Военнослужащему по контракту отказывают в учебном отпуске на заочном платном обучении: законно ли это и как обжаловать отказ командира

Право военнослужащего по контракту на учебный отпуск при заочной форме обучения в гражданском вузе

Утверждение кадровика о том, что «учебный отпуск военнослужащим по контракту вообще не положен, раз вуз гражданский и учусь я заочно и платно», противоречит закону. Право на учебный отпуск закреплено одновременно в нескольких актах.

1. Офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.
   — п. 2 ст. 19 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.
— п. 2 ст. 19 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

В вашем случае применим второй абзац (для военнослужащих, не являющихся офицерами): вы служите по контракту более трёх лет, поэтому имеете установленное законом право на обучение по заочной форме. Это право распространяется и на платное обучение — закон не ставит предоставление отпуска в зависимость от того, оплачивает ли военнослужащий обучение за свой счёт или обучается за счёт бюджета.

Ключевая гарантия закреплена непосредственно в законе о статусе военнослужащих:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 7. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы в период обучения в указанных образовательных организациях предоставляются каникулярные отпуска во время перерывов в учебных занятиях на сроки, определяемые настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы. Каникулярный отпуск, предоставляемый указанным военнослужащим в летнее время (летний каникулярный отпуск), является основным отпуском, а каникулярный отпуск, предоставляемый в зимнее время (зимний каникулярный отпуск), является дополнительным отпуском и в счет основного отпуска не засчитывается. (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 203-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 14.12.2015 № 370-ФЗ) 8.
— п. 6 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из этой нормы прямо следует: военнослужащим по контракту предоставляются учебные отпуска для прохождения промежуточной аттестации (то есть как раз сессии) по образовательным программам высшего образования. Промежуточная аттестация — это и есть зимняя/летняя сессия.

Конкретизирует это Положение о порядке прохождения военной службы:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов): а) в военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них; б) в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них.
— подп. «б» п. 1 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Продолжительность учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в военно-учебные заведения и в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования , а также в период обучения в них устанавливается в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) 3. Для подготовки к вступительным экзаменам и сдачи вступительных экзаменов в адъюнктуру, военную докторантуру предоставляется учебный отпуск продолжительностью: а) военнослужащим, допущенным к сдаче вступительных экзаменов, - 30 суток; б) военнослужащим, поступающим с частично сданными кандидатскими экзаменами, - 10 суток на каждый оставшийся экзамен. Военнослужащим, зачисляемым в адъюнктуру, военную докторантуру без сдачи вступительных экзаменов, учебный отпуск не предоставляется. Основанием для предоставления учебного отпуска является извещение, подписанное начальником военно-учебного заведения или руководителем научной организации , о допуске военнослужащего к сдаче вступительных экзаменов. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) 4. Продолжительность учебного отпуска увеличивается на время проезда к месту нахождения военно-учебного заведения (научной организации) и обратно. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) 5.
— п. 2 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются: а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам);
— подп. «а» п. 15 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод: право на учебный отпуск для сдачи сессии у военнослужащего по контракту, прослужившего более трёх лет и обучающегося заочно (в том числе платно) в гражданском вузе, прямо установлено законом (п. 6 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, подп. «б» п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы). Отказ командира со ссылкой на то, что «вуз гражданский, обучение заочное и платное», — незаконен, поскольку именно для таких случаев закон и предусматривает учебный отпуск.

Продолжительность учебного отпуска и порядок его оформления; правомерность ссылки на «боевую подготовку»

Продолжительность учебного отпуска установлена Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 78, а порядок подачи — порядком, утверждённым профильным руководителем.

б) военнослужащим, успешно обучающимся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования: для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 50 календарных дней; при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней; для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц;
— подп. «б» п. 8 Правил обучения военнослужащих, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 № 78

На первом курсе вам положено 40 календарных дней на промежуточную аттестацию. Вуз выдал справку-вызов на 25 дней — это меньше установленного законом максимума (40 дней), поэтому отказ по мотиву «слишком длинный отпуск» также несостоятелен: 25 дней укладываются в норматив.

