Военнослужащего признали временно негодным по ВВК, подал рапорт на отпуск по болезни, но отпуск засчитали задним числом без приказа и доведения — что делать и куда жаловаться

Основание и момент предоставления отпуска по болезни

1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Отпуск по болезни имеет строго определённое основание — заключение ВВК, и предоставляется на срок от 30 до 60 суток. Для клиента это означает: само по себе заключение ВВК даёт право на отпуск, но порождает право, а не автоматический перевод в отпуск — отпуск должен быть надлежащим образом оформлен приказом командования. Неделя с 22 по 29 августа не могла «автоматически» превратиться в отпуск только потому, что позднее был издан приказ задним числом: право на отпуск возникает с момента его фактического предоставления, а не с произвольно выбранной командованием даты. Если ВВК установила необходимость отпуска по болезни и рапорт подан и зарегистрирован — командование было обязано издать приказ и довести его до военнослужащего, а не «растягивать» отсчёт в прошлое.

Вывод: отпуск по болезни возникает на основании заключения ВВК, но его течение определяется фактически предоставленным и надлежаще оформленным отпуском; исчисление отпуска с более ранней даты (22 августа) без уведомления военнослужащего неправомерно, поскольку неделя фактического исполнения обязанностей была зачтена как отпуск без законного к тому основания.

Обязанность командования довести приказ и вести учёт служебного времени

обеспечивать своевременное и правильное доведение до подчиненных военнослужащих всех приказов командира батальона и старших начальников, проверять их выполнение; организовывать охрану расположения батальона, несение внутренней службы в батальоне, проверять подготовку лиц, назначенных в суточный наряд, и несение ими службы; вести учет боевой подготовки, а также преступлений, происшествий; проверять в подразделениях состояние и учет вооружения, военной техники, боеприпасов, снаряжения, уставов, наставлений, учебных пособий и другого военного имущества не реже одного раза в три месяца, а учет личного состава - ежемесячно; контролировать качество проводимых с личным составом занятий, инструктажей и иных мероприятий по изучению требований безопасности военной службы; знать наличие личного состава в подразделениях батальона, вести учет служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, времени привлечения их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также предоставления им дополнительных суток отдыха (времени отдыха); подготавливать и своевременно направлять в штаб полка сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также о времени, не засчитываемом в срок военной службы (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), и другие необходимые донесения.
— п. 135 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Отпуск — это освобождение от исполнения обязанностей военной службы, и командир обязан своевременно и правильно доводить до подчинённых все приказы. Клиент, который до 29 августа включительно «находился в строю» и не знал о приказе, фактически исполнял обязанности военной службы. Ключевой факт для защиты: командование обязано вести учёт служебного времени военнослужащих, и этот учёт — документальное подтверждение того, что неделя была отработана, а не отгуляна.

1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. 1 1 . Для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органах государственной охраны, органах федеральной службы безопасности и Службе внешней разведки Российской Федерации, другими федеральными законами может быть установлена иная, чем предусмотренная настоящей статьей, общая продолжительность еженедельного служебного времени (ненормированный служебный день).
   — п. 1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Эта норма очерчивает границы: если неделя фактически была временем исполнения обязанностей, она не может молча «списаться» в отпуск. Если командование приказом задним числом лишило клиента недели фактической службы, у него возникло право требовать либо перенесения оставшейся части отпуска, либо признания периода с 22 по 29 августа временем исполнения обязанностей. Дополнительно: если неделя была сопряжена с привлечением к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, такое время компенсируется отдыхом или дополнительными сутками отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску.

Вывод: командование обязано было довести приказ до военнослужащего и вести достоверный учёт служебного времени. Исчисление отпуска задним числом при отсутствии доведённого приказа и при фактическом исполнении обязанностей нарушает порядок предоставления отпуска и учёта служебного времени — это самостоятельное основание для пересчёта.

