Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Имеет ли право мобилизованный рядовой уволиться по предельному возрасту 50 лет, если призван в 2022 году, а возрастной порог позже повысили?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру воинской части письменный рапорт об увольнении по предельному возрасту с отметкой о приёме.descriptionРапорт командиру воинской части об увольнении с военной службы по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (свободная форма)
  2. 2
    Потребуйте письменного ответа на рапорт с указанием причин задержки и сроков оформления представления.descriptionТребование (письменное обращение) командиру воинской части о предоставлении письменного ответа о причинах неисполнения рапорта об увольнении по истечении срока (свободная форма)
  3. 3
    Запросите направление на военно-врачебную комиссию для освидетельствования по спине и давлению.
  4. 4
    При отказе или бездействии подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд.
  5. 5
    Сохраняйте копии всех рапортов, заявлений и ответов командования с датами и входящими номерами.
  6. 6
    Не подписывайте новый контракт и любые документы о продлении службы сверх 50 лет.

Документы и доказательства

  • Зарегистрированная копия рапорта об увольнении с отметкой о приёме — главное доказательство.
  • Копия военного билета: звание рядового, категория годности «Б», дата призыва.
  • Выписка из приказа о зачислении в списки части и документы о прохождении службы.
  • Медицинские документы по спине и давлению для инициирования ВВК.
  • Если вВК установит категорию «В» или «Д»: Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности «В» или «Д».
  • Письменные обращения к командиру части и ответы (или фиксация их отсутствия).

  • Срочно: первые шаги

    • Зарегистрируйте рапорт об увольнении по возрасту: подайте повторно с отметкой о приёме.
    • Зафиксируйте бездействие: письменный запрос командиру части о судьбе рапорта.
    • Инициируйте ВВК: при категории «В» или «Д» появится основание увольнения по здоровью.
    • Соберите медицинские документы по спине и давлению для военно-врачебной комиссии.
    • Не затягивайте: срок обжалования бездействия в военный суд — три месяца.
    • Сохраните копию рапорта с отметкой — главное доказательство для суда.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт повторно с регистрацией входящего номера — устное принятие ротным не фиксирует дату.
    • Если командование продолжит бездействовать: Обжалуйте бездействие командования в гарнизонный военный суд по месту нахождения части.
    • Затягивание срока обжалования лишает права на судебную защиту по рапорту.
    • До исключения из списков части сохраняется статус военнослужащего и выплата довольствия.
    • При увольнении по призыву положено единовременное пособие — один оклад по должности.
    • Инициируйте ВВК: категория «В» или «Д» даст самостоятельное основание увольнения по здоровью.

  • Когда нужен адвокат

    • Если командование продолжит бездействовать по рапорту: Командование бездействует по рапорту об увольнении — нужен адвокат для обращения в гарнизонный военный суд.
    • Спор о применении предельного возраста 50 или 65 лет требует судебного толкования норм.
    • Если будет выбрана ветка увольнения по здоровью: Планируете увольнение по здоровью — адвокат поможет организовать ВВК и оспорить категорию годности.
    • Если командир части откажет или затянет представление: Командир части отказывает или тянет с представлением к увольнению — без юриста не обойтись.
    • Если трёхмесячный срок будет пропущен: Пропущен трёхмесячный срок на обжалование бездействия — восстановление срока требует адвоката.
    • Есть риск удержания на службе сверх 50 лет — адвокат обеспечит защиту права на увольнение.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт повторно, зарегистрировав его в строевой части с отметкой о приёме.
    • Запросите письменный ответ командира части на рапорт — устные отказы не обжалуются.
    • Направьте обращение в вышестоящий кадровый орган, если командир части бездействует.
    • Подайте жалобу в военную прокуратуру на бездействие командования по рапорту.
    • Обжалуйте бездействие в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Отец клиента — военнослужащий, призванный на военную службу по мобилизации осенью 2022 года на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, в воинском звании рядового, на воинской должности стрелка. Офицерских званий не имеет, контракт о прохождении военной службы не заключал. В текущем году достиг возраста 50 лет. Подал рапорт об увольнении по предельному возрасту, рапорт принят командиром роты, однако решение по существу не принято. В военном билете указана категория годности «Б», при этом имеются жалобы на состояние здоровья (спина, давление).

