Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте рапорт командиру воинской части о предоставлении основного отпуска.
- 2Укажите в рапорте: плен засчитывается как исполнение обязанностей военной службы.
- 3Приложите копии документов о плене и освобождении к рапорту.
- 4Зарегистрируйте рапорт в строевой части, сохраните копию с отметкой о принятии.
- 5Если у клиента имеется неиспользованная переработка сверх еженедельного служебного времени: Заявите о присоединении неиспользованных дополнительных суток отдыха к отпуску.
- 6При отказе обжалуйте в суд в течение трёх месяцев с момента отказа.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleДокументы о плене и освобождении из плена (подтверждают период исполнения обязанностей военной службы).
- check_circleКопия контракта о прохождении военной службы, заключённого в период мобилизации.
- check_circleВыписка из приказа о зачислении в списки воинской части (подтверждает статус военнослужащего по контракту).
- check_circleЕсли документы о льготном исчислении выслуги имеются или будут получены: Документы о выслуге лет в льготном исчислении (для расчёта продолжительности отпуска).
- check_circleКопия рапорта с отметкой о регистрации (для фиксации обращения и сроков обжалования).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleСохраните копию рапорта с отметкой о принятии — это фиксирует дату обращения.
- check_circleПри отказе или затягивании обжалуйте в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении.
scheduleСроки и риски
- check_circleОсновной отпуск предоставляется ежегодно, отказать из-за контракта из колонии или плена не вправе.
- check_circleПериод плена (6 мес.) засчитывается в выслугу — не прерывает службу и влияет на длительность отпуска.
- check_circleПродолжительность отпуска: менее 10 лет выслуги — 30 суток, 10–15 лет — 35, 15–20 — 40, 20+ — 45.
- check_circleВ год поступления или увольнения отпуск считают пропорционально полным месяцам службы, округляя вверх.
- check_circleПри разделении отпуска на части одна часть не может быть менее 15 суток.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь с устным отказом в отпуске — требуйте письменный ответ на рапорт.
- check_circleНе считайте, что отпуск не положен до увольнения: это противоречит п. 1 ст. 29 Положения № 1237.
- check_circleНе скрывайте факт заключения контракта из колонии — он не лишает вас права на отпуск.
- check_circleНе откладывайте подачу рапорта: отпуск предоставляется ежегодно, а срок обжалования — 3 месяца.
- check_circleНе оставляйте документы о плене у себя — их нужно приложить к рапорту для учёта выслуги.
- check_circleНе пропускайте трёхмесячный срок обращения в суд со дня, когда узнали о нарушении права.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОтказ в отпуске со ссылкой на контракт из колонии — незаконен, нужен адвокат для обжалования.
- check_circleЕсли командование фактически отказывает или затягивает рассмотрение рапорта: Командование отказывает или затягивает рассмотрение рапорта — без юриста спор не решить.
- check_circleЕсли отказ состоялся и требуется судебное обжалование: Требуется судебное обжалование отказа — трехмесячный срок, нужна помощь адвоката.
- check_circleЕсли выслуга подсчитана неправильно без учёта 6 месяцев плена: Нужно оспорить неправильный подсчет выслуги с учетом 6 месяцев плена.
- check_circleЕсли командование угрожает дисциплинарной ответственностью за подачу рапорта: Командование угрожает дисциплинарной ответственностью за подачу рапорта — нужна защита адвоката.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт о предоставлении основного отпуска с приложением документов о плене и освобождении.
- check_circleЗапросите письменное разъяснение командования об основаниях отказа в отпуске.
- check_circleОбратитесь к вышестоящему командиру, если рапорт не рассмотрен или отклонён.
- check_circleУточните в строевой части учёт периода плена в выслуге для расчёта продолжительности отпуска.
- check_circleПри отказе обжалуйте действия командования в военный суд в течение трёх месяцев.
-
Ситуация. Гроза Н. заключил контракт о прохождении военной службы в период отбывания наказания в местах лишения свободы, после чего проходил военную службу по контракту. В ходе службы он 6 месяцев находился в плену, что подтверждается документами о плене и освобождении. В настоящее время он возвратился в воинскую часть, где ему дают противоречивые разъяснения относительно права на отпуск: одни утверждают, что отпуск не положен до увольнения, другие — что положен на общих основаниях. Юридически значимо, что с момента заключения контракта Гроза Н. приобрёл статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, а период нахождения в плену (при отсутствии добровольной сдачи в плен) засчитывается как исполнение обязанностей военной службы. Следовательно, право на основной отпуск у него возникло и сохраняется независимо от того, что контракт был заключён в колонии.
