Что будет, если не встал на воинский учёт после получения гражданства РФ в 2019 году: риски для моряка 44 лет

Обязанность встать на воинский учёт и её предельный возраст

Закон прямо перечисляет исключения из обязанности состоять на воинском учёте — «постоянно проживающих за пределами Российской Федерации». Ваша поездка — это временное пребывание за границей (даже суммарно длительное), а не постоянное проживание: жена и ребёнок в России, жильё и прописка в России, контракт продлевается на те же полгода. Поэтому под исключение вы НЕ подпадаете, и обязанность состоять на учёте сохраняется, несмотря на 44 года — рамок «по возрасту» для самой обязанности учёта закон не устанавливает.

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для лиц, получивших гражданство не по рождению, первоначальная постановка на учёт не привязана к 17-летнему возрасту и «весеннему» периоду — закон делает для этой категории прямое изъятие: их ставят на учёт «в течение всего календарного года».

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
   — п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

• п. 2 ст. 9 дополняется конкретной обязанностью «явиться»:

приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Работа за границей порождает отдельную обязанность — уведомлять военкомат о выезде на срок более шести месяцев и о въезде в РФ (или явиться в двухнедельный срок):

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Про возраст: призыву подлежат только граждане «от 18 до 30 лет» — к вам это неприменимо, повторный призыв невозможен. Но из этого НЕ следует, что вы не обязаны состоять на учёте: после 30 лет граждане зачисляются в запас и остаются на воинском учёте до предельного возраста пребывания в запасе (для солдат/матросов — до 40/50/55 лет в зависимости от разряда, для младших офицеров — до 50/55/60), то есть в 44 года вы попадаете в интервал, когда учёт ещё ведётся.

1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
   — п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 246-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет
— п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

Итак, обязанность встать на учёт по приезде у вас есть; выводы о возрасте касаются не обязанности, а статуса и последствий.

Вывод: вы правильно сделали, что не слушали спорную подсказку инспектора — обязанность встать на воинский учёт у вас как у гражданина РФ, получившего гражданство не по рождению, сохраняется и в 44 года, но реализуется она в статусе запаса, а не как призывника. По приезде в Россию (в декабре) следует в двухнедельный срок со дня въезда явиться в военкомат (или подать заявление через Госуслуги), а также уведомить военкомат о выезде на полгода, если этот выезд ещё не завершён. Конкретный предельный возраст пребывания в запасе зависит от разряда (для солдат/матросов — до 40, 50 или 55 лет в зависимости от разряда; для младших офицеров — до 50, 55 или 60 лет); при достижении предела гражданин переводится в отставку и снимается с учёта (п. 3 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ), поэтому стоит уточнить в военкомате, к какому разряду вас отнесут.

Есть ли риск прекращения гражданства за непостановку на воинский учёт — это и есть ваш главный вопрос

Основание, о котором пишут СМИ, действительно существует и звучит буквально: прекращение гражданства возможно за «неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт» как форма сообщения заведомо ложных сведений об обязательстве соблюдать Конституцию и законы РФ.

1. сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;
   — подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Обратите внимание на ключевое слово — «ЗАВЕДОМО ложных»: тариф предусматривает умышленный обман государства, а не формальную задержку. Решение принимает не военкомат по своей инициативе, а орган, ведающий делами о гражданстве, — орган, принимавший решение о приёме в гражданство.

1. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации. 5. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом. 6. Порядок принятия решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, определяется международным договором Российской Федерации.
   — ч. 4 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ

Совсем другой пласт — прекращение гражданства за совершение перечисленных в законе преступлений (в перечень включена в том числе ст. 328 УК — уклонение от призыва). Но уклонение от призыва (ч. 1 ст. 328 УК) предполагает лицо призывного возраста, а призыву подлежат только граждане от 18 до 30 лет.

1. Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135 , частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205 1 , 205 2 , 205 3 , 205 4 , 205 5 , 206, 207 3 , 208, 209, 210, 210 1 , частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212 1 , частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222 1 , частями четвертой - шестой статьи 222 2 , частями второй и третьей статьи 223 1 , частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226 1 , частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228 1 , частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229 1 , частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242 1 , 242 2 , 243 4 , частями четвертой и пятой статьи 274 1 , статьями 275, 275 1 , 276, 276 1 , 277, 278, 279, 280, 280 1 , 280 2 , 280 3 , 280 4 , 281, 281 1 , 281 2 , 281 3 , 282, 282 1 , 282 2 , 282 3 , 282 4 , 283, 284 1 , 284 2 , 284 3 , 295, 317, 322 1 , 328, 329, 330 1 , 338, 339, 354, 354 1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации
   — ч. 1 ст. 24 ФЗ № 138-ФЗ

1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
   — п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Поэтому статья, включённая в перечень оснований прекращения гражданства, применима только при вступившем в силу обвинительном приговоре суда, который суд направляет в МВД.

1. Копия вступившего в законную силу приговора суда об осуждении лица за совершение одного из преступлений (приготовление к преступлению или покушение на преступление), указанных в части 1 настоящей статьи, в пятидневный срок со дня вступления этого приговора суда в законную силу направляется судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.
   — ч. 3 ст. 24 ФЗ № 138-ФЗ

Отдельно — о страхе «разлучения с семьёй»: наличие у гражданина РФ иностранного гражданства не может быть основанием для высылки из РФ.

1. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации, осужденный судом Российской Федерации к лишению свободы и имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 5. Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 6. Порядок приобретения, прекращения двойного гражданства, особенности правового положения гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство, могут устанавливаться федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
   — ч. 2 ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ

Вывод: прекращение гражданства за непостановку на воинский учёт — это не автоматическое последствие, а оценочное решение органа, ведающего делами о гражданстве, строящееся на признаке «заведомо ложных сведений» (умышленный обман). Ваша ситуация — документально объяснимая невозможность завершить процедуру (закрытие поликлиники на ремонт, ковидные ограничения, морские контракты по полгода) при ваших 44 годах и отсутствии признаков уклонения от призыва — существенно отдаляет вас от этого основания. Преступление по ст. 328 УК (уклонение от призыва) к вам неприменимо, поскольку вы не призывного возраста. Первым шагом следует явиться в военкомат с документами о причинах; если орган всё же примет решение о прекращении, оно обжалуется, а наличие иностранного гражданства само по себе не даёт оснований для высылки и разлучения с семьёй.

Ваши уважительные причины: закон не закрывает для вас эту дверь

Очень важно, что закон прямо перечисляет уважительные причины неявки — и делает это открытым перечнем. Пункт 2 ст. 7 ФЗ № 53-ФЗ относит к уважительным причинам (при документальном подтверждении) в том числе «иные причины, признанные уважительными комиссией по постановке граждан на воинский учёт или судом». То есть вопрос об уважительности — предмет оценки комиссии, а не военкомата единолично, и он может быть оспорен в суде.

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.
— п. 2 ст. 7 ФЗ № 53-ФЗ

Это значит, что ваши объяснения — «плавал полгода, не мог приехать», «поликлиника закрыта на ремонт», «ковидные ограничения», «бегунок на медкомиссию брал, но не прошёл» — не отвергаются автоматически как «отмазка». Ссылка на ремонт поликлиники и COVID-19 относится к обстоятельствам, не зависящим от вашей воли, — это самостоятельный абзац уважительных причин. Если комиссия откажется их признать, суд может оценить их по существу (что прямо закреплено в норме).

Вывод: готовьте письменные доказательства: заграничный паспорт со штампами о выезде/въезде и датами, копии судовых контрактов, справки о ремонте/объединении поликлиники № 7, свидетельства о браке и рождении ребёнка (подтверждают постоянные связи с РФ, т.е. что вы не «постоянно проживаете за границей»), диплом государственного университета водного транспорта. Если комиссия не признает причины уважительными и вынесет неблагоприятное решение, оно обжалуется в порядке раздела V.1 ФЗ № 53-ФЗ — то есть в вышестоящую призывную комиссию и (или) в суд.

Административная и уголовная ответственность — что реально грозит

Поскольку вы не явились в военкомат, формально возможна административная ответственность. Закон устанавливает штраф только за неявку БЕЗ уважительной причины по повестке военкомата (или по вызову иного органа воинского учёта). Если повестки вам не вручали и вызовов не было, состав по ч. 1 ст. 21.5 может отсутствовать вовсе.

