Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте рапорт по команде непосредственному командиру с регистрацией в строевом органе.descriptionРапорт командиру воинской части об увольнении с военной службы по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (свободная форма)
- 2Укажите в рапорте: дату и срок контракта, его истечение, отсутствие нового контракта.
- 3Сошлитесь на п. 11 ст. 9 Положения № 1237 — обязанность представить вас к увольнению.
- 4Если наличие оснований полагать негодность или ограниченную годность к службе: Просите направить на ВВК для определения годности к военной службе.descriptionЗаявление командиру воинской части о направлении на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе в связи с жалобами на состояни (свободная форма)
- 5Получите отметку о принятии рапорта на своём экземпляре.
- 6При отказе или бездействии обжалуйте в районный суд в течение трёх месяцев.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВаш письменный контракт от сентября 2023 года сроком на 1 год — оригинал или заверенная копия.
- check_circleВыписка из приказа о зачислении в списки личного состава части и о назначении на должность.
- check_circleВаш военный билет и личное дело (сведения о заключённых контрактах и их сроках).
- check_circleЗарегистрированный рапорт по команде с отметкой о принятии на втором экземпляре.
- check_circleЕсли прохождение ВВК и получение заключения о категории годности: Заключение ВВК о категории годности к военной службе (при наличии либо по итогам направления).
- check_circleПисьменные ответы командования на ваши обращения и копии журнала регистрации рапортов.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНе покидайте часть до приказа об исключении из списков — это уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
- check_circleПодайте рапорт по команде непосредственному командиру с отметкой о регистрации на вашем экземпляре.
- check_circleВ рапорте укажите: контракт от сентября 2023 на 1 год, новый не заключался, просьба уволить.
- check_circleЕсли есть основания по возрасту или здоровью — заявите их в рапорте и просите направить на ВВК.
- check_circleЗарегистрируйте рапорт в строевой части; при отказе — фиксируйте письменно для обжалования.
scheduleСроки и риски
- check_circleКонтракт действует до окончания частичной мобилизации — увольнение по сроку сейчас невозможно.
- check_circleУволиться сейчас можно только по возрасту, негодности по ВВК или приговору к лишению свободы.
- check_circleНеподача рапорта о новом контракте не блокирует увольнение, а обязывает представить вас к нему.
- check_circleОбжаловать отказ или бездействие командования в суд — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении.
- check_circleПисьменное обращение к командованию рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
blockЧего не делать
- check_circleНе покидайте расположение части до приказа об исключении из списков личного состава.
- check_circleНе подавайте рапорт на увольнение по истечении срока контракта — в мобилизацию это основание не применяется.
- check_circleНе верьте командирам, обещающим увольнение «по окончании срока» — перечень оснований закрыт.
- check_circleНе откладывайте подачу рапорта из-за противоречивых советов командиров — фиксируйте обращение письменно.
- check_circleНе уходите самовольно — это уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleРапорт на увольнение по истечении срока контракта в период мобилизации не удовлетворят — нужен адвокат для оценки законных оснований.
- check_circleЕсли командование отказывает или тянет с увольнением при наличии основания (возраст, ВВК) — без адвоката обжалование в суде малоэффективно.
- check_circleЕсли возникновение угрозы вменения ст. 337 УК РФ: При угрозе вменения ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части) — срочно нужен адвокат по военным делам.
- check_circleЕсли ВВК признала вас ограниченно годным, а командование не увольняет — адвокат поможет оспорить бездействие.
- check_circleЕсли достижение предельного возраста для воинского звания и отказ в увольнении: При достижении предельного возраста для вашего звания и отказе в увольнении — адвокат нужен для судебного оспаривания.
- check_circleЕсли рапорт не регистрируют или скрывают — адвокат зафиксирует нарушение и подготовит жалобу.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт о направлении на ВВК: негодность — законное основание увольнения в период мобилизации.
- check_circleПроверьте своё воинское звание и возраст: при достижении предельного возраста подайте рапорт на увольнение.
