Как уволиться по предельному возрасту, если рапорт заморозили и не выдали копию: что делать в зоне СВО

Главный вопрос: подлежит ли военнослужащий увольнению по предельному возрасту в период частичной мобилизации

Достижение предельного возраста пребывания на военной службе — императивное основание увольнения, прямо сохранённое Указом № 647 даже в период частичной мобилизации:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это ключевая норма для клиента: п. 5 Указа № 647 устанавливает исчерпывающий перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации, и первым в нём названо увольнение по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. То есть рапорт клиента подан именно по тому основанию, которое государство оставило действующим. «Заморозка» рапорта без правового основания противоречит этой норме.

При этом само по себе истечение срока контракта клиента (заключён 28.03.2023) службу не прекращает — контракт продлён силой закона:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Следовательно, довод «у меня вышел контракт» сам по себе увольнения не даёт (это соответствует ранее сделанным выводам), но не он является основанием клиента. Основание — достижение предельного возраста, а оно работает.

Какой предельный возраст применяется именно к клиенту

Размер предельного возраста зависит от воинского звания, поэтому ответ распадается на ветки:

1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 64-ФЗ) 2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет. 2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе. Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 159-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для клиента 52 лет это означает: если он имеет воинское звание ниже полковника / капитана 1 ранга (например, майор, капитан, прапорщик, старшина, рядовой), его предельный возраст — 50 лет, и он его уже превысил, — увольнение по возрасту обязательно. Если он полковник / капитан 1 ранга — предел 55 лет, и 52 года его не достигли: тогда основания по возрасту ещё нет, и рапорт по предельному возрасту преждевременен (в этом случае уволиться можно только по состоянию здоровья, п. 5 «б» Указа № 647). Если он генерал-майор и выше — предел 60/65 лет, и увольнение по возрасту сейчас невозможно. Это решающий факт, который клиенту нужно проверить по своему воинскому званию.

Основание по возрасту подтверждается и на уровне Закона, и на уровне Положения:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Положение прямо уточняет, что увольнение по возрасту наступает и «в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу» — то есть желание клиента уволиться, выраженное в рапорте, само является условием увольнения, отдельного согласия командования не требуется. Вывод по вопросу: при звании ниже полковника (капитана 1 ранга) клиент (52 года) подлежит увольнению по подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и подп. «а» п. 5 Указа № 647, и продолжать службу его могут обязать только при отсутствии/недостижении предельного возраста; удержание на службе после достижения предела незаконно.

Обязанность командования рассмотреть рапорт и дать письменный ответ

Рапорт военнослужащего — это письменное обращение, и оно подчиняется общему порядку рассмотрения обращений:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

1. дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — подп. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Для клиента это означает: у командования (органа военного управления) есть прямая обязанность дать письменный ответ по существу рапорта в течение 30 дней со дня его регистрации (в исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя). Молчание и «ждите» — нарушение этой обязанности. Именно поэтому клиенту нужно добиться регистрации рапорта: срок 30 дней исчисляется со дня регистрации. Если копию с отметкой не дают, факт и дату подачи следует фиксировать другими способами — повторным рапортом через строевую часть/секретариат с просьбой зарегистрировать, направлением обращения почтой с уведомлением о вручении и описью вложения, либо через портал/электронную приёмную Минобороны. Вывод: бездействие командования по рапорту неправомерно; письменный ответ обязан быть дан, а отсутствие ответа само по себе становится предметом самостоятельного обжалования.

Судебное обжалование бездействия — куда и в какие сроки

Бездействие командира, не рассматривающего рапорт и не увольняющего, обжалуется в военный суд:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
   — подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ

Для клиента: подаётся административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части с требованием признать незаконным бездействие командования (невнесение ответа на рапорт и неиздание приказа об увольнении) и обязать устранить нарушение. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении (для бездействия — со дня истечения 30-дневного срока на ответ по рапорту от 08.08.2023). Обратите внимание на сроки: с даты подачи рапорта прошло значительно больше 3 месяцев, поэтому важно документально показать, что бездействие носит длящийся характер (ответ так и не дан, приказ не издан), и заявлять ходатайство о восстановлении срока с обоснованием уважительных причин (нахождение в зоне СВО, отсутствие ответа). Административное исковое заявление государственной пошлиной не облагается (гл. 25 КАС РФ). Вывод: защита возможна через военный суд; чем быстрее клиент зафиксирует факт подачи рапорта и отсутствие ответа, тем надёжнее соблюдение процессуальных сроков.

