Сын поступил в военное училище, передумал и хочет отчислиться, но командир не принимает рапорт — что делать до присяги?

Является ли сын военнослужащим уже сейчас и меняет ли что-то присяга

Сын не «абитуриент» и не «студент» — с даты зачисления в военное училище он уже военнослужащий, проходящий военную службу по призыву. Это исходная точка всей ситуации, и она означает, что вопрос стоит не «забрать документы», а «добиться отчисления».

Военнослужащий, являющийся гражданином, проходящий военную службу по призыву или впервые поступивший на военную службу по контракту , или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, или гражданин, обучающийся в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки и проходящий учебные сборы, или гражданин, обучающийся в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и проходящий учебные сборы, приводится к Военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым Знаменем воинской части. (В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 309-ФЗ, от 29.05.2019 № 117-ФЗ) 2. Утверждается следующий текст Военной присяги: "Я, (фамилия, имя, отчество), торжественно присягаю на верность своему Отечеству - Российской Федерации. Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников. Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество". 3. Военнослужащий, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства , поступивший на военную службу в Российской Федерации, дает обязательство.
— п. 1 ст. 40 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Присяга (ст. 40 ФЗ № 53-ФЗ) — это торжественная клятва, но она не создаёт статус военнослужащего: он уже возник при зачислении. Поэтому ожидание 1 сентября не является «точкой невозврата» — принятие присяги само по себе не отменяет право на отчисление и не создаёт отдельного запрета уволиться. Обратной стороной является то, что курсант с момента зачисления подчиняется воинской дисциплине, и до издания приказа об отчислении он остаётся военнослужащим.

для граждан, не проходивших военной службы или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, - дата зачисления в указанные образовательные организации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 11. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части;
— абз. 7 п. 10 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Дата зачисления — это и есть начало военной службы для поступивших в военный вуз, а окончание службы — дата исключения из списков личного состава части. Значит, «выйти из статуса» можно только через юридическую процедуру: рапорт → решение командования → приказ об отчислении → приказ об увольнении/направлении. Просто «уйти» (не вернуться после КМБ, уехать домой) нельзя — это уже самовольное оставение части с уголовной ответственностью по ст. 337 УК РФ:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ст. 337 УК РФ, п. 1

Вывод по вопросу: сын уже является военнослужащим по призыву с момента зачисления, поэтому присяга ничего принципиально не «закрывает» — отчислиться можно и до, и после 1 сентября. Но именно потому, что он военнослужащий, действовать надо исключительно через официальный рапорт и приказ; самовольный уход с КМБ или отказ возвращаться в часть квалифицируется как самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ).

Есть ли у курсанта право требовать отчисления «по нежеланию учиться»

Да, закон прямо называет «нежелание учиться» основанием отчисления из военного вуза. Это не каприз и не «усмотрение командира» — это самостоятельное, легально поименованное основание.

Военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения. Указанные военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением, подлежат отчислению из военно-учебных заведений. 3. Граждане, проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в военно-учебное заведение заключают контракт одновременно с зачислением в указанное учебное заведение. Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) Граждане, отказавшиеся от заключения контракта, не зачисляются в указанные учебные заведения. 3 1 . Граждане, заключившие с Министерством обороны Российской Федерации договоры об обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и о дальнейшем прохождении военной службы после окончания этой образовательной организации, заключают контракт в день, следующий за днем издания приказа об окончании указанной образовательной организации. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2008 № 395 ) (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 , от 26.01.2019 № 18 ) 4.
— п. 2 ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Если курсант не хочет заключать контракт (а сын именно не намерен продолжать военную карьеру) — он подлежит отчислению из военно-учебного заведения. То есть у командования здесь не «право», а обязанность отреагировать на волеизъявление курсанта.

Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо в связи с наличием у них гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства , а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных организаций они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 30.04.2021 № 116-ФЗ) В этом случае в срок военной службы военнослужащим засчитываются: продолжительность военной службы по призыву до поступления в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву;
— п. 4 ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

«Нежелание учиться» прямо включено законодателем в перечень оснований отчисления наряду с неуспеваемостью и недисциплинированностью. Это лишает смысла возражение командира «у нас так не отчисляют» — механизм прописан в законе.