- check_circleЗапросите письменное разъяснение командования о сроке действия контракта — зафиксирует позицию части.
- check_circleОбратитесь к военному прокурору с заявлением о нарушении порядка увольнения при бездействии командира.
- check_circleПодайте письменное обращение в вышестоящий орган (командование округа, главное управление) через строевую часть.
- check_circleОбжалуйте бездействие или отказ в районный суд по месту нахождения части в течение 3 месяцев.
Клиент является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, заключённому в сентябре 2023 года сроком на 1 год с направлением в район выполнения задач. Срок, указанный в контракте, истёк в сентябре 2024 года. Новый контракт клиент не подписывал, рапорт о заключении нового контракта не подавал, однако продолжает фактически исполнять обязанности военной службы. Из списков личного состава воинской части не исключён, приказ об увольнении не издавался. Период частичной мобилизации, введённый Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647, продолжает действовать.
Из этого следует: контракт клиента не прекратился истечением календарного срока, поскольку истечение срока контракта не входит в перечень оснований прекращения действия контракта, установленный п. 9 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы. Кроме того, п. 4 Указа № 647 прямо предусматривает продолжение действия контрактов до окончания периода частичной мобилизации. Клиент сохраняет статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, и не вправе прекратить исполнение обязанностей до издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава.
Действует ли ваш контракт, если срок в 1 год истёк, а новый вы не подписывали
Срок службы по контракту определяется самим контрактом:
е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. (Пункт в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) 3. Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 09.02.2009 № 1-ФЗ; от 23.06.2014 № 159-ФЗ) б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет;
— п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Перечень событий, прекращающих действие контракта, установлен исчерпывающе — и истечения срока контракта в этом перечне нет:
- Контракт прекращает свое действие: а) со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим; б) со дня заключения с военнослужащим нового контракта; в) со дня назначения военнослужащего на должность руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) г) со дня приостановления военнослужащему военной службы; д) в иных случаях, установленных федеральными законами.
— п. 9 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Это означает: контракт прекращается со дня исключения из списков личного состава при увольнении либо со дня заключения нового контракта. Пока ни того, ни другого не произошло, действие контракта прекращается только записями, предусмотренными Положением, а не «само собой» по календарной дате:
- О прекращении действия контракта производится запись с указанием даты и оснований прекращения действия контракта. Запись производится в первом экземпляре контракта, находящемся в личном деле военнослужащего, скрепляется подписью командира (здесь и далее под командирами понимаются командиры (начальники, руководители) органов военного управления, воинских частей, предприятий, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований и органов), воинских подразделений федеральной противопожарной службы, военных прокуратур, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования) и гербовой печатью воинской части. По желанию военнослужащего такая запись может быть произведена во втором экземпляре контракта, находящемся у военнослужащего.
— п. 10 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Для периода частичной мобилизации действует дополнительное специальное правило:
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Вывод: ваш контракт от сентября 2023 года на 1 год считается действующим — не потому, что вы его «молча продлили», а потому, что по п. 9 ст. 4 Положения № 1237 контракт не прекращается истечением календарного срока службы (истечение срока не входит в перечень оснований прекращения действия контракта), а Указ № 647 прямо продлевает действие контрактов до окончания периода частичной мобилизации. Довод «срок вышел — уходи» неточен; верно то, что увольнение теперь возможно лишь по основаниям, разрешённым в период мобилизации (см. следующий блок).
По каким основаниям вас могут уволить сейчас: закрытый перечень в период частичной мобилизации
Общие основания увольнения по контракту (в том числе по истечении срока контракта) установлены ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
и конкретизированы в Положении:
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Однако в период частичной мобилизации перечень оснований увольнения сужен специальным актом:
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Вывод: сейчас вас могут уволить только по трём основаниям — (1) по возрасту (достижение предельного возраста пребывания на военной службе), (2) по состоянию здоровья (признание ВВК не годным к службе), (3) в связи с приговором суда о лишении свободы. Увольнение «по истечении срока контракта» в этот период не производится. Практически для вас это означает: наиболее реальные законные пути — (а) достижение предельного возраста (для военнослужащего с иным званием — 50 лет, для офицеров — по званию), (б) получение заключения ВВК о негодности. Предельный возраст установлен так:
- Предельный возраст пребывания на военной службе установлен: а) для Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; б) для генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; в) для полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; г) для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет; д) для военнослужащего женского пола - 45 лет. (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, предельный возраст пребывания на военной службе. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2019 № 35 ) 3. Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта.