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Кроме того, отдельный состав образует несообщение о выезде из РФ на срок более шести месяцев либо о въезде в РФ — именно ваш случай с морскими контрактами. Штраф здесь заметно ниже — от 5 000 до 15 000 руб.

1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
   — ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ

Возможные санкции по этой группе — только денежные: 10–30 тыс. руб. (неявка без уважительной причины) и/или 5–15 тыс. руб. (несообщение о выезде/въезде). Никаких «иных» последствий, включая прекращение гражданства, эти статьи напрямую не влекут — прекращение гражданства регулируется отдельным законом и по иным основаниям.

Вывод: максимальный реальный риск при явке по приезде — административный штраф. Явка с документами о причинах неявки — это лучший способ снизить его до нуля либо до минимальных величин.

Как заявить уважительные причины и чем подтвердить: процедура оценки

Порядок, по которому оценивается уважительность причины неявки, установлен подзаконным актом Правительства — Положением о призыве: военный комиссар проводит оценку документов и принимает решение о признании (непризнании) причин уважительными, оформляя его письменно или электронно, и направляет гражданину.

проводит их оценку и принимает решение о признании (непризнании) причин неявки, указанных в заявлении, уважительными и направляет его призывнику в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), в зависимости от способа поступления заявления призывника. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1204) В случае признания причины неявки призывника уважительной в реестре воинского учета формируется решение об отмене временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Указанное решение подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) и при необходимости направляется (вручается) повестка. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1204) 11 1 .
— п. 11 Положения о призыве на военную службу, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Это значит: вы вправе подать в военкомат письменное заявление с приложением документов (описать причины и приложить подтверждения), и по нему должно быть принято оформленное решение — а не устный отказ «это отмазка». Это решение вы сможете обжаловать.

Перечень документов, которые логично приложить: заграничный паспорт со штампами о выезде/въезде и датами; копии судовых контрактов (на 6 месяцев, продлеваемые); справки о закрытии/объединении поликлиники № 7 и о ковидных ограничениях; военный билет (или справку) об учёте/службе в Узбекистане; диплом государственного университета водного транспорта; свидетельства о браке и о рождении ребёнка — последние подтверждают наличие у вас постоянной связи с РФ (а не «постоянного проживания за пределами РФ», которое исключало бы обязанность учёта, см. п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Копии документов лучше представить сразу, а себе оставить второй экземпляр с отметкой о приёме (или подать через Госуслуги, где фиксируется дата и факт направления). Конкретного исчерпывающего перечня документов, «подтверждающих уважительность», нормативные акты не устанавливают — оценка отдана военному комиссару, поэтому чем полнее пакет, тем надёжнее.

Вывод: уважительность причин оценивается военным комиссаром по письменному заявлению с приложением документов, и результат оформляется письменным (электронным) решением. Подавайте заявление и весь пакет документов; полученное решение — ваш правовой инструмент для последующего обжалования, если причины не признают. По приезде в декабре сделайте это в первые две недели, чтобы явка была своевременной.

Срок давности по административной ответственности

По общим правилам давности привлечения к административной ответственности постановление не может быть вынесено, если со дня совершения правонарушения прошло больше установленного срока.

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
   — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Применение к вашему делу. Правонарушение по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (неявка без уважительной причины) — единовременное деяние, совершаемое в момент истечения срока явки (двухнедельного срока с даты приобретения гражданства в 2019 году, см. абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ). С тех пор прошло несколько лет — срок давности по этому составу заведомо истёк независимо от того, считать его шестидесятидневным или (при рассмотрении судьёй) девяностодневным. Иначе может обстоять дело с ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ (несообщение о выезде/въезде): каждое возвращение в РФ на срок или каждый выезд на полгода порождают новое событие, и давность по ним течёт заново. Но заметим: по смыслу нормы штраф за «неявку в военный комиссариат» при наступлении события (въезд в РФ) возможен, только если само событие произошло и обязанность возникла, а срок явки ещё не истёк.

Вывод: по «старой» неявке в 2019–2022 годах привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ уже нельзя — срок давности истёк. Реальный остаточный риск — только по эпизодам несообщения о недавних выездах/въездах (ч. 3 ст. 21.5 КоАП, штраф 5–15 тыс. руб.), и он снимается подачей заявления и явкой в военкомат в двухнедельный срок после возвращения в декабре.