С образовательно-правовой стороны это тоже прямое право самого обучающегося:

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность; 4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.11.2025 № 424-ФЗ ) 3.
   — подп. 1 п. 2 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: отчисление по нежеланию учиться (отказу от продолжения обучения и заключения контракта) — законное основание, предусмотренное п. 2 ст. 35 и п. 4 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ, п. 2 ст. 8 Положения № 1237 и подп. 1 п. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ. Курсант вправе подать рапорт об отчислении по собственному желанию, и командование обязано его рассмотреть; отказ командира принять рапорт не имеет правовых оснований.

Кому адресовать рапорт и что делать, если его не принимают

Рапорт об отчислении подаётся по команде — но поскольку решение об отчислении из военного вуза принимает начальник училища (издаётся приказ по вузу), рапорт должен быть доведён до начальника училища, а не «замкнут» на командире подразделения. Отказ командира принять рапорт — это не отказ в отчислении, а отказ в регистрации обращения, и он обходится письменным обращением через канцелярию и по подчинённости.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
— п. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Право на обращение не зависит от согласия командира: рапорт (письменное обращение) регистрируется и рассматривается в установленный срок.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Практически это значит: рапорт сдаётся через делопроизводство (канцелярию) училища — там его обязаны зарегистрировать (поставить входящий номер и дату, выдать копию со штампом «принято»). Если командир отказывается и принимать, и регистрировать — направляется заказным письмом с уведомлением на имя начальника училища, копия — в вышестоящий орган и военному прокурору.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Бездействие командира оспоримо в военном суде. Для военнослужащих по вопросам прохождения службы подсудность — гарнизонный военный суд; заявление подаётся по правилам главы 22 КАС РФ.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (то есть с даты отказа/уклонения от приёма рапорта). Пропуск срока — самостоятельное основание для отказа, поэтому фиксировать дату отказа нужно письменно.

Вывод по вопросу: рапорт об отчислении подаётся сыном лично и адресуется начальнику училища, но сдаётся через строевую часть/канцелярию с обязательной регистрацией; отказ командира «принять» рапорт не приостанавливает право на отчисление. При бездействии — жалоба военному прокурору (в порядке ст. 10 ФЗ № 2202-1) и административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев (ст. 218, 219 КАС РФ). Ни в коем случае нельзя «просто уехать»: до приказа об отчислении сын остаётся военнослужащим.

Что будет после отчисления: призыв, отсрочка, деньги

Здесь кроется главный риск. Отчисление — это не «свобода», а прекращение военной службы в статусе курсанта с направлением, как правило, на дальнейшее прохождение военной службы по призыву.

Военнослужащие мужского пола из числа курсантов, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны<2> за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных учреждений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют право на увольнение с военной службы, освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, решением начальников штабов военных округов (для курсантов военно-учебных заведений, не входящих в состав видов Вооруженных Сил, дислоцированных на территориях этих военных округов) поступают на комплектование военных округов, а решением начальников главных штабов видов Вооруженных Сил (для курсантов военно-учебных заведений, входящих в состав видов Вооруженных Сил) поступают на комплектование видов Вооруженных Сил, для дальнейшего прохождения военной службы по призыву. При этом начальники указанных ВУЗов представляют в штабы военных округов (главные штабы видов Вооруженных Сил) списки курсантов, отчисленных из этих ВУЗов, оформляемые по форме согласно приложению N 7 к настоящему Руководству. ____________ <1> Здесь и далее в тексте настоящего Руководства, если не оговорено особо, под военнослужащими понимаются солдаты, матросы, сержанты и старшины.
— п. 15 Руководства, утв. Приказом Министра обороны РФ от 16.01.2001 № 30

Если к моменту отчисления сын достиг 18 лет, не выслужил установленный срок службы по призыву и не имеет права на увольнение/освобождение/отсрочку — его направляют для прохождения военной службы по призыву (а не просто отпускают домой). При этом в срок службы засчитывается время обучения в вузе из расчёта два дня учёбы за один день службы.