Порядок оформления:

Для предоставления учебного отпуска военнослужащий, обучающийся по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения в гражданском образовательном учреждении, подает рапорт по команде с приложением справки-вызова гражданского образовательного учреждения <>. -------------------------------- <> Форма справки-вызова установлена Приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 мая 2003 г. N 2057 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июля 2003 г., регистрационный N 4889). Учебный отпуск предоставляется на период и в сроки, указанные в справке-вызове. К учебному отпуску присоединяется время, необходимое для проезда военнослужащего к месту нахождения образовательного учреждения и обратно. Продолжительность учебного отпуска без учета времени, необходимого на проезд к месту нахождения образовательного учреждения и обратно, не может быть более сроков, указанных в пункте 8 Правил обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений <>. -------------------------------- <> Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. N 78. Учебные отпуска, предоставляемые военнослужащим, являются дополнительными и в счет основного отпуска не входят.
— п. 2 Правил обучения военнослужащих, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 № 78

Из этого следует: основанием для предоставления отпуска является рапорт по команде с приложением справки-вызова. Вы сделали именно это и дополнительно приложили договор и справку деканата. Учебный отпуск предоставляется на период и в сроки, указанные в справке-вызове, является дополнительным и в счёт основного отпуска не входит — то есть совет кадровика «сдавать сессию в свой основной отпуск» противоречит прямому указанию нормативного акта.

Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) 19. Дополнительные отпуска, предусмотренные пунктом 12 и подпунктами "б" и "г" пункта 15 настоящей статьи, предоставляются в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) Статья 32. Порядок предоставления отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком 1. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на них распространяются дополнительные социальные гарантии и компенсации , установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 2.
— п. 18 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Важный момент о «боевой подготовке». Закон допускает единственное основание не предоставить учебный отпуск в запрошенный период — участие военнослужащего в мероприятиях особого перечня (учения, походы кораблей и т.п.), причём в этом случае право не исчезает, а лишь переносится:

При невозможности своевременного прибытия военнослужащего для прохождения промежуточной или итоговой аттестации в связи с его участием в учениях, походах кораблей и других мероприятиях, перечень которых определяется руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, государственное и муниципальное образовательное учреждение предоставляет такому военнослужащему возможность прохождения аттестации в другое время. Основанием для переноса времени прохождения промежуточной или итоговой аттестации является справка, подтверждающая участие военнослужащего в указанных мероприятиях, выдаваемая командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.
— п. 5 Правил обучения военнослужащих, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 № 78

Обратите внимание: ссылка командира на «боевую подготовку» и «людей в строю нет» не является законным основанием отказа. Во-первых, «боевая подготовка» в обычном понимании не входит в закрытый перечень мероприятий, утверждаемых руководителем федерального органа (учения, походы кораблей и другие мероприятия особого перечня). Во-вторых, даже при участии в таких мероприятиях закон предписывает иной механизм: выдать военнослужащему справку, а вузу — перенести аттестацию на другое время, а не просто отказать в отпуске без последствий.

Вывод: учебный отпуск оформляется по рапорту с приложением справки-вызова приказом командира; его продолжительность на 1 курсе — до 40 календарных дней (ваши 25 дней — в пределах нормы), и он не входит в счёт основного отпуска. Ссылка на «боевую подготовку» и укомплектованность как основание полного отказа законом не предусмотрена; единственно допустимая ситуация — участие в мероприятиях особого перечня, что влечёт не отказ, а перенос аттестации по справке командира.

Способы понуждения командира предоставить отпуск: прокуратура и военный суд

Для защиты нарушенного права вы можете использовать два параллельных и взаимодополняющих пути.

Через прокуратуру (военную прокуратуру). Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов военными должностными лицами и правомочен проводить проверку по вашей жалобе.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2 1 , 2 3 , 2 4 , 2 5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок , контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; (В редакции федеральных законов от 07.03.2017 № 27-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. 1 1 . Требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия направляется в уполномоченные контрольные (надзорные) органы на основании поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений, свидетельствующих о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
— п. 1 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Решение прокурора не препятствует обращению в суд, а сама проверка — оперативный способ воздействия на командира, особенно учитывая, что сессия наступает в ближайшее время. Жалобу следует подать в военную прокуратуру гарнизона с приложением копий рапорта (с отметкой о регистрации), справки-вызова, договора и справки деканата, а также сведений об отказе (резолюция командира или письменный отказ).

