Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Может ли военнослужащий по контракту перевестись в другую воинскую часть ближе к дому и какие документы для этого нужны

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменное отношение из желаемой воинской части о готовности принять сына на вакантную должность.
  2. 2
    Подайте рапорт командиру своей части о переводе по личной просьбе и по семейным обстоятельствам.
  3. 3
    Приложите к рапорту документы о составе семьи и медицинские документы о здоровье матери.
  4. 4
    Если мать нуждается в постоянном постороннем уходе и отсутствуют иные обязанные её содержать лица: Получите заключение МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе при отсутствии иных обязанных содержать лиц.
  5. 5
    Если члены семьи не могут проживать в данной местности по заключению ВВК: При необходимости получите заключение ВВК о невозможности проживания членов семьи в данной местности.
  6. 6
    Если перевод не достигается — рассмотрите досрочное увольнение по семейным обстоятельствам с последующим контрактом по месту жительства.

Документы и доказательства

  • Рапорт на имя командира части о переводе к новому месту службы.
  • Письменное отношение (согласие) из принимающей воинской части о вакантной должности.
  • Свидетельство о браке и свидетельство о рождении ребёнка.
  • Если мать нуждается в постоянном постороннем уходе и отсутствуют иные обязанные её содержать лица: Заключение МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе.
  • Медицинские документы о состоянии здоровья матери.

  • Срочно: первые шаги

    • Не допускайте самовольного оставления части — это уголовная ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ.
    • Срочно получите письменное отношение (согласие) из части, куда хотите перевестись.
    • Подайте рапорт командиру по команде: по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237).
    • Укажите в рапорте и семейное основание (подп. «г» п. 1, п. 5 ст. 15 Положения № 1237).
    • При отказе зафиксируйте его письменно — 3 месяца на оспаривание в военный суд (ст. 218, 219 КАС РФ).

  • Сроки и риски

    • Перевод не автоматический: без приказа уполномоченного должностного лица он не состоится.
    • Плохое здоровье матери без заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе — не обязательное основание.
    • Жена и малолетний ребёнок без заключения ВВК не создают обязательного для командования основания перевода.
    • Если жена тоже контрактница — перевод решается одновременно для обоих; при отказе одного перевод не состоится.
    • Убытие к новому месту службы — не позднее месяца со дня получения частью приказа о переводе.
    • Самовольное оставление части или неявка к новому месту службы при переводе — уголовная ответственность.

  • Чего не делать

    • Не уезжайте к новому месту службы до издания приказа о переводе — это самовольное оставление части.
    • Не подавайте рапорт без отношения из принимающей части — перевод практически не оформят.
    • Не рассчитывайте на перевод по семейным обстоятельствам из-за жены и ребёнка без заключения ВВК.
    • Не считайте отказ командования окончательным — его можно оспорить в военном суде.

  • Когда нужен адвокат

    • Если командование отказало в переводе после подачи рапорта: Командование отказывает в переводе, несмотря на поданный рапорт и подтверждающие документы.
    • Если перевод обосновывается семейными обстоятельствами и требуется заключение ВВК или МСЭ: Для перевода по семейным обстоятельствам требуется заключение ВВК или МСЭ, а его нет или оспаривают.
    • Если жена сына также проходит военную службу по контракту: Жена сына тоже военнослужащая по контракту — вопрос перевода обоих супругов решается одновременно.
    • Если отказ командования будет оспариваться в военном суде: Планируете оспорить отказ командования в военном суде — нужен представитель.
    • Если рассматривается досрочное увольнение по семейным обстоятельствам: Рассматриваете досрочное увольнение по семейным обстоятельствам — сложная процедура с рисками.

  • Альтернативные пути

    • Если перевод не достигается — рассмотреть досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).
    • После увольнения сын вправе заключить новый контракт в части по месту жительства семьи.
    • Параллельно проработать перевод по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) при наличии вакансии.
    • При отказе — оспорить решение или бездействие командования в военный суд в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий проходит военную службу по контракту в одной воинской части и желает перевестись в другую воинскую часть в другом городе — ближе к месту жительства семьи. У него имеются жена и малолетний ребёнок; мать военнослужащего проживает отдельно и ссылается на плохое состояние здоровья. Командование сообщило, что перевод «просто так» невозможен, требуются согласие командиров и документы. Из этого следует, что спорный вопрос касается не наличия права на перевод как такового, а оснований и процедуры его реализации.

