Можно ли использовать ВПД во время отпуска по болезни, если основной отпуск начинается сразу после него?

Разделяются ли право на проезд в основном отпуске и право на проезд в связи с болезнью (кто и на каком основании имеет право на ВПД)

Право на безвозмездный проезд установлено в ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» как перечень самостоятельных оснований. Для проезда к месту основного отпуска право закреплено за отдельными категориями (северные/приравненные/неблагоприятные, отдалённые местности, УрФО/СФО/ДФО, служба за границей):

1 1 . Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.
— п. 1.1 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Здесь принципиально то, что право на проезд возникает «к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно», то есть поездка юридически привязана к отпуску, в связи с которым она совершается. Это подтверждает и Правительство:

военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы - к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год);
— абз. 3 п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354

Если же поездка вызвана болезнью/лечением, то основание — другое: проезд «на лечение и обратно», к месту ВВК, к местам реабилитационных и дополнительных отпусков:

военнослужащих - к месту служебной командировки и обратно к месту прохождения военной службы, включая оплату услуг по оформлению проездных документов, а также на проезд из одного населенного пункта в другой в случае, если военнослужащий направлен в несколько пунктов командировки, расположенных в разных населенных пунктах, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска);
— абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354

1. Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска);
   — п. 1 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Как видно из приведённых норм, «проезд к месту основного отпуска» и «проезд на лечение и обратно» перечислены в законе и в постановлении как разные основания, с разными условиями и разными категориями, на которых право распространяется. Поэтому для ответа на Ваш вопрос решающее значение имеет цель фактической поездки: поездка «к месту лечения» и поездка «к месту основного отпуска» — это два разных основания выдачи ВПД, даже если маршрут совпадает.

Вывод: право на ВПД в основном отпуске и право на ВПД в связи с болезнью — самостоятельные основания, прямо перечисленные в ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ и п. 1 ПП № 354. ВПД, выписанные «под основной отпуск», предназначены для проезда к месту использования этого отпуска; при поездке, связанной с болезнью, она должна опираться на «лечебное» основание (направление на лечение/заключение ВВК/приказ об убытии на лечение), и тогда ВПД выписываются отдельно под это основание.

Является ли поездка к месту лечения (в отпуске по болезни) основанием для ВПД и считается ли нахождение на лечении исполнением обязанностей военной службы

Поездка, связанная с болезнью, нахождением на лечении и следованием к месту лечения, прямо включена в перечень случаев, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы:

з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно;
— пп. «з» п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это означает, что нахождение на лечении (и следование к месту лечения и обратно) не является «личным делом в свободное время» — это юридически исполнение обязанностей военной службы. Отсюда и социальная гарантия: расходы на проезд на лечение и обратно (а также к месту ВВК и обратно) возмещаются, а на такой проезд выдаются ВПД:

военнослужащих - к месту служебной командировки и обратно к месту прохождения военной службы, включая оплату услуг по оформлению проездных документов, а также на проезд из одного населенного пункта в другой в случае, если военнослужащий направлен в несколько пунктов командировки, расположенных в разных населенных пунктах, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска);
— абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354

Отпуск по болезни, в котором Вы находитесь, — это особый вид дополнительного отпуска, предоставляемый на основании заключения ВВК:

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы (далее - освобождение) выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе
— п. 60 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

1. Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются: а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам);
   — пп. «а» п. 15 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Следовательно, сам по себе отпуск по болезни легально связан с медицинскими целями (лечение, освидетельствование ВВК, реабилитация). Если Ваша поездка вызвана именно этими целями (к месту лечения/обследования/ВВК), у Вас есть самостоятельное «лечебное» основание для ВПД, не привязанное к основному отпуску, и поездку следует оформлять именно так — рапортом об убытии на лечение (п. 23 Порядка № 815 ниже).

Вывод: поездка к месту лечения в период отпуска по болезни — законное основание для проезда с ВПД (и военнослужащий при этом считается исполняющим обязанности военной службы). Но это отдельное основание, а не «заём» отпускных ВПД: право на проезд должно вытекать из лечебной цели и подтверждаться соответствующим приказом, а не из отпускных документов на основной отпуск.

Можно ли использовать именно «отпускные» ВПД раньше даты начала основного отпуска (в период отпуска по болезни)

Здесь ключевая норма — порядок выдачи ВПД и их привязка к приказу и цели поездки. ВПД выдаются не «на год вперёд», а под конкретный приказ с конкретной целью и конкретными пунктами отправления/назначения:

II. Выдача воинских перевозочных документов 23. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок. В приказе указываются воинское звание, фамилия и инициалы лица, ответственного за перевозку воинского эшелона или отправку (получение) воинского груза, воинские звания, фамилии и инициалы лиц, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых выдаются воинские перевозочные документы или справка, степень родства с военнослужащим, цель поездки (перевозки), пункты отправления и назначения. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина в случае, если их поездка не связана с поездкой военнослужащего-гражданина, является приказ (выписка из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина. Номер и дата приказа указываются на копиях (корешках) воинских перевозочных документов. Приказ о выдаче воинских перевозочных документов издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего, заявления гражданина о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на проезд и (или) перевозку личного имущества на безвозмездной основе
— п. 23 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 27.12.2017 № 815