Юридически значимым является сочетание трёх фактов: (1) отец проходит военную службу по мобилизации, а не по контракту; (2) призван до вступления в силу Федерального закона от 24.06.2023 № 269-ФЗ, повысившего предельный возраст для отдельных категорий; (3) достиг 50 лет — предельного возраста, установленного для военнослужащих, имеющих иное (не офицерское) воинское звание. Из этого следует, что к нему применяется прежний предел — 50 лет, а не повышенный до 65 лет, поскольку повышенный предел распространён только на граждан, заключивших контракт после 24.06.2023.

Затронутые правоотношения:

  • Прохождение военной службы по мобилизации — определяет статус отца как военнослужащего, призванного по мобилизации, а не поступившего на службу по контракту; от этого зависит, какой предельный возраст к нему применяется.
  • Увольнение с военной службы по возрасту — достижение предельного возраста является самостоятельным и обязательным основанием увольнения; командование не наделено усмотрением оставлять военнослужащего на службе сверх предела без его согласия и без нового контракта.
  • Действие закона во времени — поправки 2023 года, повысившие предельный возраст до 65 лет, не имеют обратной силы и не распространяются на отца, призванного до их вступления в силу и не заключавшего контракт.
  • Военно-врачебная экспертиза и увольнение по состоянию здоровья — при наличии ухудшения здоровья возможно самостоятельное основание увольнения, если ВВК установит категорию «В» или «Д»; это параллельная защитная ветка.
  • Административное судопроизводство по спорам военнослужащих — бездействие командования по рапорту об увольнении оспаривается в гарнизонном военном суде по правилам КАС РФ.
  • Денежное довольствие и выплаты при увольнении — до исключения из списков личного состава денежное довольствие сохраняется; задержка увольнения не лишает военнослужащего положенных выплат, но подлежит устранению.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Отсутствие контракта. Отец призван по мобилизации по повестке, контракт не заключал. Повышенный предельный возраст 65 лет по ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ применяется только к гражданам, заключившим контракт после 24.06.2023. На отца эта норма не распространяется.

  2. Дата призыва — осень 2022 года. На момент призыва действовал предельный возраст 50 лет для военнослужащих с иным (не офицерским) воинским званием. Закон, ухудшающий положение, обратной силы не имеет (ст. 4 ГК РФ). Право на увольнение по возрасту определяется пределом, действовавшим на момент возникновения правоотношения.

  3. Достижение 50 лет. Для рядового состава предельный возраст пребывания на военной службе — 50 лет (п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ). По достижении этого возраста военнослужащий подлежит увольнению по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, п. 3 ст. 34 Положения № 1237). Формулировка «подлежит увольнению» означает обязанность, а не право командования.

  4. Подача рапорта об увольнении. Отец не изъявлял желания продолжать военную службу и не заключал новый контракт. Продолжение службы за пределом возможно только при согласии военнослужащего и заключении нового контракта. Рапорт подан законно и обоснованно.

  5. Бездействие командования по рапорту. Процедура увольнения по возрасту возлагает на командира воинской части обязанность заблаговременно готовить документы и оформлять представление к увольнению. Принятие рапорта без движения — неисполнение установленного порядка, а не законный отказ. Такое бездействие оспаривается в гарнизонном военном суде в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  6. Состояние здоровья как параллельное основание. Категория «Б» сама по себе не даёт права на увольнение по здоровью. Однако при наличии жалоб (спина, давление) отцу следует инициировать ВВК. Установление категории «В» или «Д» даст самостоятельное основание увольнения по состоянию здоровья, которое по объёму гарантий может быть выгоднее увольнения по возрасту.

  7. Денежное довольствие до исключения из списков части. До момента исключения из списков личного состава отец остаётся военнослужащим, и денежное довольствие выплачивается по день исключения. Задержка увольнения не лишает его выплат, но сам факт просрочки подлежит устранению, в том числе в судебном порядке.

