Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте рапорт командиру учебного центра ВМФ о переводе в Росгвардию.
- 2Зарегистрируйте рапорт в строевой части, сохраните отметку о приёме.
- 3Дождитесь письменного ответа командира в течение 30 дней с регистрации.
- 4Учтите: перевод срочника по личной просьбе законом не предусмотрен.
- 5Не оставляйте часть самовольно — это нарушение, а не способ перевода.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleРапорт на имя командира учебного центра ВМФ о переводе в Росгвардию с обоснованием причин.
- check_circleКопия рапорта с отметкой о регистрации в журнале учёта служебных документов.
- check_circleПисьменный ответ командира части на рапорт (для фиксации отказа).
- check_circleЕсли наличие оснований по состоянию здоровья: Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья (при наличии оснований).
- check_circleЕсли наличие семейных обстоятельств с нуждающимися родителями: Заключение МСЭ и военкома о нуждаемости родителей в постоянном уходе (только при семейных обстоятельствах).
- check_circleЕсли наличие семейных обстоятельств: Документы, подтверждающие семейные обстоятельства: справки о болезни/возрасте родителей, составе семьи.
scheduleСроки и риски
- check_circleРапорт о переводе командир обязан рассмотреть в течение 30 дней со дня регистрации.
- check_circleПри переводе к новому месту службы направление — не позднее месяца со дня получения частью предписания.
- check_circleОтказ в переводе не является незаконным привлечением к ответственности — обжаловать его бесперспективно.
blockЧего не делать
- check_circleНе рассчитывайте на перевод в Росгвардию по личной просьбе — для срочников такой канал законом не предусмотрен.
- check_circleНе подавайте рапорт о переводе «по личной просьбе» — это основание только для контрактников.
- check_circleНе ссылайтесь на подп. «г» и «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237 — они к вам не применимы.
- check_circleНе покидайте учебный центр самовольно в расчёте «перейти» в Росгвардию — это самовольное оставление части.
- check_circleНе требуйте перевода как права — срочник переводится к новому месту службы без его согласия.
- check_circleНе подавайте рапорт по семейным обстоятельствам, если нет подтверждённой нуждаемости родителей в уходе.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleПеревод срочника в Росгвардию по личной инициативе законом не предусмотрен — шанс практически нулевой.
- check_circleОтказ командования в переводе обжалуется в суде — без адвоката шансы минимальны.
- check_circleЕсли есть больные или пенсионного возраста родители — перевод по семейным обстоятельствам требует заключения МСЭ и военкома.
- check_circleПри отказе в переводе по семейным обстоятельствам — обжалование через военный суд с адвокатом.
- check_circleЕсли наложение дисциплинарного взыскания: При дисциплинарном взыскании за попытку самовольного перехода — защита интересов через адвоката.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПеревод срочника в Росгвардию по личной инициативе законом не предусмотрен — этот путь закрыт.
- check_circleПодайте рапорт командиру учебного центра ВМФ: зафиксируйте отказ письменно для дальнейших шагов.
- check_circleЕдинственный личный канал перевода срочника — по семейным обстоятельствам (п. 81 Руководства).
- check_circleЕсли наличие семейных обстоятельств: Для перевода по семейным обстоятельствам нужны заключение МСЭ и заключение военкома о нуждаемости родителей.
- check_circleОбжалуйте отказ обращением в вышестоящий орган или прокуратуру в порядке ФЗ № 59-ФЗ.
- check_circleСамовольный переход в Росгвардию недопустим — это самовольное оставление части.
-
Ситуация. Заявитель — военнослужащий, проходящий военную службу по призыву в учебном центре Военно-морского флота (ВМФ), призван весной, до окончания срока службы остаётся около шести месяцев. Военную присягу принял, дисциплинарных взысканий не имеет. Заявитель просит перевести его из учебного центра ВМФ в войска национальной гвардии (Росгвардию) по собственному желанию. Юридически значимо, что он относится к категории военнослужащих по призыву, а не по контракту: именно это определяет, какие основания перевода к нему применимы. Также значимо, что ВМФ входит в Вооружённые Силы РФ (Минобороны), а войска национальной гвардии — самостоятельная структура, то есть испрашиваемый перевод является межведомственным.