-
Затронутые правоотношения:
- Правоотношения по прохождению военной службы по контракту — определяют статус Грозы Н. как военнослужащего по контракту, на которого распространяются общие правила о службе и отдыхе; факт заключения контракта в местах лишения свободы не создаёт усечённого объёма прав.
- Правоотношения по предоставлению отпусков военнослужащим — регулируют возникновение, продолжительность и порядок предоставления основного отпуска; именно в этих рамках решается вопрос о праве Грозы Н. на отпуск после возвращения из плена.
- Правоотношения, связанные с исполнением обязанностей военной службы — определяют, какие периоды засчитываются как исполнение обязанностей; нахождение в плену (кроме добровольной сдачи) отнесено к таким периодам, что исключает перерыв в службе и сохраняет непрерывность выслуги.
- Правоотношения, связанные с условным освобождением от наказания — влияют на контроль командования за поведением военнослужащего, но не ограничивают право на отпуск и не откладывают его до увольнения.
-
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Гроза Н. заключил контракт о прохождении военной службы и с этого момента является военнослужащим по контракту, а не осуждённым, отбывающим наказание.
- Контракт заключён в период мобилизации, что влечёт условное освобождение от наказания, но не изменяет объём прав военнослужащего на отдых.
- Гроза Н. находился в плену 6 месяцев; при отсутствии добровольной сдачи в плен этот период засчитывается как исполнение обязанностей военной службы и не прерывает военную службу.
- Основной отпуск предоставляется военнослужащим по контракту ежегодно на основании приказа командира воинской части; норма не содержит условия о предоставлении отпуска только после увольнения.
- Продолжительность основного отпуска зависит от общей продолжительности военной службы в льготном исчислении, а в год поступления на службу или увольнения исчисляется пропорционально полным месяцам службы.
- Документы о плене и освобождении подтверждают период нахождения в плену и необходимы для учёта этого периода как исполнения обязанностей военной службы; их следует представить командованию воинской части для правильного исчисления выслуги и реализации права на отпуск.
Право на основной отпуск возникает у военнослужащего по контракту независимо от того, где он заключил контракт
Контракт, заключённый в период мобилизации осуждённым (в том числе отбывавшим наказание в колонии), не создаёт отдельной усечённой категории военнослужащего: с момента заключения контракта лицо проходит военную службу и на него распространяются общие правила о статусе военнослужащего и об отпусках. Именно поэтому ссылка на «контракт из мест лишения свободы» как на основание для отказа в отпуске нормативного подтверждения не имеет.
Осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно. 2. Лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, если оно не отбыло наказание или не было освобождено от наказания ранее, освобождается от наказания: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 3. Если в период прохождения военной службы лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, не отбывшее наказание и не освобожденное от наказания, совершает новое преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации. 4. Контроль за поведением лица, освобожденного от наказания условно, осуществляется командованием воинской части (учреждения). Статья 6.
— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ
Эта норма означает: ваш правовой статус после подписания контракта — военнослужащий по контракту (освобождённый от наказания условно, с контролем командования), а не «осуждённый, отбывающий наказание». Условный характер освобождения влияет лишь на порядок окончательного освобождения от наказания, а не на объём прав на отдых.
Лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, если оно не отбыло наказание или не было освобождено от наказания ранее, освобождается от наказания: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 3. Если в период прохождения военной службы лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, не отбывшее наказание и не освобожденное от наказания, совершает новое преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации. 4. Контроль за поведением лица, освобожденного от наказания условно, осуществляется командованием воинской части (учреждения). Статья 6.
— ч. 2 ст. 5 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ
Существенно для вас: окончательное освобождение привязано, в частности, ко дню увольнения с военной службы. Это объясняет бытовую путаницу в части: не увольнение даёт отпуск, а наоборот — отпуск является элементом прохождения службы и при добросовестном подходе не должен «откладываться» до увольнения.
