Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Отказ в увольнении военнослужащего по состоянию здоровья при категории «В» и инвалидности: законно ли это и как обжаловать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменный отказ командира по рапорту с указанием даты и основания.
  2. 2
    Проверьте по штату воинское звание, предусмотренное для занимаемой должности.
  3. 3
    Если освобождение от исполнения обязанностей по болезни оформляется через ВВК и приказ командира: Подайте рапорт о предоставлении отпуска по болезни при невозможности исполнять обязанности.descriptionРапорт командиру воинской части о предоставлении отпуска по болезни на основании заключения ВВК (свободная форма)
  4. 4
    Обжалуйте отказ в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня получения.
  5. 5
    Подайте жалобу военному прокурору гарнизона на немотивированный отказ.descriptionЖалоба военному прокурору гарнизона (свободная форма)
  6. 6
    Заявите требование о страховой выплате 500 000 рублей при III группе инвалидности.

Документы и доказательства

  • Письменный отказ командира по рапорту об увольнении с датой и входящим номером.
  • Заключение ВВК (категория «В», негодность к занимаемой должности) и справка МСЭ об инвалидности III группы.
  • Выписки из госпиталя, история болезни, назначения обезболивающих и рекомендации об исключении нагрузок.
  • Выписка из штата части о воинском звании, предусмотренном для занимаемой должности.
  • Доказательства отсутствия подходящих должностей в части и нерассмотрения вопроса о переводе.
  • Рапорт об увольнении с отметкой о приёме и перечень приложенных к нему документов.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату получения письменного отказа — с неё идут 3 месяца на суд.
    • Подайте рапорт командиру: просите письменно сообщить основание отказа.
    • Запросите выписку из штата: какое звание предусмотрено по вашей должности.
    • Готовьте административный иск в гарнизонный военный суд, не пропустите 3 месяца.
    • Сохраните оригиналы заключения ВВК, справки МСЭ и рапорта с отметкой о приёме.

  • Денежные требования

    • Страховая выплата 500 000 руб. за III группу инвалидности, установленную в период службы.
    • Выплата страховой суммы в 15 дней; при просрочке — неустойка 1% за каждый день.
    • Единовременное пособие при увольнении при выслуге менее 20 лет — 2 оклада денежного содержания.
    • Дополнительное единовременное пособие, если ВВК установит причинную связь «военная травма».

  • Сроки и риски

    • Обжаловать отказ в суде — 3 месяца со дня получения письменного отказа.
    • Пропуск 3-месячного срока лишает права на судебное обжалование без уважительных причин.
    • Заключение ВВК о категории годности действует 1 год — учитывайте при планировании.
    • Страховую выплату 500 000 руб. при III группе инвалидности выплачивают за 15 дней.
    • При просрочке страховой выплаты — неустойка 1% за каждый день задержки.
    • Продолжение службы на противопоказанной должности ухудшает здоровье и ослабляет позицию.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ немотивирован, а ВВК признала вас негодным к должности — нужен адвокат для оспаривания.
    • Спор о штатной категории должности (офицерская или до старшины) требует юридической оценки.
    • Командование не предложило иную должность и не уволило — это нарушение, разбирает юрист.
    • Срок обжалования в гарнизонный военный суд — 3 месяца, пропуск грозит потерей права.
    • Одновременно есть право на страховую выплату 500 000 рублей — поможет адвокат.
    • При выслуге менее 20 лет положено пособие 2 оклада — проверьте с юристом.

  • Альтернативные пути

    • Обжалуйте заключение ВВК в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если не согласны с формулировками.
    • Обратитесь к вышестоящему командиру с рапортом о пересмотре решения по вашему рапорту.
    • Запросите письменное подтверждение отсутствия подходящих должностей в части.
    • Уточните в ВВК формулировку причинной связи заболевания для будущих выплат.
    • Проверьте право на отпуск по болезни, если служба невозможна по состоянию здоровья.