Денежное довольствие: за что и как пересчитывается

1. Военнослужащим по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни, предусмотренном Положением о порядке прохождения военной службы. 9. Другие сведения: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ РАЗМЕРЫ окладов по воинским званиям военнослужащих по контракту Воинское звание Размер оклада по воинскому званию (рублей) 1 2 Рядовой, матрос 5424 Ефрейтор, старший матрос 5966 Младший сержант, старшина второй статьи 6509 Сержант, старшина первой статьи 7051 Старший сержант, главный старшина 7594 Старшина, главный корабельный старшина 8136 Прапорщик, мичман 8678 Старший прапорщик, старший мичман 9221 Младший лейтенант 10 305 Лейтенант 10 848 Старший лейтенант 11 390 Капитан, капитан-лейтенант 11 932 Майор, капитан 3 ранга 12 475 Подполковник, капитан 2 ранга 13 017 Полковник, капитан 1 ранга 14 102 Генерал-майор, контр-адмирал 21 695 Генерал-лейтенант, вице-адмирал 23 864 Генерал-полковник, адмирал 27 118 Генерал армии, адмирал флота 29 288 Маршал Российской Федерации 32 542 Приложение № 3 к Порядку (п.
   — п. 99 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

За период фактического нахождения в отпуске по болезни денежное довольствие по контракту выплачивается в полном объёме — то есть сам факт зачисления недели в отпуск не создаёт для клиента «пропажи» денег по довольствию (оно сохраняется и в отпуске). Однако если 22–29 августа он фактически исполнял обязанности (несение службы, наряды, участие в мероприятиях), эти дни должны учитываться как время исполнения обязанностей военной службы с соответствующими последствиями, а лишение его части отпуска из-за задним числом начатого отсчёта означает, что неиспользованные сутки отпуска должны быть компенсированы. Приказ Минобороны № 727 и профильные приказы по денежному довольствию позволяют сверить расчёт довольствия за август.

Вывод: денежное довольствие за период отпуска по болезни сохраняется в полном объёме, поэтому основной предмет спора — не удержание денег за отпускные дни, а восстановление неиспользованных суток отпуска (или учёт отработанной недели); при этом необходимо проверить правильность начислений за август в расчётном листке и при выявлении недоначислений требовать их выплаты.

Куда жаловаться: прокурорский и судебный порядок

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Клиент вправе обжаловать действия (бездействие) командования как в вышестоящем порядке подчинённости, так и в военную прокуратуру и в суд. Для военнослужащих жалоба подаётся в военную прокуратуру (прокурору военного округа/флота), которая рассматривает обращения о нарушении законов и не вправе пересылать жалобу тому должностному лицу, чьи действия обжалуются. В суд заявление подаётся по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) — то есть в первую очередь важно не пропустить трёхмесячный срок с момента, когда клиент узнал о зачёте недели в отпуск. Обращение в прокуратуру рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

Вывод: жалобу следует направить в военную прокуратуру и/или рапортом вышестоящему командиру с требованием пересчёта, а при отказе — административное исковое заявление в военный суд по главе 22 КАС РФ, не позднее трёх месяцев с момента, когда клиент узнал о зачёте недели в отпуск.

Риски: не считается ли неделя «в строю» самовольным оставлением части

Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Риск переквалификации ситуации в самовольное оставление части или неявку в срок отсутствует: клиент не покидал часть и не отсутствовал на службе — наоборот, он находился «в строю» и исполнял обязанности. Состав ст. 337 УК РФ образует самовольное оставление части (неявка), а не нахождение на службе. Наоборот, обоснование командованием того, что военнослужащий «должен был» находиться в отпуске, а фактически находился на службе, не создаёт для него уголовно-правовых рисков: фактическое исполнение обязанностей военной службы исключает отсутствие на службе как элемент объективной стороны.

Вывод: действия клиента не содержат признаков самовольного оставления части или неявки в срок; наоборот, именно командование, задним числом зачтя отработанную неделю в отпуск, обязано привести учёт в соответствие с фактами.