Военнослужащим предоставляются отпуска: а) основной - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.02.2014 № 88 ) б) каникулярные - военнослужащим, обучающимся в военно-учебных заведениях; в) дополнительные - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту; г) по беременности и родам - военнослужащим женского пола; д) по уходу за ребенком - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. 2. Военнослужащим также могут быть предоставлены отпуска по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 28 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Основной отпуск предоставляется именно военнослужащим, проходящим военную службу по контракту; никакого исключения для лиц, заключивших контракт в период отбывания наказания, в перечне видов отпусков нет.
Вывод по вопросу: право на основной отпуск за вами сохраняется; факт заключения контракта в местах лишения свободы не является законным основанием для отказа. Утверждение «отпуск не положен, пока не уволитесь» норме не соответствует.
Отпуск после возвращения из плена: продолжительность и порядок предоставления
Отдельного «отпуска после плена» в системе отпусков военнослужащих нет — как нет и нормы, которая привязывала бы право на отпуск к нахождению в плену. Отпуск предоставляется по общим правилам основного отпуска, а время плена учитывается в другом качестве — как период исполнения обязанностей военной службы.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
— п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Для вас это значит: если вы прослужили по контракту полный календарный год, вам положен основной отпуск установленной продолжительности (для выслуги менее 10 лет — 30 суток) и он может быть разделён на части, но одна часть не менее 15 суток. Если возвращение из плена пришлось на год поступления на службу (или на год увольнения), продолжительность считается пропорционально.
Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков. 4.
— п. 3 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Применительно к вашей ситуации формула важна, если контракт был заключён истёкшим годом либо служба началась недавно: отпуск в год поступления исчисляется делением полной продолжительности на 12 и умножением на число полных месяцев службы до конца календарного года, с округлением в сторону увеличения.
Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3. Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.
— п. 2 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Если ваш контракт действует полный год, вы вправе получить указанную продолжительность (30/35/40/45 суток в зависимости от выслуги), а при нескольких основаниях увеличения отпуска суммирование ограничено 60 сутками (п. 5 ст. 29 Положения № 1237).
Вывод по вопросу: основной отпуск военнослужащим по контракту предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части (п. 1 ст. 29 Положения № 1237) — норма не содержит условия «после увольнения». После возвращения из плена вы имеете право на основной отпуск на общих основаниях; конкретная продолжительность зависит от вашей выслуги в льготном исчислении и от того, является ли текущий год годом поступления либо увольнения.
Период плена засчитывается как исполнение обязанностей военной службы
Ключевая содержательная связка для вашей ситуации: нахождение в плену (кроме добровольной сдачи в плен) прямо отнесено законом к случаям, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы. Поэтому 6 месяцев плена не прерывают вашу службу и не создают «пробела» в выслуге.
л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ) п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства. 2. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. 3.
— подп. «л» п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Значение для вас: срок нахождения в плену не исключается из службы и учитывается при определении вашего статуса и выслуги, влияющей в том числе на продолжительность отпуска (п. 2 ст. 29 Положения № 1237). Это дополнительно опровергает довод, будто после плена вы «как бы не служили» и потому отпуска не заработали.
Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. 1 1 . Для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органах государственной охраны, органах федеральной службы безопасности и Службе внешней разведки Российской Федерации, другими федеральными законами может быть установлена иная, чем предусмотренная настоящей статьей, общая продолжительность еженедельного служебного времени (ненормированный служебный день).
— абз. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Это же право на отдых подкреплено нормой о служебном времени: сверхурочное исполнение обязанностей компенсируется отдыхом или дополнительными сутками отдыха, которые по желанию военнослужащего могут быть присоединены к основному отпуску. Поскольку периоды участия в боевых действиях и нахождения в плену относятся к исполнению обязанностей военной службы, накопленные дополнительные сутки отдыха вы вправе требовать присоединить к отпуску.
Вывод по вопросу: плен не является «выпавшим» периодом — он юридически равен исполнению обязанностей военной службы, поэтому отпуск вы заработали, а дополнительные сутки отдыха за переработку могут быть присоединены к основному отпуску.
Порядок получения отпуска и судьба документов о плене и освобождении
Отпуск не предоставляется автоматически «по факту возвращения» — он оформляется приказом командира воинской части, как правило, на основании вашего рапорта. Именно на этом этапе вам и следует использовать документы о плене и освобождении.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
— п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Практический смысл документов: они подтверждают факт нахождения в плену, то есть период, который по закону считается исполнением обязанностей военной службы (подп. «л» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ), а значит — основание для учёта выслуги и для требований о дополнительных сутках отдыха. Рапорт с приложением этих документов подаётся по команде (командиру воинской части), оригиналы или надлежаще заверенные копии целесообразно оставить у себя, передавая копии.
Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, отпуска предоставляются в соответствии с планом, утверждаемым Президентом Российской Федерации. 12. Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.
— п. 11 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Время предоставления отпуска определяется планом отпусков и необходимостью обеспечения боевой готовности, то есть командир определяет конкретный период, но не само право на отпуск. Отдельно: если вы приобрели статус ветерана боевых действий, основной отпуск предоставляется по вашему желанию в удобное время — это прямо указано в п. 12 ст. 29 Положения № 1237.
Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет. По просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними. 13. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется с учетом желания военнослужащих. 14.
— абз. 1 п. 4 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Вывод по вопросу: документы о плене и освобождении нужно приложить к рапорту на имя командира воинской части (копии — в кадровый орган); они подтверждают службу в период плена и влияют на выслугу и дополнительные сутки отдыха. Конкретную дату отпуска определяет командир по плану отпусков; при статусе ветерана боевых действий время отпуска — по вашему желанию.
Если в отпуске откажут: жалоба и оспаривание в военном суде
Отказ командования в предоставлении отпуска — это неправомерное решение (действие) органа военного управления, которое вы вправе обжаловать. Военнослужащему законом прямо гарантировано право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе путём обращения в суд.
Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ)
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Для вас это означает: отказ командира оформляется письменно (резолюция на рапорте либо отдельное решение), после чего вы вправе обратиться с административным исковым заявлением в военный суд по месту нахождения воинской части, а также с жалобой в военную прокуратуру. Обратите внимание на срок: он ограничен, и его пропуск требует обоснования.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Трёхмесячный срок исчисляется со дня, когда вам стало известно о нарушении права, — то есть с даты отказа по рапорту. Поэтому резолюцию командира на рапорте нужно сохранить (или получить письменный ответ), иначе срок будет отсчитываться от иного момента, и его придётся восстанавливать.
Вывод по вопросу: при отказе подайте рапорт повторно (зафиксировав отказ), затем жалобу в военную прокуратуру и административное исковое заявление в военный суд в течение трёх месяцев с даты, когда узнали об отказе. Разрешение спора — военный суд (гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части) в порядке КАС РФ.
Оговорка о добровольной сдаче в плен (важное ветвление по факту)
Право учитывать время плена как службу и связанные с этим гарантии действует при одном существенном условии: плен не должен быть результатом добровольной сдачи.
л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ) п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства. 2. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. 3.
— подп. «л» п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Для вас это значит: если плен наступил вопреки вашей воле (захват при выполнении боевой задачи), период плена засчитывается как исполнение обязанностей военной службы, и ваш довод о праве на отпуск и начислении выслуги полностью сохраняется. Если же будет установлена добровольная сдача в плен (а также добровольный переход на сторону противника), из подп. «л» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ прямо следует, что этот период не считается исполнением обязанностей военной службы, и тогда не только ставится под вопрос учёт выслуги за этот период, но и возникают самостоятельные основания юридической оценки поведения (вплоть до уголовно-правовой) — однако ваш вопрос о праве на отпуск за период добросовестной службы до/после плена этим сам по себе не отменяется.
Вывод по вопросу: при отсутствии фактов добровольной сдачи в плен период плена засчитывается как служба, и право на отпуск сохраняется. Наличие или отсутствие добровольной сдачи — решающий факт, который в вашем случае (при наличии документов о плене и освобождении) подтверждается материалами и при обычных обстоятельствах презюмируется в вашу пользу.
Доказательства и их значение для реализации права
Право на отпуск вы реализуете через рапорт, а период плена, влияющий на выслугу и дополнительные сутки отдыха, подтверждается документами. Юридическое значение этих документов состоит в том, что они фиксируют факт нахождения в плену — то есть факт, с которым закон связывает статус «исполняющий обязанности военной службы».
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
— п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Сам отпуск предоставляется на основании приказа командира воинской части, и именно рапорт является волеизъявлением, с которого начинается оформление.
л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ) п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства. 2. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. 3.