  • Региональные особенности

    • Проверьте штат своей должности: звание выше старшины — подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ не применяется.
    • Подайте жалобу военному прокурору гарнизона по месту службы части.
    • Обжалуйте отказ в гарнизонном военном суде по месту нахождения части.
    • Заключение ВВК можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд.
    • Уточните в местном военкомате порядок выплат при инвалидности III группы.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Военнослужащий по контракту с выслугой почти 15 лет, перенёс операцию на позвоночнике, имеет диагноз «сакроилеит 3 степени», установлена III группа инвалидности в период прохождения военной службы; заключение и справка МСЭ на руках, в них указаны ограничения, рекомендовано лечение и исключение нагрузок. По заключению ВВК ему установлена категория «В» — ограниченно годен к военной службе, при этом он признан не годным к службе в занимаемой должности и годным к службе с незначительными ограничениями. Подходящая должность в части отсутствует и не предлагалась. Военнослужащий подал рапорт об увольнении по состоянию здоровья с приложением документов, однако получил немотивированный отказ «оснований нет, продолжать службу». Юридически значимо, что при категории «В» увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» невозможно, поскольку эта норма применяется только при признании не годным к военной службе (категория «Д»). Увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ возможно только для военнослужащих на должностях, для которых штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно; при почти 15 годах выслуги занимаемая должность, как правило, офицерская, поэтому данное основание также не действует. Таким образом, сам по себе факт категории «В» не даёт безусловного права на увольнение, однако отказ командования должен быть мотивированным, а при негодности к занимаемой должности командование обязано либо предложить иную должность, либо рассмотреть вопрос об увольнении.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Прохождение военной службы по контракту и основания увольнения — затронуто, поскольку военнослужащий заявил рапорт об увольнении по состоянию здоровья, а командование отказало; от правильной квалификации основания увольнения зависит законность отказа.
    • Право военнослужащего на охрану здоровья и соответствие обязанностей состоянию здоровья — затронуто, поскольку ВВК признала его не годным к занимаемой должности, а МСЭ установила инвалидность и ограничения; продолжение службы на прежней должности противоречит медицинским ограничениям.
    • Правоотношения по назначению на другую воинскую должность по состоянию здоровья — затронуты, поскольку при негодности к должности по ВУС или по состоянию здоровья военнослужащий с его согласия назначается на другую должность либо увольняется; отсутствие подходящей должности не даёт командованию права удерживать его на противопоказанной должности.
    • Административно-процессуальные отношения по обжалованию решений воинских должностных лиц — затронуты, поскольку отказ по рапорту является решением, которое подлежит оспариванию в гарнизонном военном суде в порядке административного судопроизводства.
    • Отношения по обязательному государственному страхованию военнослужащих — затронуты, поскольку установление III группы инвалидности в период службы является самостоятельным страховым случаем и даёт право на страховую выплату независимо от увольнения.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Категория годности «В» (ограниченно годен), а не «Д» (не годен), — исключает увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
    • Штатная категория занимаемой должности: если для должности предусмотрено звание выше старшины (главного корабельного старшины), подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ не применяется.
    • Заключение ВВК о негодности к службе в занимаемой должности — обязывает командование назначить военнослужащего с его согласия на другую должность либо решать вопрос об увольнении, а не оставлять его на прежней должности.
    • Отсутствие в части подходящей должности — исключает возможность перевода и делает отказ в увольнении без предложения иной должности непоследовательным и подлежащим обжалованию.
    • Немотивированность отказа по рапорту — самостоятельное нарушение, поскольку решение командира должно содержать правовое основание.
    • Установление III группы инвалидности в период службы — даёт право на страховую выплату в размере 500 000 рублей независимо от исхода спора об увольнении.
    • Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права, то есть со дня получения письменного отказа по рапорту.

Законен ли отказ в увольнении при категории «В» и есть ли право на увольнение по состоянию здоровья

Ключевой момент: право на увольнение по состоянию здоровья прямо зависит от штатной категории занимаемой должности — то есть от воинского звания, предусмотренного штатом для этой должности. Признание ограниченно годным (категория «В») само по себе ещё не даёт безусловного права на увольнение.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этой нормы следует: подп. «в» п. 1 ст. 51 применяется только при признании ВВК не годным (категория «Д»). Ваш муж признан ограниченно годным («В»), поэтому подп. «в» к нему неприменим. Что касается подп. «г», он даёт право на увольнение лишь военнослужащему по контракту на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно. При почти 15 годах выслуги (то есть, как правило, офицер/прапорщик на офицерской должности) подп. «г» также, скорее всего, не действует — для должностей прапорщиков, офицеров увольнение по одному лишь факту «В» законом не предусмотрено.

  1. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" .
    — абз. 1 п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

То есть «заставить служить» напрямую командование не может, но и принудительно уволить по «В» его без его согласия тоже не могут (он не достиг предельного возраста и вправе продолжать службу). Отсюда распространённая коллизия: командование, не имея основания уволить по «В» на офицерской должности, отказывает в увольнении и одновременно не предлагает «лёгкой» должности.