-
Затронутые правоотношения:
- Прохождение военной службы по призыву и перевод к новому месту службы — регулируется ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. Затронуто, поскольку заявитель просит именно о переводе, а для призывников закон не предусматривает перевод по личной просьбе.
- Комплектование войск национальной гвардии военнослужащими по призыву — регулируется ч. 3 и ч. 6 ст. 24 ФЗ № 226-ФЗ. Затронуто, поскольку Росгвардия комплектуется призывниками через специальный отбор на этапе призыва, а не путём перевода уже проходящих службу срочников из другого ведомства.
- Право военнослужащего на обращение к командованию — затронуто, поскольку заявитель вправе подать рапорт, и это право не зависит от вероятности удовлетворения просьбы.
-
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Заявитель проходит службу по призыву, а не по контракту — следовательно, перевод по личной просьбе и по семейным обстоятельствам по личной просьбе к нему неприменим (п. 1 ст. 15 Положения).
- Срочник переводится к новому месту службы без его согласия (п. 4 ст. 15 Положения) — то есть перевод является решением командования, а не правом военнослужащего.
- Испрашиваемый перевод является межведомственным — из Вооружённых Сил (Минобороны) в войска национальной гвардии, тогда как порядок перевода, установленный ст. 15 Положения и п. 80 Руководства, рассчитан на перевод в пределах Вооружённых Сил.
- Комплектование Росгвардии военнослужащими по призыву осуществляется путём отбора граждан на этапе призыва, а не путём перевода уже служащего срочника из другой воинской части по его желанию (ч. 3, ч. 6 ст. 24 ФЗ № 226-ФЗ).
- Единственный «личный» канал перевода, доступный призывнику, — по семейным обстоятельствам при подтверждённой нуждаемости родителей в постоянном уходе (п. 81 Руководства), однако в вопросе такие обстоятельства не заявлены.
Возможен ли перевод срочника в войска национальной гвардии в принципе
Правовую базу перевода военнослужащего к новому месту военной службы задаёт ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. Общий перечень случаев перевода и его ограничение по призывникам:
- Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Ключевое правило для вашего статуса прямо закреплено в п. 4 той же статьи:
- Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия. 5. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 6. Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа).
— п. 4 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Из приведённых норм следует важный вывод именно для срочника. В перечне оснований перевода (п. 1 ст. 15 Положения) только два носят «личный» характер и доступны по просьбе самого военнослужащего — «по семейным обстоятельствам по личной просьбе» и «по личной просьбе»; но оба они, как прямо указано в скобках, действуют только для военнослужащих по контракту. Для военнослужащего по призыву возможность перевода «по личной просьбе» законом не предусмотрена, а п. 4 ст. 15 прямо устанавливает, что такой военнослужащий переводится без его согласия — то есть перевод срочника является решением командования, а не правом, реализуемым по его желанию.
Теперь о том, куда может быть переведён срочник. Росгвардия (войска национальной гвардии) — самостоятельная структура, комплектуемая военнослужащими по призыву наравне с ВС РФ:
- Комплектование войск национальной гвардии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: 1) военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу; 2) сотрудниками - путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии и путем поступления граждан Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии по мобилизации ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 436-ФЗ) 3) федеральными государственными гражданскими служащими; 4) работниками. 4. Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии должны иметь необходимую профессиональную, правовую и физическую подготовку, умело владеть специальными средствами, закрепленными за ними вооружением, военной и специальной техникой . (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 446-ФЗ) 5. Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной геномной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.03.2026 № 52-ФЗ) 6.
