военной службы, определенный в установленном порядке приказом соответствующего начальника, выплачивается: проходящим военную службу по контракту, - оклад по воинскому званию и оклад по первичной воинской должности солдат, проходящих военную службу по контракту; проходящим военную службу по призыву, - в размере 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Ежемесячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия за указанный период этим военнослужащим не выплачиваются. 155.
— п. 153 Порядка, утв. приказом МЧС России № 919

Если увольнение и исключение из списков будут произведены с нарушением порядка и вы добьётесь восстановления, вам будут возмещены недополученные виды денежного довольствия (п. 10 Порядка, утв. приказом МЧС России № 919, прямо предусматривает обеспечение военнослужащих, восстановленных в связи с необоснованным увольнением, всеми видами недополученного довольствия).

Вывод: при добросовестном исполнении обязанностей до исключения из списков довольствие выплачивается в полном объёме. Самовольное отсутствие свыше 10 суток повлечёт приостановление довольствия и утрату части выплат, а также не зачтётся в срок военной службы. Документы о дате исключения из списков и о произведённых выплатах следует сохранить — при споре они понадобятся.

Обжалование действий командования при затягивании или нарушении порядка увольнения

Если командование необоснованно затягивает разбирательство или отказывает в увольнении после проведения всех процедур, вы вправе оспорить такие действия (бездействие) в судебном порядке через административное судопроизводство, рассматривающее споры о защите прав военнослужащих.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, о необоснованном затягивании увольнения или об отказе исключить вас из списков личного состава). Пропуск срока без уважительных причин влечёт оставление иска без удовлетворения, поэтому при угрозе нарушения прав следует фиксировать даты (дата рапорта, дата окончания разбирательства, дата окончания срока увольнения) и обращаться в суд своевременно.

Оспаривание действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц отнесено к компетенции гарнизонных военных судов в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ. Заявление подаётся в военный суд по месту нахождения органа (спасательного воинского формирования), действия которого обжалуются. Одновременно возможно обращение в органы военной прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законов в воинских формированиях МЧС России.

Вывод: при нарушении порядка увольнения вы вправе в трёхмесячный срок обжаловать действия (бездействие) командования в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ и (или) в военную прокуратуру. Это не отменяет обязанности находиться на службе до законного исключения из списков личного состава.