Однако важно: если ВВК признала его не годным к службе в занимаемой должности, а должности, которую он может замещать по состоянию здоровья, в части нет, возникает правовой вакуум, который командование обязано разрешить, предложив другую должность либо выдав мотивированное решение. Отказ «без внятного объяснения» в такой ситуации неправомерен, поскольку не содержит правового основания.

**Вывод: формально отказ может быть «законным», если должность офицерская и категория только «В» (подп. «в» и «г» п. 1 ст. 51 не «срабатывают»), но он обязан быть мотивированным. При этом если в заключении ВВК указано, что он не годен к своей должности, командование обязано предложить иную должность либо рассматривать вопрос об увольнении по другим основаниям. Немотивированный отказ «оснований нет, продолжайте службу» подлежит обжалованию.

Обязано ли командование предложить «лёгкую» должность и что делать, если подходящей должности нет

Положение о порядке прохождения военной службы прямо связывает негодность к конкретной должности с назначением на другую должность или увольнением.

е) военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но негодным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с его согласия (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, или увольняется с военной службы;
— подп. «е» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Обратите внимание: эта норма формулирует правило для случая «годен к военной службе или годен с незначительными ограничениями, но не годен по ВУС». В вашем случае категория «В» (ограниченно годен), что шире. Тем не менее логика закона та же: военнослужащий, который по здоровью не может исполнять обязанности по своей должности, назначается с его согласия на другую должность либо увольняется — обязать его продолжать служить на прежней (непосильной по здоровью) должности нельзя.

Что касается перевода по здоровью на равную или низшую должность:

по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); е) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту). 16. Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. 17. Назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями - при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); а 1 ) в связи со служебной необходимостью - на воинские должности руководящего и профессорско-преподавательского состава в военных образовательных организациях высшего образования, военных комиссаров субъектов Российской Федерации (для высших офицеров, с их согласия); (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2021 № 128 ) б) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту); в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);
— подп. «д» п. 15, подп. «в» п. 17 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из этого следует: назначение по состоянию здоровья на другую (равную или низшую) должность производится только с согласия военнослужащего по контракту. Ни принудительно «засунуть» на лёгкую должность, ни держать на прежней против его воли и медицинских ограничений командование не вправе.

При этом вывод о «рекомендованном лечении и исключении нагрузок» из справки МСЭ и заключения ВВК означает медицинский запрет на исполнение прежних обязанностей. Удержание на должности, противопоказанной по здоровью, создаёт риск ответственности командования за вред здоровью военнослужащего.

**Вывод: «лёгкую» должность обязаны предложить, но перевод возможен только с согласия военнослужащего. Если подходящей должности в части нет (а по факту её нет), единственный законный путь — рассмотрение вопроса об увольнении по состоянию здоровья с соблюдением его прав. Отказ предложить должность и одновременно отказ уволить — это непоследовательная позиция командования, которую можно и нужно обжаловать.

Как уволиться по состоянию здоровья и куда обжаловать отказ: порядок, сроки, подсудность

Судебный порядок (основной). Споры военнослужащего с воинскими должностными лицами об увольнении рассматривают гарнизонные (военные) суды в порядке административного судопроизводства.

В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской 2 Федерации»), статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», статьи 22 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих») дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Обжалование отказа (решения командира по рапорту) подаётся административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда мужу стало известно о нарушении прав (со дня получения письменного отказа по рапорту), поэтому с обжалованием нельзя затягивать. Пропуск срока без уважительной причины — самостоятельное основание отказа в иске.

Право выбора основания увольнения. Если после правильной квалификации окажется, что у мужа есть несколько оснований увольнения (например, по состоянию здоровья и по истечению срока контракта), он вправе выбрать любое.

При наличии у военнослужащего одновременно нескольких оснований для увольнения с военной службы, предусмотренных статьей 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «д1», «д2», «е», «е1» и «з» пункта 1 и подпунктами «в», «г», «д», «е1», «е2», «к» и «л» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), он имеет право выбора одного из них по своему усмотрению.
— п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Внесудебный порядок (параллельно). Жалобу можно подать вышестоящему командиру по подчинённости и в военную прокуратуру.

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
— п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Органы военной прокуратуры осуществляют надзор за органами военного управления, к которым относится и командование части, и вправе проверить законность отказа по рапорту. Рекомендуется подать жалобу военному прокурору гарнизона одновременно с подготовкой административного иска.

Что требовать в иске: признать отказ (решение по рапорту) незаконным и обязать уполномоченное должностное лицо повторно рассмотреть рапорт об увольнении по состоянию здоровья, а при наличии оснований — издать приказ об увольнении по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ (невыполнение требований контракта о соблюдении законодательства / невозможность продолжения службы по состоянию здоровья) либо по подп. «в»/«г» п. 1 ст. 51 при подтверждении соответствующей категории и квалификации.