ВПД выдаются перед поездкой, под конкретные основания, а не «про запас»:

1. В воинских частях ведется учет предоставления военнослужащим и гражданам социальных гарантий по проезду и (или) перевозке личного имущества. 25. Воинские перевозочные документы для проезда и (или) перевозки личного имущества выдаются военнослужащим и гражданам перед осуществлением поездки и (или) перевозки личного имущества.
   — пп. 24–25 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 27.12.2017 № 815

А в самом ВПД обязательно указывается цель перевозки (в том числе «отпуск» или «лечение» — это разные значения) и маршрут:

1. При оформлении требования № 1 указываются: наименования железнодорожных станций и железных дорог, портов, аэропортов отправления и назначения (наименования портов, аэропортов указываются по наименованиям населенных пунктов); тип вагона, категория поезда, каюты, места, класс обслуживания; воинские звания военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, их фамилии и инициалы; при проезде членов семьи, родителей (близких родственников) военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, - воинские звания военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, их фамилии и инициалы, степень родства членов семьи, родителей (близких родственников), их фамилии и инициалы, даты рождения детей; при проезде подразделений, воинских команд, команд - воинские звания, фамилии и инициалы командира подразделения, начальника воинской команды, старшего команды и ее численность; при перевозке служебных собак железнодорожным транспортом - воинские звания, фамилии и инициалы начальника воинской команды, старшего команды, ее численность и количество служебных собак либо воинское звание, фамилия и инициалы лица, сопровождающего служебных собак (служебную собаку), и количество служебных собак (прописью); количество взрослых пассажиров и детей (прописью); цель перевозки (например, командировка, стажировка, практика, отпуск, лечение, в санаторно-курортную организацию, из санаторно-курортной организации, на военную службу по призыву, увольнение с военной службы по призыву, на военную службу по контракту, увольнение с военной службы по контракту, на альтернативную гражданскую службу, к новому месту военной службы, к месту погребения военнослужащего, к месту жительства от места погребения военнослужащего); дата выдачи (число и год - цифрами, месяц - прописью).
   — п. 13 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 27.12.2017 № 815

Из совокупности этих норм следует: ВПД, выписанные с целью перевозки «отпуск» под приказ о предоставлении основного отпуска, юридически обслуживают поездку именно в основной отпуск и именно к указанному в отпускном билете месту. Если Вы убываете по ним раньше начала основного отпуска, ещё находясь в отпуске по болезни, — цель и период поездки не совпадут с основанием, по которому они выданы. Это не «мелкое несоответствие»: несоответствие цели поездки — основание для претензий при отчётности и контроле за использованием ВПД, поскольку именно цель и маршрут являются предметом учёта и проверки.

Одновременно период проезда к месту отпуска и обратно юридически «привязан» к самому отпуску — военнослужащий получает дополнительные сутки на дорогу именно к основному отпуску:

1. Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.
   — п. 10 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Вывод: использовать ВПД, оформленные под основной отпуск, фактически в период отпуска по болезни нельзя — цель и период поездки не совпадут с основанием выдачи, что создаёт риск отказа в отчёте и претензий по использованию ВПД не по назначению. Правильный путь — не «переждать» на отпускных ВПД, а оформить поездку по её реальному основанию (лечение) отдельными ВПД, выписанными под приказ об убытии на лечение.

Ветка «если поездка действительно нужна сейчас»: как оформить её законно (лечебное основание) и как отчитаться

Если поездка нужна именно сейчас, в период отпуска по болезни, её следует оформить не «под отпуск», а под то основание, которым она фактически вызвана — лечение, обследование, следование на ВВК или к месту реабилитации. Именно такие поездки входят в перечень оснований для ВПД:

военнослужащих - к месту служебной командировки и обратно к месту прохождения военной службы, включая оплату услуг по оформлению проездных документов, а также на проезд из одного населенного пункта в другой в случае, если военнослужащий направлен в несколько пунктов командировки, расположенных в разных населенных пунктах, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска);
— абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354

1. Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска);
   — п. 1 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Основой для выдачи ВПД является приказ командира воинской части, в том числе об убытии на лечение (отдельно от приказа о предоставлении отпуска):

II. Выдача воинских перевозочных документов 23. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок. В приказе указываются воинское звание, фамилия и инициалы лица, ответственного за перевозку воинского эшелона или отправку (получение) воинского груза, воинские звания, фамилии и инициалы лиц, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых выдаются воинские перевозочные документы или справка, степень родства с военнослужащим, цель поездки (перевозки), пункты отправления и назначения. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина в случае, если их поездка не связана с поездкой военнослужащего-гражданина, является приказ (выписка из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина. Номер и дата приказа указываются на копиях (корешках) воинских перевозочных документов. Приказ о выдаче воинских перевозочных документов издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего, заявления гражданина о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на проезд и (или) перевозку личного имущества на безвозмездной основе
— п. 23 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 27.12.2017 № 815