Затронутые правоотношения:

  • Прохождение военной службы по контракту и перевод к новому месту службы — поскольку военнослужащий намерен изменить место службы без увольнения, применяются правила перевода, установленные Положением о порядке прохождения военной службы. Это определяет, что перевод носит разрешительный характер и оформляется приказом уполномоченного должностного лица.
  • Реализация права на перевод по личной просьбе — закон прямо предусматривает такое основание для контрактников, поэтому отказ со ссылкой на то, что «просто так перевестись нельзя», правомерен только в части отсутствия автоматического права на перевод, но не исключает саму возможность перевода.
  • Перевод по семейным обстоятельствам — наличие жены, малолетнего ребёнка и плохого здоровья матери затрагивает специальные основания перевода, которые требуют документального подтверждения и влияют на обязательность удовлетворения просьбы.
  • Взаимодействие с командованием и кадровыми органами — перевод зависит от согласования между воинскими частями, наличия вакантной должности и ходатайства по команде, что определяет перечень необходимых документов и порядок действий.
  • Защита прав военнослужащего при отказе в переводе — если командование откажет при наличии законных оснований, возникает право оспорить такой отказ, что влияет на оценку правовых последствий для военнослужащего.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • военнослужащий проходит службу по контракту, а не по призыву — это даёт ему право претендовать на перевод по личной просьбе и по семейным обстоятельствам;
  • перевод планируется в другую воинскую часть в другом городе — это означает перевод к новому месту военной службы, который оформляется приказом, а не простым согласием командира;
  • наличие жены и малолетнего ребёнка — учитывается как уважительная причина, но само по себе не создаёт безусловного основания для перевода по семейным обстоятельствам без заключения военно-врачебной комиссии;
  • плохое здоровье матери — может быть основанием для перевода по семейным обстоятельствам только при наличии заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости в постоянном постороннем уходе и при отсутствии других лиц, обязанных её содержать;
  • наличие или отсутствие вакантной должности в желаемой воинской части — определяет практическую возможность перевода, поскольку перевод производится на воинскую должность;
  • наличие письменного согласия (отношения) из принимающей воинской части — необходимо для оформления перевода;
  • подача рапорта с указанием основания перевода и приложением подтверждающих документов — обязательное условие начала процедуры;
  • отсутствие обстоятельств, препятствующих переводу, в том числе если жена военнослужащего также проходит военную службу по контракту — в таком случае перевод возможен только при одновременном решении вопроса о её переводе.

Может ли военнослужащий по контракту перевестись в другую часть и на каких основаниях

Закон прямо допускает перевод военнослужащего из одной воинской части в другую (в том числе в другую местность и другой город) — это не запрещено и не требует увольнения. Для Вашего сына-контрактника актуальны два самостоятельных основания: по семейным обстоятельствам по личной просьбе и просто по личной просьбе.

  1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
    — подп. "г", "д" п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Это означает: «перевестись поближе к дому» юридически возможно, и в перечне оснований есть отдельный подпункт — по личной просьбе военнослужащего по контракту (подп. «д»). То есть слова командования «просто так нельзя» верны лишь в части процедуры: само основание законом предусмотрено, но решение принимает не сын, а уполномоченное должностное лицо.

  1. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
    — п. 5 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Это ключевая для Вашей ситуации норма: перевод по семейным обстоятельствам возможен в двух случаях — (1) когда члены семьи (жена, малолетний ребёнок) не могут проживать в данной местности по медицинским показаниям, подтверждённым заключением ВВК, и (2) когда необходим постоянный уход за проживающими отдельно родителями (в том числе матерью), которые по заключению учреждения медико-социальной экспертизы нуждаются в постоянном постороннем уходе и не находятся на полном государственном обеспечении. Плохое состояние здоровья сына, жены и ребёнка само по себе — это основания, дополнительно подкрепляющие рапорт, но в п. 5 ст. 15 они указаны как основание лишь при наличии заключения ВВК; «семейные обстоятельства» без такого заключения и без заключения МСЭ относятся к уважительным причинам, но не создают обязательного для командования основания.

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность. 4. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия. 5. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 6.
    — п. 3 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Эти пункты показывают механику: перевод по служебной необходимости возможен даже без согласия сына (но с исключениями), а перевод в порядке продвижения по службе — только с его согласия и на высшую должность. Для его ситуации это означает, что простого желания «поближе к дому» недостаточно: нужна либо вакантная должность, либо одно из обстоятельств, прямо перечисленных в законе.

  1. Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа). При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.
    — п. 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Это важное ограничение: если жена сына тоже военнослужащая по контракту, перевод возможен только одновременно для обоих супругов, иначе перевод не производится вовсе. Для Вашего вопроса это означает, что перевод в другую часть — это не только «отношение» и рапорт, но и проверка семейно-кадровой ситуации.

Вывод. Перевод военнослужащего по контракту в другую воинскую часть в другом городе законом допускается, причём по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15) и по семейным обстоятельствам (подп. «г» п. 1 и п. 5 ст. 15 Положения). Однако это право реализуется не автоматически: перевод носит разрешительный характер и оформляется решением уполномоченного должностного лица. Плохое здоровье матери как таковое образует основание перевода по семейным обстоятельствам только при наличии заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (и при отсутствии иных обязанных содержать её лиц); наличие жены и малолетнего ребёнка само по себе основанием не является, но учитывается командованием и служит уважительной причиной.