**Вывод: отказ обжалуется в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня его получения (административный иск) и (или) через жалобу военному прокурору и вышестоящему командиру. Подсудность — только военные суды; срок — 3 месяца по ст. 219 КАС РФ.

Какие выплаты положены (страховка, пособие) и на что влияет инвалидность III группы

Страховая выплата. Мужу установлена III группа инвалидности в период прохождения военной службы — это самостоятельный страховой случай по обязательному государственному страхованию, НЕ зависящий от факта увольнения.

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— абз. 3 подп. «б» п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

То есть 500 000 рублей положены уже сейчас, по факту установления инвалидности, независимо от исхода спора об увольнении. Выплата производится страховщиком (страховой компанией по госконтракту Минобороны) на основании документов МСЭ.

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Заявление с документами (заключение/справка МСЭ, документ о причинной связи по ВВК) подаётся в воинскую часть для оформления документов на выплату. При необоснованной задержке — неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки.

Единовременное пособие при увольнении. При выслуге менее 20 лет — 2 оклада денежного содержания, 20 лет и более — 7 окладов.

  1. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
    — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Поскольку выслуга «почти пятнадцать лет» (менее 20), при увольнении по состоянию здоровья положено 2 оклада денежного содержания (с учётом возможного увеличения на один оклад при наличии госнаграды в период службы).

Особая норма при военной травме. Если причинная связь по ВВК будет установлена как «военная травма» и увольнение состоится в связи с признанием не годным вследствие такой травмы, выплачивается дополнительное единовременное пособие.

  1. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие
    — ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Решающее значение формулировки причинной связи. От того, что именно написано в заключении ВВК о причинной связи, зависят суммы.

  1. Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
    — подп. «а» п. 94 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Если в заключении ВВК указана формулировка «военная травма» (увечье получено при исполнении обязанностей военной службы) — положены повышенные выплаты и военная пенсия по инвалидности; если «заболевание получено в период военной службы» — страховая выплата 500 000 руб. сохраняется, но повышенного пособия по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ не будет. При отсутствии документа о причинной связи (например, было «общее заболевание» по МСЭ) — только страховая сумма.

**Вывод: страховая выплата 500 000 руб. за инвалидность III группы положена уже сейчас (независимо от увольнения). При увольнении — единовременное пособие 2 оклада (выслуга менее 20 лет). Если причина болезни — «военная травма», дополнительно положено повышенное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и право на военную пенсию по инвалидности. Размер выплат критически зависит от формулировки причинной связи в заключении ВВК.

Могут ли «заставить» служить дальше и что делать, пока идёт спор

Принудить военнослужащего исполнять обязанности, противопоказанные по состоянию здоровья, командование права не имеет. При этом пока идёт спор об увольнении, важно зафиксировать медицинские ограничения и добиться освобождения от исполнения обязанностей либо отпуска по болезни.

  1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток.
    — абз. 1 п. 62 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

ВВК также сам факт продолжающегося лечения и невосстановления трудоспособности фиксирует через освобождение от обязанностей (при сроке менее 30 суток) или отпуск по болезни (от 30 суток). При «сакроилеите 3 степени», постоянном приёме обезболивающих и невозможности сидеть/ходить это — рабочая возможность избежать исполнения противопоказанных обязанностей до разрешения спора.

Разъяснение о «всех ограничениях» из заключения МСЭ и заключения ВВК действует в течение срока, установленного для таких заключений:

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время действительны с даты их утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией в течение года после окончания периода мобилизации, периода действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), военного времени. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии
— абз. 3 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Дополнительные инструменты. Само заключение ВВК (категория «В», не годен к должности) можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд, если оно не отражает действительное состояние здоровья, — например, добиваться пересмотра в сторону категории «Д» (не годен), при которой увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 становится безусловным.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд
— абз. 1 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Если после лечения и повторного освидетельствования состояние ухудшилось, есть смысл инициировать контрольное обследование и пересмотр категории годности, что снимет главное препятствие для увольнения (офицерская должность + только «В»).