То есть механизм законного решения Вашей ситуации существует: подаёте рапорт с приложением медицинского документа (направление на лечение, заключение ВВК или врача воинской части), издаётся приказ об убытии на лечение — и ВПД выписываются уже под это приказ и цель «лечение», а не под основной отпуск. Подтверждающим документом здесь как раз выступает заключение ВВК/врача:

Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы (далее - освобождение) выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе
— п. 60 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Отчётность: в воинской части ведётся учёт предоставления социальных гарантий по проезду, а ВПД выдаются под поездку, — поэтому после поездки Вы сдаёте использованные (или неиспользованные) ВПД и проездные документы; соответствие «цель в ВПД — фактическая поездка» и есть предмет контроля:

1. В воинских частях ведется учет предоставления военнослужащим и гражданам социальных гарантий по проезду и (или) перевозке личного имущества. 25. Воинские перевозочные документы для проезда и (или) перевозки личного имущества выдаются военнослужащим и гражданам перед осуществлением поездки и (или) перевозки личного имущества.
   — пп. 24–25 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 27.12.2017 № 815

Вывод: поездка в период отпуска по болезни законна и обеспечена ВПД — но только если оформлена по лечебному основанию: рапорт + медицинский документ → приказ об убытии на лечение → ВПД с целью «лечение». При таком оформлении проблем с отчётом не возникает, потому что цель поездки, приказ и ВПД совпадают. Использование же отпускных ВПД до начала основного отпуска — путь с риском; безопаснее переоформить их под реальное (лечебное) основание.

Ветка «если ехать нужно именно по маршруту будущего основного отпуска и только по отпускным ВПД»: проверьте право и последствия

Право на проезд к месту основного отпуска установлено не для всех военнослужащих, а для служащих в указанных в законе местностях и за границей:

1 1 . Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.
— п. 1.1 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы - к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год);
— абз. 3 п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354

Из этих норм следует: если Вы к такой категории не относитесь, то основания для ВПД «к месту основного отпуска» у Вас по общему правилу отсутствуют; если относитесь — проезд предусмотрен к месту использования основного отпуска и обратно, то есть привязан к этому отпуску и его периоду, а не к периоду болезни.

Смежный момент — перенос отпуска при болезни. Закон прямо допускает перенос основного отпуска, не использованного в текущем году в связи с болезнью, на следующий год с учётом времени проезда:

1. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.
   — п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Время на проезд, как видно, увязано с отпуском, в связи с которым оно предоставляется, — это следует из текста приведённых норм (п. 10 ст. 29 Положения также увеличивает отпуск на сутки проезда именно «к месту использования отпуска», блок 3, > 10. Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

— п. 10 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)).

Вывод: перед тем как ехать по отпускным ВПД, проверьте два условия: относится ли Ваша категория службы к тем, кому ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ предоставляет проезд в основном отпуске, и совпадает ли поездка с периодом основного отпуска и его местом. Если категория не предусмотрена либо поездка выходит за рамки отпуска — поездку в период болезни оформляйте по лечебному основанию (блок 4). Болезнь как основание переноса отпуска (п. 14 ст. 29 Положения) лишь подтверждает, что проезд обслуживает конкретный отпуск, а не любой удобный период.

Денежная сторона: возмещаются ли расходы на проезд и как это связано с ВПД

Проезд военнослужащего к месту лечения и обратно, а для положенных категорий — и к месту основного отпуска, обеспечивается возмещением расходов в порядке, установленном Правительством, что и реализуется через систему ВПД:

1. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
   — п. 9 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Постановлением № 354 этот порядок и определён: возмещение расходов производится по конкретным основаниям поездки:

военнослужащих - к месту служебной командировки и обратно к месту прохождения военной службы, включая оплату услуг по оформлению проездных документов, а также на проезд из одного населенного пункта в другой в случае, если военнослужащий направлен в несколько пунктов командировки, расположенных в разных населенных пунктах, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска);
— абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354

военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы - к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год);
— абз. 3 п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354

Как видно, «деньги» в этом отношении возникают в форме оплаты проезда по ВПД или возмещения фактически произведённых расходов, а не в виде штрафных взысканий: закон прямо называет способ — возмещение в порядке, определяемом Правительством. Частноправовые санкции (проценты за пользование чужими средствами, неустойка) в публично-правовом отношении «военнослужащий — довольствующий орган» не применяются, поскольку обеспечение проезда урегулировано специальным порядком возмещения расходов.

Вывод: денежным результатом использования ВПД является оплата/возмещение стоимости проезда по надлежащему основанию. Если поездка оформлена под неверное основание (отпускные ВПД — в период болезни), довольствующий орган может отказать в признании расходов, что обернётся для Вас расходами за свой счёт. Правильный путь — лечебное основание (блок 4).