— подп. «л» п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Применительно к вашей ситуации: к рапорту на имя командира воинской части приложите документы о плене и освобождении (справку об освобождении из плена, документы о возвращении/постановке на учёт в части, выписку из приказа об исключении из списков безвестно отсутствующих либо о прибытии). Это подтвердит, что 6 месяцев плена не были самовольным отсутствием, а относятся к случаю подп. «л» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ. Копии документов оставьте у себя и зафиксируйте дату подачи рапорта (входящий номер) — это точка отсчёта и для исчисления права, и при необходимости для срока обжалования.
Вывод по вопросу: документы о плене и освобождении — это доказательство исполнения обязанностей военной службы в спорный период; они подаются с рапортом командиру воинской части и влияют на учёт выслуги, дополнительные сутки отдыха и, следовательно, на продолжительность причитающегося вам отпуска.
Право на основной отпуск у вас есть: факт заключения контракта в местах лишения свободы и нахождение в плену не являются законными основаниями для отказа в предоставлении отпуска.
С момента заключения контракта вы проходите военную службу по контракту, и на вас распространяются общие правила предоставления отпусков (п. 1 ст. 28 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Утверждение о том, что отпуск «не положен до увольнения», нормативно не подтверждается.
По вопросу о влиянии контракта из мест лишения свободы: закон не выделяет отдельной категории военнослужащих, заключивших контракт в период отбывания наказания, с усечённым правом на отпуск. Осуждённый, заключивший контракт в период мобилизации, военного положения или в военное время, освобождается от наказания условно и с этого момента проходит военную службу. Основной отпуск предоставляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (п. 1 ст. 28 Положения № 1237), без каких-либо исключений для лиц, заключивших контракт из мест лишения свободы. Отказ по этому основанию будет незаконным.
По вопросу о праве на отпуск после возвращения из плена: отдельного вида «отпуск после плена» законодательство не предусматривает — вы имеете право на основной отпуск на общих основаниях. Он предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части (п. 1 ст. 29 Положения № 1237). Продолжительность зависит от общей продолжительности военной службы в льготном исчислении: менее 10 лет — 30 суток; от 10 до 15 лет — 35 суток; от 15 до 20 лет — 40 суток; 20 лет и более — 45 суток (п. 2 ст. 29 Положения № 1237). Если текущий год является годом поступления на службу или годом увольнения, продолжительность исчисляется пропорционально: полная продолжительность делится на 12 и умножается на количество полных месяцев службы, с округлением неполных суток и месяцев в сторону увеличения (п. 3 ст. 29 Положения № 1237). По вашей просьбе отпуск может быть разделён на части, но одна часть не может быть менее 15 суток (п. 1 ст. 29 Положения № 1237).
По вопросу о значении периода плена: нахождение в плену (за исключением добровольной сдачи в плен) прямо отнесено законом к периодам исполнения обязанностей военной службы (подп. «л» п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Это означает, что 6 месяцев плена не прерывают вашу службу, не создают «пробела» в выслуге и учитываются при определении продолжительности отпуска. Довод о том, что после плена вы «не служили» и потому отпуск не заработали, противоречит закону.
По вопросу о дополнительных сутках отдыха: время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности, а при невозможности такой компенсации — дополнительными сутками отдыха, которые по вашему желанию могут быть присоединены к основному отпуску (абз. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). Если у вас имеется неиспользованная переработка, вы вправе требовать её присоединения к отпуску.
Пошаговые действия
-
Подайте рапорт по команде (на имя командира воинской части) о предоставлении основного отпуска. В рапорте укажите, что вы являетесь военнослужащим по контракту, период нахождения в плену подтверждается документами и в силу подп. «л» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ считается исполнением обязанностей военной службы. Приложите копии документов о плене и освобождении — они подтверждают период, учитываемый в выслуге, и обосновывают ваше право на отпуск.
-
Зарегистрируйте рапорт в установленном порядке (через строевую часть или секретариат воинской части), сохраните копию с отметкой о принятии. Это необходимо для фиксации факта обращения и отсчёта сроков при возможном обжаловании.
-
При отказе в предоставлении отпуска или при необоснованном затягивании рассмотрения рапорта вы вправе обжаловать действия (бездействие) командира воинской части в суд. Административное исковое заявление подаётся в суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Право на судебную защиту закреплено в п. 1 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
-
Если вам отказывают со ссылкой на контракт из мест лишения свободы или на нахождение в плену, требуйте письменный отказ с указанием правового основания. Такой отказ будет противоречить п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 29 Положения № 1237 и подп. «л» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ, и вы сможете оспорить его в судебном порядке.