Предельный возраст для рядового и действие поправок 2023 года во времени

Базовый предел для лица, имеющего воинское звание рядового («иное воинское звание», не офицерское), — 50 лет. Это та норма, которая была в силе и на момент мобилизации отца осенью 2022 года, и в неизменной части действует сейчас:

  1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
    — п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Поправки повысили предел до 65 лет не для всех, а только для тех, кто заключает (заключил) контракт со дня вступления закона в силу, то есть после 24 июня 2023 года:

  1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации: 1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет; 2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет.
    — ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ

Ключевое для отца: он не заключал контракт, а был призван по мобилизации по повестке (то есть проходит службу по призыву, а не по контракту), и призван был до вступления поправок в силу. Повышенный предел 65 лет по ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ рассчитан на лиц, заключающих контракт после 24.06.2023; на мобилизованного ранее рядового он не распространяется. Закон, ухудшающий положение, обратной силы не имеет:

  1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
    — ст. 4 ГК РФ, п. 1

Это подкрепляет вывод: право на увольнение по возрасту определяется пределом, действовавшим в момент призыва. Вывод по вопросу: да, для рядового, мобилизованного по повестке в 2022 году, предельный возраст пребывания на военной службе — 50 лет, и по достижении этого возраста он подлежит увольнению по возрасту; повышенный предел 65 лет на него не распространяется.

Основание и обязательность увольнения по достижении предельного возраста

Достижение предельного возраста — самостоятельное основание увольнения, и оно сформулировано как обязанность, а не право командования:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Формулировка «подлежит увольнению» означает, что при достижении предельного возраста военнослужащий увольняется; норма не даёт командиру усмотрения «оставить служить дальше». Конкретизация этого правила в Положении о порядке прохождения военной службы:

  1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно. 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
    — п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Обратите внимание на юридическую конструкцию: по возрасту военнослужащий подлежит увольнению «при достижении предельного возраста, в том числе … либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу». То есть продолжение службы за пределом возможно только путём заключения нового контракта и только при наличии согласия самого военнослужащего. Поскольку отец не изъявлял желания заключать контракт и подал рапорт об увольнении, удержание его на службе сверх 50 лет противоречит норме. Вывод: рапорт подан законно и обоснованно; командование обязано реализовать увольнение по возрасту, и «ждать» без правового основания — это затягивание процедуры, а не отказ по существу.

Альтернативная и защитная ветка — увольнение по состоянию здоровья

Если по состоянию здоровья отец имеет ограничения (спина, давление), наиболее защищённый путь — пройти военно-врачебную комиссию и получить категорию, дающую право на увольнение по здоровью. Основания по здоровью закреплены в той же ст. 51:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевой практический момент — соотношение категории годности и основания. Категория «Б» (годен с незначительными ограничениями), указанная сейчас в военном билете, для увольнения по здоровью недостаточна; нужна категория «В» (ограниченно годен) либо «Д» (не годен), подтверждённая ВВК по результатам освидетельствования на текущий момент. Поскольку здоровье «уже не то», правильно инициировать ВВК: для военнослужащего, признанного ограниченно годным, возникает самостоятельное основание увольнения по состоянию здоровья, а увольнение по здоровью, как правило, выгоднее с точки зрения перечня и размера выплат и социальных гарантий, чем просто по возрасту. Вывод: если по итогам ВВК будет установлена категория «В» или «Д», отец получит независимое основание для увольнения по состоянию здоровья — этот путь следует задействовать параллельно с рапортом по возрасту.

Если командование бездействует или откажет — обжалование

Если рапорт «двинулся глухо» и решения нет, бездействие командиров (отсутствие представления к увольнению и приказа) оспаривается в военном суде. Процессуальная форма — административное исковое заявление по правилам КАС РФ, срок обращения:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Трёхмесячный срок исчисляется со дня, когда стало известно о нарушении права. При длящемся бездействии (решение по рапорту не принимается) срок течёт с момента, когда обязанность должна была быть исполнена, поэтому затягивать с обращением не следует. Иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части/органа. Требование формулируется как признание бездействия незаконным и возложение обязанности устранить нарушение — принять решение по рапорту и оформить увольнение. Вывод: бездействие командования обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев; рапорт с отметкой о приёме — главное доказательство для суда, поэтому важно иметь его зарегистрированную копию.

Денежные последствия задержки увольнения и выплаты при увольнении по возрасту

Задержка увольнения сверх предельного возраста — это не «пустое ожидание»: военнослужащий продолжает числиться на службе, и за этот период ему сохраняются положенные выплаты и довольствие, а сам факт просрочки увольнения может использоваться как основание оспаривания. При увольнении по возрасту военнослужащему, проходящему службу, положены выплаты, причитающиеся к увольнению, включая денежное довольствие за отработанный период и иные установленные выплаты.

Обратите внимание: выплаты, причитающиеся военнослужащему при увольнении, обеспечиваются по правилам специального законодательства о денежном довольствии военнослужащих (ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ). Если увольнение будет затянуто и права нарушены, в иске к воинскому должностному лицу могут быть заявлены требования о признании бездействия незаконным и о восстановлении нарушенных прав; требования о взыскании невыплаченного довольствия предъявляются в порядке, установленном для военнослужащих.