— ч. 3 ст. 24 ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ»
Обратите внимание на норму об отборе призывников именно для службы в Росгвардии:
- Должностные лица органов управления войсками национальной гвардии, объединений, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии участвуют в отборе граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, для службы в войсках национальной гвардии
— ч. 6 ст. 24 ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ»
И ключевое условие такого отбора — участие профильных должностных лиц и согласование с органом безопасности:
- военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу; 2) сотрудниками - путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии и путем поступления граждан Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии по мобилизации ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 436-ФЗ) 3) федеральными государственными гражданскими служащими; 4) работниками. 4. Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии должны иметь необходимую профессиональную, правовую и физическую подготовку, умело владеть специальными средствами, закрепленными за ними вооружением, военной и специальной техникой . (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 446-ФЗ) 5. Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной геномной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.03.2026 № 52-ФЗ) 6.
— п. 1 ч. 3 ст. 24 ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ»
То есть комплектование Росгвардии срочниками происходит через специальный отбор призывников ещё на стадии призыва (по согласованию с ФСБ), а не через последующий перевод уже служащего срочника из другой воинской части по его желанию.
Вывод по вопросу: формально переводы военнослужащих по призыву законом допускаются и осуществляются на основании ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, однако для срочника отсутствует такой вид перевода, как перевод «по личной просьбе», а перевод в войска национальной гвардии из учебного центра ВМФ (Минобороны) по инициативе самого военнослужащего законом прямо не предусмотрен. Вероятность, что вашу просьбу удовлетворят переводом в другое ведомство, минимальна: закон не даёт командиру полномочия перевести срочника по его желанию в структуру другого федерального органа, а комплектование Росгвардии срочниками идёт через отдельный порядок отбора на этапе призыва.
Какие переводы срочника вообще возможны и на каких основаниях
Хотя «перевод по личной просьбе» для призывника законом не предусмотрен, существуют переводы, которые в принципе к срочнику применимы. Перечень оснований из п. 1 ст. 15 Положения распространяется и на призывников, но инициируются они не их желанием, а служебной необходимостью, состоянием здоровья, оргштатными мероприятиями и т.п.:
- Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Наиболее близкое к «личной просьбе» основание, реально доступное срочнику, — перевод по семейным обстоятельствам. Оно прямо урегулировано ведомственным актом:
- Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеющие больных и пенсионного возраста родителей, у которых в период военной службы возникло право на ее прохождение вблизи места проживания семьи, на основании заключения военного комиссара района, утвержденного военным комиссаром субъекта Российской Федерации, с приложением заключения органа государственной службы медико-социальной экспертизы о нуждаемости родителей в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), заверенного печатью этого учреждения, и копии пенсионного удостоверения, заверенной в установленном порядке, могут быть переведены к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам. Порядок представления документов для перевода военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, по семейным обстоятельствам, такой же, как и при досрочном увольнении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (п. 108 настоящего Руководства).
— п. 81 Руководства по комплектованию ВС РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами (Приказ Минобороны РФ от 16.01.2001 № 30)
Это единственный «личный» канал перевода для призывника, и он действует только при доказанном семейном обстоятельстве (нуждаемость родителей в постоянном уходе, подтверждённая заключением МСЭ, и т.п.), а не при желании сменить род войск.
Базовое правило о месте службы срочника и порядке переводов внутри ВС:
- Солдаты, матросы, сержанты и старшины, как правило, проходят военную службу в тех воинских частях, в которые они были направлены при призыве на военную службу, прибыли после окончания подготовки в учебных воинских частях или поступили на военную службу в соответствии с заключенным контрактом. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделений, воинских частей, соединений) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее шести месяцев и после подготовки по ВУС<1>. Переводы военнослужащих к новому месту военной службы из одной воинской части в другую в пределах Вооруженных Сил осуществляются в соответствии со статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
— п. 80 Руководства по комплектованию ВС РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами (Приказ Минобороны РФ от 16.01.2001 № 30)
Обратите внимание на формулировку «в пределах Вооруженных Сил» — порядок перевода, установленный ст. 15 Положения и детализированный в п. 80 Руководства, рассчитан на перевод внутри Вооружённых Сил (Минобороны), а не в другое ведомство. Для перевода в войска национальной гвардии (отдельное ведомство) специального порядка перевода действующего срочника закон не устанавливает.