— п. 2, 3 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Если вам ещё не исполнилось 50 лет (для иного звания) — основание «по возрасту» пока не наступило, надо ориентироваться на ВВК и тщательно оценивать свои шансы, а не подавать рапорт «по окончании срока» — по такому рапорту вам законно откажут.
Влияет ли на отказ то, что вы вовремя не подали рапорт о заключении нового контракта
Это ключевой риск в вашей ситуации — командир может построить отказ именно на этом. Положение требует подать рапорт заранее:
- Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2017 № 5 ) Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке. Контроль за своевременной подачей рапортов осуществляет соответствующий кадровый орган или орган комплектования воинской части.
— п. 9 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Однако последствие просрочки — не «запрет увольнения», а обязанность командования оформить ваше увольнение, а не продлевать службу:
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, представляется к увольнению с военной службы. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2017 № 5 ) 12. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком; нахождение в плену, в положении заложника или интернированного и при других обстоятельствах), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действующего контракта, продолжает прохождение военной службы по контракту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы. 13. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, поступающий в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру, заключает новый контракт при зачислении в указанное учебное заведение, адъюнктуру или военную докторантуру.
— п. 11 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Вывод: несвоевременная (в вашем случае — вообще неподача) рапорт о заключении нового контракта не создаёт вам обязанности служить дальше и не является основанием отказать в увольнении. Норма работает в вашу пользу: если военнослужащий не изъявил желания продолжать службу, его представляют к увольнению. Поэтому тезис «ты вовремя не подал рапорт, значит, теперь обязан служить» нормативного подтверждения не имеет. Другое дело, что само увольнение всё равно должно пройти по основаниям, допустимым в период мобилизации (см. блок 2), — то есть отсутствие рапорта о продлении не блокирует увольнение, но и не расширяет перечень оснований.
Куда и как подавать рапорт: адресат, форма, фиксация вручения
Рапорт подаётся «по команде» должностному лицу, которое вправе заключать контракт, — т. е. вашему непосредственному командиру, а само решение принимает командир воинской части и выше:
- Контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению № 1. Контракт может быть первым или новым.
— п. 1 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Рапорт обязательно регистрируется, и контроль за этим ведёт кадровый орган:
- Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2017 № 5 ) Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке. Контроль за своевременной подачей рапортов осуществляет соответствующий кадровый орган или орган комплектования воинской части.
— п. 9 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Вывод по процедуре. Рапорт (в том числе о несогласии продолжать службу и о представлении к увольнению) пишется на имя вашего непосредственного командира и подаётся по команде: один экземпляр сдаётся, второй — с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись принявшего) остаётся у вас. Если рапорт отказываются принимать — направляйте его заказным письмом с уведомлением и описью вложения в адрес воинской части и, дополнительно, обращением через кадровый орган; регистрация рапорта прямо предусмотрена п. 9 ст. 9 Положения. Формулировку «по истечении срока контракта» как основание увольнения использовать нельзя — по такому рапорту отказ будет законным; в рапорте следует указывать фактическое основание из числа разрешённых (по возрасту или по состоянию здоровья, с приложением заключения ВВК) либо просить представить вас к увольнению по основанию, которое у вас реально наступило.