Это подтверждается и общим правилом ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, где отчисление из военного вуза указано самостоятельным основанием увольнения:

ж) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) з) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.07.2002 № 112-ФЗ) и) в связи с избранием военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 19.06.2004 № 53-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 11.03.2006 № 37-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) к) в связи с прекращением военной службы в период ее приостановления;
— подп. «ж» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Смягчающее обстоятельство — денежное обеспечение на переходный период:

Курсантам, отчисленным из военных образовательных учреждений профессионального образования по неуспеваемости, недисциплинированности или нежеланию учиться, подлежащим направлению для прохождения военной службы по призыву, со дня отчисления выплачивается оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду (приложение N 3 к настоящему Порядку). III. Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в различных случаях При временном исполнении обязанностей по воинским должностям 44. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на которых в установленном статьей 12 Положения о порядке прохождения военной службы порядке возложено временное исполнение обязанностей по вакантным воинским должностям (врид), со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от их исполнения включительно, но не более предельного срока временного исполнения обязанностей по воинским должностям, которые военнослужащие не занимали, установленного подпунктом "а" пункта 2 статьи 12 указанного Положения, выплачиваются оклады по временно исполняемым воинским должностям. В таком же порядке выплачиваются оклады за периоды временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников). При этом указанным военнослужащим за периоды временного исполнения этих обязанностей выплачиваются месячные дополнительные выплаты, установленные по исполняемым воинским должностям. 45.
— п. 43 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200

То есть после отчисления до направления в войска сыну будет выплачиваться оклад по воинской должности, а он может успеть решить вопрос о дальнейшем: восстановиться в гражданском вузе или заявить о наличии отсрочки.

Что даёт отсрочка. Отсрочку даёт, в частности, обучение в гражданском вузе по очной форме (но не в военном) — если сын успеет зачислиться в гражданский вуз с государственной аккредитацией до вынесения призывной комиссией решения о призыве, он освобождается от направления в войска. Иные основания отсрочки перечислены в ст. 24:

Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 30.12.2012 № 288-ФЗ) г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;
— ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 4

Дополнительно — по деньгам и имуществу:

1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами . (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ ) 4. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
   — п. 3 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Поэтому возврат средств федерального бюджета, затраченных на подготовку, возможен только там, где это прямо предусмотрено законом (например, отдельные случаи по ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ — при отказе заключить контракт в определённых случаях, но не по «нежеланию учиться» как таковому).

Вывод по вопросу: отчисление по нежеланию учиться для совершеннолетнего сына означает не «освобождение», а направление на военную службу по призыву (п. 4 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ; подп. «ж» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Единственный реальный «защитный» сценарий — до решения призывной комиссии поступить в гражданский вуз с аккредитацией (очная форма) и заявить об отсрочке (ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ); при этом время обучения в военном вузе зачтётся в срок службы из расчёта 2:1, а после отчисления до убытия выплачивается оклад по 1 тарифному разряду. Само отчисление не влечёт возврата затрат на обучение (п. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ), кроме случаев, прямо названных в законе. Итог: стратегию отчисления нужно строить одновременно с планом зачисления в гражданский вуз — иначе сын фактически «переедет» из училища в воинскую часть.

Исполнение решения об отчислении: приказ, документы, контроль

Право на отчисление — это ещё не результат. Результат наступает тогда, когда изданы два распорядительных акта: об отчислении из вуза (по линии училища) и об исключении из списков личного состава (увольнении/направлении). Именно с датой исключения связано окончание статуса военнослужащего.