Вывод по вопросу: перевод срочника в принципе возможен, но только по основаниям служебной необходимости, оргштатных мероприятий, состояния здоровья либо — в личном канале — по семейным обстоятельствам (п. 81 Руководства). Перевод «по личной просьбе» и перевод в другое ведомство (Росгвардию) по желанию военнослужащего для призывника законом не предусмотрен.
Право на обращение: куда и какой рапорт подавать
Независимо от малой вероятности удовлетворения, вы вправе обратиться с просьбой, и это право защищено законом. Право гражданина (и военнослужащего) на обращение:
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Гарантия правовой защиты военнослужащих и ответственность командиров за их реализацию:
- Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)
Ваше обращение реализуется свободно и добровольно, а рассмотрение бесплатно:
- Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
— ч. 2 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Форма обращения для военнослужащего — рапорт. Он подаётся по команде: пишется на имя командира воинской части (учебного центра), через непосредственного начальника (командира подразделения). В рапорте в порядке подчинённости излагается просьба о переводе с указанием желаемого направления. Порядок прохождения рапорта по инстанциям аналогичен порядку, применяемому к иным просьбам срочников (в Руководстве это проиллюстрировано на примере досрочного увольнения — рапорт рассматривается командиром части и при необходимости направляется «на решение по подчинённости» вышестоящему штабу):
При рассмотрении командиром воинской части рапорта военнослужащего (заявления от его родственников) о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы по семейным обстоятельствам командир воинской части обязан уточнить изложенные в рапорте (заявлении) мотивы досрочного увольнения и проверить наличие документов, подтверждающих его законность. В случае, если к рапорту (заявлению) документы, подтверждающие законность досрочного увольнения, не приложены, командир воинской части должен в трехдневный срок направить в военный комиссариат района по месту жительства семьи военнослужащего запрос на представление в воинскую часть указанных документов. Военный комиссар района, получив от командира воинской части запрос на представление документов, подтверждающих законность досрочного увольнения военнослужащего, в 10-дневный срок обязан на основании представленных членами семьи военнослужащего документов подготовить соответствующее заключение, которое, с приложением подтверждающих документов, после утверждения военным комиссаром субъекта Российской Федерации направить командиру воинской части. Подпись военного комиссара субъекта Российской Федерации при утверждении заключения военного комиссара района заверяется гербовой печатью. Копия этого заключения остается в военном комиссариате района. Командир воинской части, рассмотрев поступившие из военного комиссариата документы, подтверждающие законность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы, со своим ходатайством представляет их на решение по подчиненности
— п. 108 Руководства по комплектованию ВС РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами (Приказ Минобороны РФ от 16.01.2001 № 30)
Срок рассмотрения письменного обращения:
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Вывод по вопросу: ваше единственное процессуальное действие — рапорт на имя командира учебного центра (части) с просьбой о переводе в войска национальной гвардии, поданный по команде. Командир обязан его рассмотреть и дать письменный ответ; по общему правилу ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение рассматривается в течение 30 дней. Отказ в переводе не требует судебного обжалования именно потому, что у вас нет субъективного права на такой перевод — однако сам факт подачи рапорта не может служить основанием для дисциплинарного взыскания: привлечение к ответственности за реализацию права на обращение является незаконным.
Риски: чего нельзя делать, добиваясь перевода, и что невозможно оспорить
Главный риск для срочника, недовольного отсутствием перевода, — самовольные действия. Покидать расположение части или не явиться к месту службы без разрешения нельзя. Самовольное оставление части относится к числу грубых дисциплинарных проступков:
самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, призванным на военные сборы; (В редакции Федерального закона от 09.02.2009 № 1-ФЗ) неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или медицинской организации; (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени; (В редакции Федерального закона от 09.02.2009 № 1-ФЗ) уклонение от исполнения обязанностей военной службы; нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы); нарушение правил несения пограничной службы; нарушение уставных правил караульной службы; нарушение уставных правил несения внутренней службы; нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне; нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества; уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
— абз. о самовольном оставлении части, п. 2 ст. 28.5 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
За самовольное оставление части (или неявку в срок без уважительных причин) свыше установленного срока наступает уже уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ. Поэтому любой путь «давления» через самовольное оставление части категорически недопустим — он превращает административно решаемую ситуацию в уголовное дело.