ВЫВОД: денежное довольствие за период вынужденного продолжения службы сохраняется, а просрочка увольнения сверх предельного возраста подлежит устранению путём обращения в военный суд; при этом увольнение по состоянию здоровья, если ВВК установит категорию «В» или «Д», даёт более полный объём гарантий, чем увольнение по возрасту, поэтому эту ветку следует развивать параллельно.

Процедура и сроки оформления увольнения — обязанность командира воинской части

Увольнение по возрасту — не спонтанное действие по рапорту, а регламентированная процедура, в которой на командира воинской части возложена прямая обязанность заблаговременно готовить документы к увольнению и оформлять представление:

{c_new}

Из этой нормы следует несколько практически важных для вас вещей. Во-первых, работа по увольнению по достижении предельного возраста должна начинаться заранее — за шесть месяцев до этого события, а представление должно уйти в кадровый орган за два месяца до истечения срока службы. Отговорка «решение не за нами» отчасти верна в том смысле, что окончательный приказ издаёт вышестоящее должностное лицо, уполномоченное увольнять, — но именно командир воинской части обязан оформить и направить представление, и «заглушка» на уровне ротного командира означает, что обязанность на нижнем звене не исполняется. Во-вторых, обращение к этому порядку даёт отцу конкретный рычаг: он вправе требовать, чтобы представление было подготовлено и направлено по команде, а при отказе — указать командованию на нарушение п. 28–29 Порядка № 660.

Вывод: процедура увольнения по возрасту возложена на командира воинской части и запускается заблаговременно; принятие рапорта с «глухим» ожиданием — это неисполнение установленного порядка, а не законный отказ; отец вправе требовать оформления представления к увольнению.

Денежные последствия: довольствие по день увольнения и пособие при увольнении

До момента исключения из списков личного состава воинской части отец остаётся военнослужащим, и за весь период — включая время «глухого» ожидания решения по рапорту — денежное довольствие выплачивается по день исключения:

дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого после сдачи военнослужащим дел и должности (в том числе исполняемой временно
— п. 85 Порядка № 660 (Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 30.12.2011 № 2700)

То есть финансово период задержки увольнения не означает потери довольствия: оно начисляется вплоть до исключения из списков. При этом сам приказ об увольнении и исключение из списков длятся не дольше, чем это обусловлено процедурой: как установлено выше (п. 28–29 Порядка № 660), документы готовятся заранее, поэтому затягивание сверх разумных сроков — основание для оспаривания, но довольствие за этот период не пропадает.

По выплатам при увольнении: для военнослужащих по контракту предусмотрено единовременное пособие в зависимости от выслуги:

  1. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
    — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

А поскольку отец призван по мобилизации (проходит службу по призыву, без контракта), именно к нему применяется правило о пособии для военнослужащих по призыву:

  1. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, при увольнении с военной службы (за исключением увольнения в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы, в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться) выплачивается единовременное пособие в размере одного оклада по воинской должности
    — ч. 6 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Важный нюанс: если отец всё же заключал контракт о прохождении военной службы (что при мобилизации по повестке не обязательно), к нему будет применяться норма о пособии для контрактников (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) с учётом выслуги лет — это ключевой факт, который надо проверить по военному билету и личному делу. Вывод: денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков (задержка не лишает его этой выплаты), а при увольнении выплачивается единовременное пособие — один оклад по воинской должности (если служба по призыву) либо два/семь окладов денежного содержания по контракту в зависимости от выслуги.

Да, ваш отец имеет право на увольнение по достижении предельного возраста — 50 лет для рядового, призванного по мобилизации в 2022 году. Повышенный предел 65 лет, введённый с 24.06.2023, на него не распространяется, поскольку он не заключал контракт после вступления поправок в силу, а был призван по повестке.

По существу: для военнослужащего, имеющего воинское звание рядового («иное воинское звание»), предельный возраст пребывания на военной службе составляет 50 лет (п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Эта норма действовала на момент мобилизации отца осенью 2022 года и продолжает применяться к нему сейчас. Повышенный предел 65 лет, установленный ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ, касается только граждан, заключающих (заключивших) контракт со дня вступления закона в силу — то есть после 24.06.2023. Отец контракт не заключал, а был призван по мобилизации по повестке, поэтому новый предел на него не распространяется: адресатом этой нормы являются именно «заключающие (заключившие) контракт», и буквальный текст ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ не позволяет распространить повышенный предел на мобилизованного ранее рядового.