Чего делать НЕЛЬЗЯ: риск уголовной ответственности до приказа об увольнении
Пока вы не исключены из списков личного состава, вы остаётесь военнослужащим и обязаны исполнять обязанности. Самовольное оставление части или невыход на службу даже на несколько суток в период мобилизации образует преступление:
2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Если отсутствие продлится свыше месяца, квалификация и наказание ужесточаются:
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
Вывод: «просто уйти, раз срок контракта истёк», и тем более не выходить на службу в ожидании увольнения — опасно. Истечение календарного срока контракта не защищает от ст. 337 УК РФ, поскольку военная служба для вас не прекращена (окончание службы — только день исключения из списков личного состава: п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ). Единственно безопасная линия поведения — продолжать исполнять обязанности и параллельно добиваться оформления увольнения по законному основанию.
Если рапорт не принимают или отказывают: жалоба и суд
На действия (решения) командира и на бездействие по рапорту можно жаловаться и обжаловать их в суде:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд ограничен:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Дела, связанные с защитой прав военнослужащих, подсудны военным судам:
В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— ст. 18 КАС РФ
Обычное обращение (жалоба) рассматривается в 30-дневный срок:
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Вывод по обжалованию. Порядок действий при отказе/бездействии: (1) письменная жалоба вышестоящему командиру (в порядке подчинённости) — он обязан рассмотреть её в течение 30 дней; (2) параллельно жалоба в военную прокуратуру; (3) административный иск в военный суд (гарнизонный военный суд) в течение трёх месяцев с того дня, как вам стало известно о нарушении права. Обязательное досудебное обжалование для этой категории дел законом не установлено — можно идти в суд; однако подача жалобы вышестоящему командиру ускоряет получение письменного отказа, который потом служит доказательством в суде. Сохраняйте второй экземпляр рапорта с отметкой о регистрации (или почтовую квитанцию и опись) — именно этот документ фиксирует дату, с которой считается срок и доказывается бездействие командования.
Денежное довольствие за период после истечения срока контракта
Пока вы не исключены из списков личного состава, вы сохраняете статус военнослужащего и право на довольствие. Это подтверждается и специальными порядками выплат: военнослужащим, подлежащим увольнению по истечении срока контракта, со дня истечения срока контракта и по день исключения из списков личного состава выплачиваются оклады. Базовое правило о периоде службы:
- Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Вывод: фактическое продолжение службы после сентября 2024 года подлежит оплате как военная служба — вы вправе требовать денежное довольствие за весь период до дня исключения из списков личного состава, поскольку окончанием службы считается именно день исключения, а не дата в контракте. Если при увольнении расчёт будет произведён не полностью, это самостоятельное основание для жалобы и иска — но уже не к отказу в увольнении, а к неполной выплате.
Ведомственная принадлежность: военная служба или служба в ином органе
Нормы о продлении контрактов и ограничении оснований увольнения в период мобилизации адресованы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту:
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Здесь важно различать: сам Указ № 647 говорит об увольнении военнослужащих по контракту и граждан, призванных по мобилизации, и по смыслу действует в отношении военной службы (ФЗ № 53-ФЗ, Положение № 1237).
Ветвление по вашему ведомству:
- Если вы проходите именно военную службу по контракту (Минобороны, Росгвардия, ФСБ, МЧС в воинских формированиях и т. п.) — к вам применяется весь разбор выше: контракт продлён, увольнение только по трём основаниям, рапорт по команде, обжалование в военный суд.
- Если ваша служба — не военная, а специальная (например, служба в органах внутренних дел, Росгвардии на должностях, где присвоены специальные звания, и т. п.) — этот разбор применим лишь частично: увольнение и продление контракта регулируются не ФЗ № 53-ФЗ и Положением № 1237, а специальным законом о службе в соответствующем органе (например, ФЗ «О службе в органах внутренних дел» и аналогичными). В этом случае адресат рапорта, основания увольнения и подсудность спора определяются тем ведомственным законом, поэтому первым шагом нужно точно определить, каким нормативным актом регулируется ваша служба, — по отметке в контракте и по тому, какое звание вам присвоено (воинское или специальное).
Вывод: от того, военная у вас служба или специальная, зависит и перечень оснований увольнения, и подсудность спора. Определите это по своему контракту (воинское или специальное звание, наименование органа) — это первый шаг до подачи рапорта; если служба специальная, приведённые выше нормы о мобилизационном продлении контракта нужно проверить по профильному закону вашего ведомства.