С другой стороны, подача рапорта сама по себе не может повлечь взыскание. Перечень грубых проступков в п. 2 ст. 28.5 ФЗ № 76-ФЗ исчерпывающий, и подачи рапорта с просьбой о переводе там нет. Более того, закон специально относит к грубым нарушениям со стороны командира именно незаконное привлечение военнослужащего к ответственности:
заведомо незаконное привлечение военнослужащего к дисциплинарной или материальной ответственности; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 15.02.2016 № 20-ФЗ) нарушение командиром (начальником) требований безопасности военной службы, приведшее к гибели или нетрудоспособности, в том числе временной, военнослужащего и (или) гражданина, призванного на военные сборы; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 15.02.2016 № 20-ФЗ) нарушение запретов, установленных в пунктах 1 1 и 1 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.03.2019 № 19-ФЗ) 3. Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответственность, признаются: раскаяние военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок; добровольное сообщение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, о совершенном им дисциплинарном проступке командиру; предотвращение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, совершившим дисциплинарный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств. Командир или судья военного суда, применяющий к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, дисциплинарное взыскание, может признать смягчающими и иные обстоятельства. 4.
— п. 4 ст. 28.5 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (о запрете незаконного привлечения)
Вывод по вопросу: реализация права на обращение (подача рапорта) законна и не может быть наказана. Однако добиваться перевода какими-либо самовольными действиями (неявка, оставление части) нельзя — это влечёт дисциплинарную и уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ. Если командир отказывает в переводе письменно, а вы считаете отказ нарушающим ваши права, обжаловать его следует вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в военный суд в порядке КАС РФ — но с учётом того, что субъективного права на перевод по желанию у срочника закон не устанавливает.
Реалистичная альтернатива: как попасть в Росгвардию
Если ваша конечная цель — служба в войсках национальной гвардии, закон предусматривает для этого иной, реально работающий путь — добровольное поступление на военную службу (по контракту) уже после окончания срочной службы, а не перевод в статусе призывника. Это прямо вытекает из нормы о способах комплектования Росгвардии:
- военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу; 2) сотрудниками - путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии и путем поступления граждан Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии по мобилизации ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 436-ФЗ) 3) федеральными государственными гражданскими служащими; 4) работниками. 4. Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии должны иметь необходимую профессиональную, правовую и физическую подготовку, умело владеть специальными средствами, закрепленными за ними вооружением, военной и специальной техникой . (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 446-ФЗ) 5. Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной геномной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.03.2026 № 52-ФЗ) 6.
— п. 1 ч. 3 ст. 24 ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ»
Росгвардия самостоятельно осуществляет отбор кандидатов на военную службу по контракту:
- Должностные лица органов управления войсками национальной гвардии, объединений, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии участвуют в отборе граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, для службы в войсках национальной гвардии
— ч. 6 ст. 24 ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ»
Вывод по вопросу и по всему делу: перевод действующего срочника из учебного центра ВМФ в войска национальной гвардии по его личной просьбе законом не предусмотрен, и шансов, что его реально оформят, практически нет — комплектование Росгвардии срочниками идёт через отдельный отбор на этапе призыва (по согласованию с ФСБ), а перевод призывника «по личной просьбе» в ст. 15 Положения отсутствует (он доступен только контрактникам). Ваш законный путь: (1) подать рапорт командиру части с просьбой о переводе — он обязан его рассмотреть и письменно ответить в 30-дневный срок; (2) реально попасть в Росгвардию — через добровольное поступление на военную службу по контракту в войска национальной гвардии после увольнения в запас, обратившись за отбором непосредственно в Росгвардию или через военкомат. Самовольных действий допускать нельзя — они влекут уголовную ответственность.
Перевод срочника из учебного центра ВМФ в войска национальной гвардии по личной инициативе законом не предусмотрен — для военнослужащих по призыву перевод «по личной просьбе» недоступен, а комплектование Росгвардии срочниками осуществляется через отдельный отбор на этапе призыва, а не через последующий перевод из другого ведомства.