Прокурорский надзор как параллельный (внесудебный) механизм

Помимо суда, защиту прав военнослужащего обеспечивает военная прокуратура:

1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. (В редакции Федерального закона от 09.11.2020 № 367-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 09.11.2020 № 367-ФЗ) 2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
   — п. 1 ст. 1 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Для клиента: военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами военного управления, в том числе за соблюдением порядка увольнения и рассмотрения рапортов. Жалобу можно подать в военную прокуратуру гарнизона/флота с приложением имеющихся доказательств подачи рапорта; прокурор вправе провести проверку и внести представление/требование об устранении нарушения. Это более быстрый и безопасный для клиента путь, чем суд, и его целесообразно использовать параллельно с судебным обжалованием — одно другому не препятствует. Вывод: военная прокуратура — действенный механизм понуждения командования к рассмотрению рапорта и увольнению по возрасту.

Риски: что НЕЛЬЗЯ делать — самовольное оставление части

Клиент находится в зоне СВО, и соблазн «просто уехать», не дождавшись приказа, опасен с точки зрения уголовного закона:

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Для клиента: в условиях мобилизации/ведения боевых действий даже отсутствие свыше двух, но не более десяти суток наказывается лишением свободы до 5 лет, свыше десяти суток — до 7 лет, свыше месяца — от 5 до 10 лет. Это означает: до издания приказа об исключении из списков личного состава самовольно покидать часть нельзя, даже если рапорт «заморожен». Законный путь — не уезжать, а добиваться письменного ответа и увольнения через суд и прокуратуру, оставаясь в расположении части. Вывод: удержание на службе само по себе не даёт права на самовольный уход; любые действия по увольнению должны идти правовыми путями, иначе риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ.

Если командование откажет или промолчит дальше

При отказе в увольнении, выраженном письменно или в форме длящегося бездействия, клиент вправе:
— оспорить отказ/бездействие в гарнизонном военном суде (ст. 218, 219 КАС РФ, ст. 7 ФКЗ № 1-ФКЗ);
— подать жалобу в военную прокуратуру (ст. 1 ФЗ № 2202-1);
— при увольнении получить денежное довольствие по день исключения из списков личного состава и иные положенные выплаты, а при незаконном затягивании — требовать их перерасчёта.

Итоговый вывод: увольнение по возрасту прямо сохранено в период частичной мобилизации (п. 5 Указа № 647), и подлежит применению то значение предельного возраста, которое соответствует воинскому званию клиента (п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ): при звании ниже полковника/капитана 1 ранга — 50 лет, при звании полковника/капитана 1 ранга — 55 лет. Соответственно, если звание клиента ниже полковника/капитана 1 ранга, он подлежит увольнению по возрасту; бездействие командования обжалуется в военный суд и военную прокуратуру. Если звание выше, предельный возраст не достигнут, и увольнение по возрасту невозможно. До приказа об увольнении оставлять часть нельзя.

Денежное довольствие при затягивании увольнения

Пока клиент не исключён из списков личного состава, довольствие выплачивается:

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части*. ______________________________ * Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
— п. 120 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Для клиента: денежное довольствие выплачивается за весь период до дня исключения из списков личного состава воинской части, поэтому само затягивание увольнения не лишает клиента довольствия. Отношения по выплате денежного довольствия военнослужащему носят публично-правовой характер (бюджетное финансирование через орган военного управления): спор о недоплате разрешается не гражданско-правовым иском, а в порядке, предусмотренном для оспаривания действий (бездействия) органов военного управления, — по правилам КАС РФ в военном суде. Вывод: денежные последствия затягивания увольнения ограничиваются выплатой довольствия по день фактического исключения из списков; при недоплате клиент вправе требовать перерасчёта, обращаясь за судебной защитой в военный суд.

Какие доказательства собрать и как зафиксировать факт подачи рапорта

Ключ к защите — доказать факт и дату подачи рапорта и отсутствие ответа (иначе невозможно ни отсчитывать 30-дневный срок, ни обосновывать бездействие):

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

1. дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — подп. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Для клиента: поскольку копию рапорта с отметкой не выдают, факт обращения нужно фиксировать доказательствами — повторной подачей рапорта через строевую часть с просьбой о регистрации; направлением обращения почтой с уведомлением о вручении и описью вложения на адрес воинской части (это даёт почти неопровержимое доказательство даты); подачей через электронную приёмную Минобороны с сохранением подтверждения. Дополнительно полезны: свидетели подачи из сослуживцев, выписки из журнала входящей корреспонденции, любые письменные ответы с промежуточными разъяснениями. Все эти документы прикладываются к административному исковому заявлению в военный суд. Вывод: решающим для дела будет документально подтверждённая дата подачи рапорта (от неё считается 30-дневный срок ответа) и доказывание отсутствия ответа; при отсутствии отметки на копии следует немедленно обеспечить альтернативное документальное подтверждение.