По общему правилу военнослужащий подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ; подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). При этом продолжение службы за пределом возможно только путём заключения нового контракта и только при согласии самого военнослужащего (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ). Отец подал рапорт об увольнении — то есть явно выразил нежелание продолжать службу, поэтому удержание его сверх 50 лет противоречит закону.

Процедура увольнения по возрасту возложена на командира воинской части и предполагает заблаговременную подготовку документов к увольнению и оформление представления. Отговорка «решение не за нами» отчасти верна в том смысле, что окончательный приказ издаёт вышестоящее должностное лицо, уполномоченное увольнять, — но именно командир воинской части обязан оформить и направить представление, и «заглушка» на уровне ротного командира означает, что обязанность на нижнем звене не исполняется. Отец вправе требовать, чтобы представление было подготовлено и направлено по команде.

Параллельно следует развивать ветку увольнения по состоянию здоровья. Категория «Б» (годен с незначительными ограничениями), указанная в военном билете, для увольнения по здоровью недостаточна. Нужна категория «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен), подтверждённая военно-врачебной комиссией (ВВК) по текущему состоянию здоровья. Если по итогам освидетельствования будет установлена категория «В» или «Д», у отца появится самостоятельное основание для увольнения по состоянию здоровья (подп. «б» п. 2 ст. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Увольнение по здоровью, как правило, даёт более полный объём социальных гарантий, чем увольнение по возрасту.

Если командование бездействует или отказывает, бездействие обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства. Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). При длящемся бездействии срок течёт с момента, когда обязанность должна была быть исполнена, поэтому затягивать с обращением не следует. Главное доказательство — зарегистрированная копия рапорта с отметкой о приёме.

По выплатам: до момента исключения из списков личного состава воинской части отец остаётся военнослужащим, и денежное довольствие выплачивается по день исключения (п. 85 Порядка № 660 / Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 30.12.2011 № 2700). При увольнении военнослужащему, проходящему службу по призыву, выплачивается единовременное пособие в размере одного оклада по воинской должности (ч. 6 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ). Если отец всё же заключал контракт (что при мобилизации по повестке не обязательно), то применяется норма для контрактников: при выслуге менее 20 лет — два оклада денежного содержания, при выслуге 20 лет и более — семь окладов (ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ). Этот факт нужно проверить по военному билету и личному делу.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте факт подачи рапорта. Убедитесь, что у отца на руках есть зарегистрированная копия рапорта об увольнении по предельному возрасту с отметкой о приёме (дата, входящий номер, подпись принявшего). Если такой копии нет — подайте рапорт повторно через строевую часть и потребуйте отметку о регистрации.

  2. Потребуйте от командира воинской части оформить представление к увольнению. Подайте письменное обращение (рапорт) с требованием сообщить, на какой стадии находится оформление увольнения и когда представление будет направлено в кадровый орган.

  3. Инициируйте военно-врачебную комиссию (ВВК). Подайте рапорт о направлении на освидетельствование в связи с ухудшением здоровья (спина, давление). Если ВВК установит категорию «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен), это даст самостоятельное основание для увольнения по состоянию здоровья — параллельно с основанием по возрасту.

  4. Если в разумный срок (2–4 недели) решение по рапорту не принято или пришёл отказ — обжалуйте бездействие в гарнизонный военный суд. Подайте административное исковое заявление о признании бездействия командования незаконным и возложении обязанности устранить нарушение — принять решение по рапорту и оформить увольнение. Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите зарегистрированную копию рапорта, документы о возрасте и воинском звании, переписку с командованием.

  5. Проверьте, заключал ли отец контракт. Запросите выписку из личного дела или посмотрите военный билет. От этого зависит размер единовременного пособия при увольнении: для военнослужащего по призыву — один оклад по воинской должности (ч. 6 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ), для контрактника — два или семь окладов денежного содержания в зависимости от выслуги (ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

  6. Контролируйте выплаты при увольнении. Денежное довольствие должно быть выплачено по день исключения из списков личного состава воинской части включительно (п. 85 Порядка № 660 / Порядка № 2700). После издания приказа об увольнении проверьте, что единовременное пособие начислено в правильном размере.