**Вывод: «заставить служить» против медицинских ограничений не могут. Пока идёт спор, следует оформить через ВВК освобождение от обязанностей/отпуск по болезни, а при наличии признаков ухудшения состояния — добиваться пересмотра категории годности в сторону «Д», что даёт безусловное право на увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Отказ в увольнении формально может быть законным, если должность мужа офицерская (или прапорщика), а категория годности — только «В» (ограниченно годен), поскольку подп. «в» и «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в этом случае не дают безусловного права на увольнение. Однако отказ может быть обжалован как не соответствующий закону, если он не учитывает заключение ВВК о негодности к занимаемой должности и отсутствие подходящей должности, — командование обязано предложить иную должность (с согласия военнослужащего) либо рассмотреть вопрос об увольнении.

По вопросу законности отказа. Право на увольнение по состоянию здоровья зависит от штатной категории занимаемой должности. Подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ применяется только при признании ВВК не годным (категория «Д»). Ваш муж признан ограниченно годным («В»), поэтому это основание к нему неприменимо. Подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ даёт право на увольнение при категории «В» только военнослужащему на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно. Если штатом по должности мужа предусмотрено звание выше старшины (офицерское или прапорщика), подп. «г» не применяется; это необходимо проверить по штату. При этом абз. 1 п. 1 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ запрещает увольнять военнослужащего без его согласия до приобретения права на пенсию, кроме досрочных оснований по ФЗ № 53-ФЗ. Поэтому отказ «оснований нет, продолжайте службу» может быть формально законным, но только если он соответствует закону. Отказ может быть обжалован как не соответствующий закону, если он не учитывает заключение ВВК о негодности к занимаемой должности и отсутствие подходящей должности.

По вопросу о «лёгкой» должности. Согласно подп. «е» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237), норма прямо регулирует случай «годен к военной службе или годен с незначительными ограничениями, но не годен по ВУС»: такой военнослужащий назначается с его согласия на другую должность либо увольняется. Её применение к категории «В» (ограниченно годен) — по аналогии логики закона, а не буквально. Подп. «д» п. 15 и подп. «в» п. 17 ст. 11 того же Положения устанавливают, что назначение на равную или низшую должность по состоянию здоровья производится только с согласия военнослужащего по контракту. Если подходящей должности в части нет, командование обязано рассмотреть вопрос об увольнении, а не удерживать на противопоказанной по здоровью должности. Отказ предложить должность и одновременно отказ уволить — непоследовательная позиция, которую можно обжаловать.

По вопросу обжалования. Отказ командира по рапорту обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). Срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), то есть со дня получения письменного отказа. Параллельно можно подать жалобу военному прокурору гарнизона (п. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ») и вышестоящему командиру. При наличии нескольких оснований увольнения военнослужащий вправе выбрать одно из них (п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8).

По выплатам. Инвалидность III группы, установленная в период службы, — самостоятельный страховой случай. Страховая выплата составляет 500 000 рублей (абз. 3 подп. «б» п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) и выплачивается страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов; при просрочке — неустойка 1% за каждый день (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ). При увольнении с выслугой менее 20 лет положено единовременное пособие 2 оклада денежного содержания (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Если причинная связь по ВВК будет установлена как «военная травма» и увольнение состоится в связи с признанием не годным вследствие такой травмы, выплачивается дополнительное единовременное пособие (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Получите письменный отказ по рапорту об увольнении (если его ещё нет — подайте рапорт повторно с требованием дать письменный ответ). Без письменного отказа сложно исчислять срок на обжалование.

  2. Проверьте штатную категорию должности мужа (какое воинское звание предусмотрено штатом для его должности). От этого зависит, применим ли подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Если должность до старшины включительно — отказ точно незаконен.

  3. Подайте жалобу военному прокурору гарнизона (по месту дислокации части) с приложением копий: заключения ВВК, справки МСЭ об инвалидности, рапорта об увольнении, письменного отказа. Прокуратура обязана провести проверку и принять меры (п. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

  4. Подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту нахождения части или месту жительства — в течение 3 месяцев со дня получения письменного отказа (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Требования: признать отказ незаконным, обязать повторно рассмотреть рапорт об увольнении по состоянию здоровья, а при наличии оснований — издать приказ об увольнении.

  5. Оформите страховую выплату — подайте через воинскую часть документы на выплату 500 000 рублей по инвалидности III группы (абз. 3 подп. «б» п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ). Выплата не зависит от исхода спора об увольнении.

  6. При отказе в страховой выплате или просрочке — требуйте неустойку 1% за каждый день просрочки (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ), при необходимости обжалуйте в суд.

  7. Если заключение ВВК вызывает сомнения (например, в части категории годности или причинной связи), его можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд (абз. 1 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565). Учтите: заключение ВВК о категории годности действительно в течение 1 года, если не указан иной срок (абз. 3 п. 8 Положения о ВВК).