Через военный суд. Дела о защите прав военнослужащих от действий воинских должностных лиц подсудны именно военным судам:

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
   — подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Порядок оспаривания — по правилам гл. 22 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

При удовлетворении иска суд не только признаёт отказ незаконным, но и обязывает командира устранить нарушение:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
   — п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Срок обращения в суд:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть административный иск должен быть подан в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (со дня отказа командира, а если отказ устный — с момента, когда он был доведён до вас; рекомендуется зафиксировать отказ письменно). Пропуск срока без уважительных причин может повлечь отказ в иске, поэтому важно не затягивать.

Дополнительный административный рычаг — обращение к вышестоящему командиру (по ч. 1 ст. 218 КАС РФ допускается и внесудебный порядок оспаривания, т.е. рапорт вышестоящему командованию). Это можно использовать одновременно с жалобой в прокуратуру.

Вывод: командира можно понудить предоставить отпуск. Наиболее быстрый путь с учётом приближающейся сессии — жалоба в военную прокуратуру гарнизона (проверка, возможное представление об устранении нарушений); параллельно или при отказе прокурора — административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании решения командира. Срок на судебное обжалование — 3 месяца с момента, когда стало известно об отказе. Подсудность — гарнизонный военный суд (для всех вариантов обжалования по данному делу).

Денежные последствия: возмещение убытков и компенсация морального вреда; риски отчисления

Важно понимать распределение рисков по учебному отпуску и денежному довольствию.

Денежное довольствие в учебном отпуске. По общему правилу за период нахождения в отпусках денежное довольствие военнослужащему по контракту выплачивается в полном размере (п. 96 Порядка, утв. Приказом МО № 727). Исключения перечислены в п. 98: денежное довольствие не выплачивается за период учебных отпусков лишь в одном случае:

за период нахождения военнослужащего по контракту, имеющего высшее образование по программам бакалавриата (специалитета, магистратуры), в учебных отпусках для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам), сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в гражданские профессиональные образовательные организации или гражданские образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них при получении второго или последующего высшего образования по программам бакалавриата или специалитета;
— п. 98 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Ваше обучение на 1 курсе по впервые получаемому высшему образованию не подпадает под это исключение: оговорка касается учебных отпусков при получении второго или последующего высшего образования по программам бакалавриата/специалитета. При получении первого высшего образования денежное довольствие за период учебного отпуска сохраняется. Следовательно, отказ командира лишает вас не только возможности сдать сессию, но и права на оплачиваемый (с сохранением довольствия) отпуск.

Возмещение убытков и моральный вред. Если неправомерный отказ уже привёл к негативным последствиям (например, вы пропустили зимнюю сессию в январе, сдавали задолженности, оплаченное обучение могло быть поставлено под угрозу), у вас возникают гражданско-правовые требования о возмещении убытков и компенсации морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Для взыскания убытков (например, денег, уплаченных за обучение в период, когда вы по вине командира не могли сдать сессию и вынуждены были повторно оплачивать обучение) потребуется доказать причинно-следственную связь между отказом и убытками (ст. 15, 1069 ГК РФ). Моральный вред взыскивается при нарушении личных неимущественных прав.

Риск отчисления. Здесь важно ваше право на перенос аттестации и повторную сдачу. По ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ обучающийся, получивший академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию повторно не более двух раз. Риск отчисления «за неуспеваемость» возникает лишь при неликвидации задолженности в установленные сроки. Поскольку причина неявки на сессию — неправомерный отказ командира, вы можете использовать справку о военной службе/участии в мероприятиях (п. 5 Правил № 78) для переноса аттестации, а при продолжении конфликта — академический отпуск (п. 6 Правил № 78) на основании справки командира.

Вывод: за период первого учебного отпуска денежное довольствие вам должно сохраняться, поскольку обучение первое по уровню. Неправомерный отказ, повлёкший убытки, даёт право на их взыскание и компенсацию морального вреда в судебном порядке (наряду с требованием о признании отказа незаконным). Для предотвращения отчисления используйте механизм переноса аттестации (справка командира по п. 5 Правил № 78) и институт академического отпуска.