для граждан, не проходивших военной службы или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, - дата зачисления в указанные образовательные организации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 11. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части;
— абз. 7 п. 10 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

По линии образования отчисление оформляется распорядительным актом организации, а обучающемуся выдают документ об обучении:

Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона. Статья 62. Восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность 1.
— п. 4 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона. Статья 62. Восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность 1. Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено. 2. Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации. Глава 7. Общее образование Статья 63. Общее образование 1. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными. 2. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.
— п. 5 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Отсюда практический алгоритм исполнения: получив приказ об отчислении, сын обязан сдать дела, оружие и имущество, получить выписку из приказа об отчислении и справку об обучении, и только после приказа об исключении из списков личного состава военной службы он перестаёт быть военнослужащим. Если после отчисления его направляют в войска — исполнение оформляется предписанием и воинскими перевозочными документами для следования к месту службы. Контроль за исполнением — на начальнике училища и штабе; при задержке выдачи документов или необоснованном удержании в части — тот же маршрут защиты (рапорт по команде, жалоба военному прокурору, административный иск в гарнизонный военный суд по ст. 218, 219 КАС РФ).

Вывод по вопросу: отчисление исполняется приказом начальника училища (об отчислении) и приказом об исключении из списков личного состава; сын должен получить выписку из приказа об отчислении и справку об обучении (ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ). До даты исключения из списков личного состава он остаётся военнослужащим и обязан соблюдать воинскую дисциплину; при необоснованном затягивании оформления — рапорт, жалоба военному прокурору и административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев.

Финансовые последствия отчисления: возмещение затрат на военную подготовку

По финансовому вопросу мой предварительный вывод требует уточнения: для отчисления из военного вуза именно «за нежелание учиться» закон прямо предусматривает возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку.

1. Граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д 1 ", "д 2 ", "е", "е 1 " и "з" пункта 1, подпунктами "в", "г" (в связи с наличием у военнослужащего статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличием у военнослужащего непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращением в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений, уклонением военнослужащего от проверочных мероприятий и (или) сообщением им заведомо ложных анкетных данных, нарушением военнослужащим требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, включением военнослужащего в реестр иностранных агентов
   — п. 7 ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть «нежелание учиться» в военном вузе — это тот случай, когда возмещение затрат прямо названо в законе (в отличие от гражданских вузов, где п. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ такого возмещения исключает). Конкретный порядок исчисления суммы установлен методикой Правительства:

Настоящая методика определяет порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации , отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - военные образовательные организации) за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы (далее - контракт), а также граждан Российской Федерации , окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д 1 ", "д 2 ", "е", "е 1 " и "з" пункта 1, подпунктами "в", "г" (в связи с наличием у военнослужащего статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличием у военнослужащего непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращением в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений, уклонением военнослужащего от проверочных мероприятий и (или) сообщением им заведомо ложных анкетных данных, однократным нарушением военнослужащим взятых
— п. 1 Методики, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 402

Однако важно: возмещаются средства, затраченные именно на военную (специальную) подготовку, а не на общеобразовательную составляющую, и не выплаты (денежное довольствие, довольствие) за период учёбы. Конкретный размер подлежит расчёту по методике и фиксируется, как правило, в контракте (условие о возмещении включается в контракт — п. 7 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ). Поскольку сын (курсант по призыву до заключения контракта) контракт ещё не подписывал, сумма возмещения определяется расчётно при отчислении.

Итог для сына: при отчислении по нежеланию учиться возможен иск/требование о возмещении стоимости военной подготовки (п. 7 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ, методика ПП РФ № 402). Это надо закладывать в решение — но сумма не включает довольствие за время службы, а время обучения засчитывается в срок службы по призыву (п. 4 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ).

Вывод по вопросу: отчисление по нежеланию учиться влечёт право государства требовать возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку (п. 7 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ; Методика, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 402). Обязанность возврата форменного обмундирования/вещевого имущества, не подлежащего оставлению, решается по правилам вещевого обеспечения при исключении из списков части; денежное довольствие за период до отчисления возврату не подлежит и, напротив, выплачивается по 1 тарифному разряду на переходный период (п. 43 Порядка, утв. Приказом Минобороны России № 200).