Ваш контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации, несмотря на истечение годичного срока, и увольнение сейчас возможно только по трём основаниям: возраст, негодность по заключению ВВК, приговор суда к лишению свободы.
Разбор вашей ситуации
1. Действует ли контракт после истечения годичного срока
Контракт не прекратился автоматически по истечении календарного года. Согласно п. 9 ст. 4 Положения, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, истечение срока контракта не входит в перечень оснований прекращения его действия — контракт прекращается только со дня исключения из списков личного состава при увольнении либо со дня заключения нового контракта. Дополнительно п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 прямо устанавливает, что контракты военнослужащих продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации. Поэтому утверждение «срок вышел — уходи» юридически неверно.
2. Могут ли отказать из-за того, что вы вовремя не подали рапорт о новом контракте
Нет, это не основание для отказа в увольнении. По п. 11 ст. 9 Положения № 1237 военнослужащий, не подавший рапорт о заключении нового контракта в установленный срок (не менее чем за 4 месяца до истечения срока действующего контракта — п. 9 ст. 9 Положения № 1237), представляется к увольнению с военной службы. То есть неподача рапорта не блокирует ваше увольнение и не создаёт обязанности служить дальше: она означает, что вы не изъявили желания продолжать службу, и командование обязано оформить представление к увольнению, а не «продлить» вас автоматически. При этом само увольнение возможно только по основаниям, разрешённым в период мобилизации (см. пункт 3 ниже).
3. По каким основаниям вас могут уволить сейчас
В период частичной мобилизации действует закрытый перечень оснований увольнения, установленный п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647:
- по возрасту — при достижении предельного возраста пребывания на военной службе (для военнослужащего с иным воинским званием — 50 лет, для полковника/капитана 1 ранга — 55 лет, для генерал-лейтенанта/вице-адмирала/генерал-майора/контр-адмирала — 60 лет, для Маршала РФ/генерала армии/адмирала флота/генерал-полковника/адмирала — 65 лет, для военнослужащего женского пола — 45 лет — п. 2 ст. 10 Положения № 1237);
- по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
Увольнение по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения № 1237) в период мобилизации не производится. Если ваш возраст ниже предельного для вашего воинского звания и нет заключения ВВК о негодности — рапорт «по окончании срока контракта» удовлетворён не будет.
4. Что будет, если уйти самовольно
До издания приказа об исключении из списков личного состава вы продолжаете считаться военнослужащим. Самовольное оставление части влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ: свыше 2 суток, но не более 10 суток — ч. 2.1 ст. 337 УК РФ; свыше 1 месяца — ч. 5 ст. 337 УК РФ. Не покидайте расположение части до официального оформления увольнения.
Пошаговые действия
-
Подайте рапорт по команде — непосредственному командиру (должностному лицу, которое вправе заключать контракт, — п. 1 ст. 4 Положения № 1237). В рапорте укажите: дату заключения контракта, его срок (1 год), факт истечения срока, отсутствие поданного рапорта о заключении нового контракта, ссылку на п. 11 ст. 9 Положения № 1237 (обязанность представить к увольнению) и просьбу уволить по допустимому основанию (например, по возрасту — если достигли предельного возраста для своего звания, либо направить на ВВК для определения годности).
-
Зафиксируйте подачу рапорта: сдайте его под регистрацию в строевой (кадровый) орган части, получите отметку о принятии на втором экземпляре. Если принимать отказываются — направьте рапорт заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения на адрес воинской части.
-
Дождитесь письменного ответа в течение 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
-
При отказе или бездействии — обжалуйте в суд в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на обращение — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подсудность — по месту нахождения органа военного управления (воинской части) либо по месту вашего жительства (ст. 18 КАС РФ).
-
Параллельно при наличии проблем со здоровьем инициируйте прохождение военно-врачебной комиссии — заключение ВВК о негодности к военной службе является одним из допустимых оснований увольнения в период мобилизации (подп. «б» п. 5 Указа № 647).