По существу вашего вопроса:
Перевод военнослужащего к новому месту службы регулируется п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). В перечне оснований перевода есть «по семейным обстоятельствам по личной просьбе» (подп. «г») и «по личной просьбе» (подп. «д»), однако оба этих основания прямо помечены как действующие только для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Для вас, как для срочника, эти каналы закрыты.
Более того, п. 4 ст. 15 Положения прямо устанавливает: военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия. Это означает, что перевод срочника — это решение командования, принимаемое по служебной необходимости, оргштатным мероприятиям, состоянию здоровья и иным основаниям, не зависящим от желания самого военнослужащего.
Что касается перевода именно в Росгвардию: ч. 3 ст. 24 ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» определяет, что комплектование войск национальной гвардии военнослужащими осуществляется путём призыва граждан на военную службу по экстерриториальному принципу и путём добровольного поступления. Часть 6 той же статьи устанавливает, что должностные лица органов управления войсками национальной гвардии участвуют в отборе граждан, подлежащих призыву, для службы в Росгвардии — то есть отбор происходит на этапе призыва, а не через перевод уже служащего срочника из воинской части другого ведомства.
Пункт 80 Руководства по комплектованию ВС РФ (Приказ Минобороны РФ от 16.01.2001 № 30) дополнительно подтверждает: срочники, как правило, проходят службу в тех воинских частях, в которые были направлены при призыве, а переводы осуществляются в пределах Вооружённых Сил в соответствии со ст. 15 Положения. Специальный порядок перевода действующего срочника из Минобороны в Росгвардию при этом не установлен: переводы по ст. 15 Положения и п. 80 Руководства рассчитаны на перемещение в пределах Вооружённых Сил РФ.
Из перечисленных оснований личным каналом для срочника является перевод по семейным обстоятельствам на основании п. 81 Руководства (Приказ МО РФ № 30). Он возможен только при наличии больных или пенсионного возраста родителей, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, что должно быть подтверждено заключением органа медико-социальной экспертизы и заключением военного комиссара. Пункт 81 Руководства Минобороны регулирует перевод по семейным обстоятельствам в рамках Вооружённых Сил РФ; распространение его на перевод в другое ведомство из содержания этой нормы не следует.
Вывод: шанс на удовлетворение вашей просьбы о переводе в Росгвардию по личному желанию практически нулевой, поскольку закон не предоставляет командиру полномочий переводить срочника по его инициативе в структуру другого федерального органа, а комплектование Росгвардии призывниками идёт через отдельный отбор на этапе призыва.
Пошаговые действия
-
Подайте рапорт по команде — на имя командира вашей воинской части (учебного центра ВМФ). Право на обращение гарантировано ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В рапорте изложите просьбу о переводе в войска национальной гвардии и укажите причины. Рапорт подаётся в письменной форме через строевую часть.
-
Зафиксируйте подачу рапорта — убедитесь, что рапорт зарегистрирован в журнале учёта служебных документов. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).
-
Ожидайте письменного ответа — командир обязан рассмотреть рапорт и дать мотивированный ответ. Отказ со ссылкой на отсутствие правовых оснований для перевода срочника по личной просьбе в другое ведомство будет законным.
-
При отказе — оцените наличие семейных обстоятельств. Если у вас есть родители, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе (подтверждено заключением МСЭ), вы можете подать рапорт о переводе по семейным обстоятельствам в порядке п. 81 Руководства (Приказ МО РФ № 30). Порядок представления документов — тот же, что при досрочном увольнении по семейным обстоятельствам (п. 108 Руководства).
-
Не предпринимайте самовольных действий. Самовольное оставление воинской части или попытка «самовольно перейти» в Росгвардию недопустимы и влекут ответственность (п. 2 ст. 28.5 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).
-
При несогласии с отказом вы вправе обжаловать его вышестоящему командованию или в военную прокуратуру по месту службы. Однако с учётом изложенного правового регулирования перспектива удовлетворения жалобы крайне мала — отказ в переводе по личной просьбе срочника в другое ведомство соответствует действующему законодательству.