Ответственность должностных лиц за искажение учёта и недоведение приказа

Превышение должностных полномочий 1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
— ч. 1 ст. 286 УК РФ

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Издание приказа «задним числом» и недоведение его до военнослужащего, повлёкшее существенное нарушение его прав (лишение части отпуска, искажение учёта служебного времени), при наличии вины должностного лица может образовывать признаки превышения должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ). Для клиента это важно как аргумент в жалобе: он может поставить в обращении вопрос о проверке действий должностных лиц, издавших/не доведших приказ, — а также заявить о проверке оснований для дисциплинарной ответственности этих лиц. Формально-документальным основанием для обращения остаётся требование о восстановлении нарушенного права.

Вывод: действия должностного лица, незаконно изменившего дату начала отпуска и не доведшего приказ, подлежат проверке на предмет превышения полномочий (ст. 286 УК РФ), а клиент вправе одновременно с требованием пересчёта поставить в жалобе вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.

Доказательства фактического исполнения обязанностей в спорную неделю

обеспечивать своевременное и правильное доведение до подчиненных военнослужащих всех приказов командира батальона и старших начальников, проверять их выполнение; организовывать охрану расположения батальона, несение внутренней службы в батальоне, проверять подготовку лиц, назначенных в суточный наряд, и несение ими службы; вести учет боевой подготовки, а также преступлений, происшествий; проверять в подразделениях состояние и учет вооружения, военной техники, боеприпасов, снаряжения, уставов, наставлений, учебных пособий и другого военного имущества не реже одного раза в три месяца, а учет личного состава - ежемесячно; контролировать качество проводимых с личным составом занятий, инструктажей и иных мероприятий по изучению требований безопасности военной службы; знать наличие личного состава в подразделениях батальона, вести учет служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, времени привлечения их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также предоставления им дополнительных суток отдыха (времени отдыха); подготавливать и своевременно направлять в штаб полка сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также о времени, не засчитываемом в срок военной службы (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), и другие необходимые донесения.
— п. 135 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. 1 1 . Для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органах государственной охраны, органах федеральной службы безопасности и Службе внешней разведки Российской Федерации, другими федеральными законами может быть установлена иная, чем предусмотренная настоящей статьей, общая продолжительность еженедельного служебного времени (ненормированный служебный день).
   — п. 1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Основанием для пересчёта будет подтверждение того, что 22–29 августа военнослужащий фактически исполнял обязанности военной службы, а не находился в отпуске. Поскольку командир обязан вести учёт служебного времени и наличие личного состава, основным доказательством служат документы самой воинской части: журнал учёта служебного времени, суточные приказы (наряды), разводы, табели, отметки о заступлении на службу, строевые записки. Клиенту следует заранее получить копии этих документов либо, если отказано, ссылаться на них при жалобе — проверяющий орган (прокуратура) вправе их истребовать.

Вывод: правовой задачей клиента является документальное закрепление факта исполнения обязанностей с 22 по 29 августа; пока такой учёт ведётся самой частью, именно командование обязано подтвердить, что эта неделя была отпуском, а не службой.

Как исполняется пересчёт: изменение приказа и возврат неиспользованных суток

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Результатом рассмотрения жалобы (прокурором или судом) должно стать не абстрактное «разобраться», а конкретное восстановление права: издание командованием приказа об изменении даты начала отпуска по болезни либо о предоставлении (продлении) отпуска на фактически зачтённые сутки. Поскольку отпуск по болезни предоставляется на срок от 30 до 60 суток, неиспользованные сутки подлежат предоставлению. Если военнослужащий уже вышел из отпуска, компенсация может заключаться в предоставлении соответствующего количества суток отдыха/продлении отпуска либо, при увольнении, в учёте недоиспользованного времени отпуска.

Вывод: клиенту следует в рапорте и жалобе требовать не «уточнения», а конкретного приказа о приведении даты начала отпуска в соответствие с фактическим предоставлением и о предоставлении неиспользованных суток; исполнение такого требования проверяется вышестоящим командиром и прокуратурой.