Что нужно для оформления перевода: документы, рапорт, отношение, приказ

Командование право в том, что одного желания и устной договорённости мало. Перевод оформляется приказом, а не согласием командиров на словах.

  1. Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), согласовывается руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов либо должностными лицами, уполномоченными ими. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) Указанный перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке - с их согласия или по их просьбе.
    — п. 2 ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Эта норма относится к переводу между разными федеральными органами (например, из Вооружённых Сил в другую структуру, где предусмотрена военная служба). Если часть, куда хочет перевестись сын, относится к той же системе (Минобороны России), применяется не ст. 17, а ст. 15 Положения; но принцип тот же: перевод производится в персональном порядке и по просьбе военнослужащего, а оформление — приказом уполномоченного должностного лица.

  1. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
    — п. 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Здесь содержится важный процессуальный ориентир: после издания приказа (или получения частью письменного извещения о переводе) военнослужащий убывает к новому месту службы не позднее чем через месяц. Это значит, что сначала появляется приказ о переводе, потом — убытие; самовольно уехать «в ожидании перевода» нельзя.

  1. Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа). При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.
    — п. 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

При переводе, связанном с изменением места жительства семьи, одновременно решается вопрос о переводе супруга-военнослужащего. Это влияет на комплект документов, которые придётся представлять.

  1. При рассмотрении командиром воинской части рапорта военнослужащего (заявления от его родственников) о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы по семейным обстоятельствам командир воинской части обязан уточнить изложенные в рапорте (заявлении) мотивы досрочного увольнения и проверить наличие документов, подтверждающих его законность.
    — п. 108 Руководства по комплектованию ВС РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утв. Приказом Министра обороны РФ № 30 от 16.01.2001

Хотя этот пункт Руководства регулирует досрочное увольнение по семейным обстоятельствам, он прямо описывает порядок подтверждения семейных обстоятельств: командир воинской части обязан проверить мотивы и документы, а при их отсутствии — запросить документы через военный комиссариат по месту жительства семьи. Для сына это практический ориентир: к рапорту нужно заранее приложить документы, подтверждающие семейные обстоятельства (справки о составе семьи, документы о состоянии здоровья, заключения), иначе командир вправе направить запрос в военкомат, что удлиняет срок.

Вывод. Для перевода нужны: (1) рапорт самого сына о переводе с указанием основания (по личной просьбе — подп. «д» п. 1 ст. 15; по семейным обстоятельствам — подп. «г» п. 1 и п. 5 ст. 15 Положения); (2) отношение (письменное согласие) из воинской части, куда он хочет перевестись, подтверждающее наличие вакантной должности и готовность его принять; (3) документы, подтверждающие семейные обстоятельства (справки, медицинские документы, заключения); (4) ходатайство/согласование по команде. Решение оформляется приказом уполномоченного должностного лица, после чего сын убывает к новому месту службы не позднее месяца. Согласие непосредственного командира — не единственное условие, но именно от его ходатайства и наличия вакансии практически зависит исход.

Разграничение: перевод по семейным обстоятельствам возможен и по-другому — через увольнение

Помимо перевода, закон даёт второй путь к цели «быть рядом с семьёй» — увольнение по семейным обстоятельствам с последующим заключением контракта в нужной части. Это важно, если командование отказывает в переводе.

в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— подп. "в" п. 3 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

Здесь перечислены семейные обстоятельства, дающие право на досрочное увольнение: невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям в данной местности при отсутствии возможности перевода; необходимость постоянного ухода за матерью (отцом и др.), нуждающимися по заключению МСЭ в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных их содержать; необходимость ухода за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери. Для Вашей ситуации это означает: если перевестись не получается, увольнение по подп. «в» п. 3 ст. 51 возможно, но только при наличии заключения МСЭ и при отсутствии других лиц, обязанных содержать мать, — то есть если, например, кроме сына, ухаживать за ней больше некому. Наличие жены и ребёнка само по себе права на увольнение по семейным обстоятельствам не даёт.

  1. При рассмотрении командиром воинской части рапорта военнослужащего (заявления от его родственников) о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы по семейным обстоятельствам командир воинской части обязан уточнить изложенные в рапорте (заявлении) мотивы досрочного увольнения и проверить наличие документов, подтверждающих его законность.
    — п. 108 Руководства по комплектованию ВС РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утв. Приказом Министра обороны РФ № 30 от 16.01.2001

Это подтверждает порядок: командир проверяет мотивы и документы, при их отсутствии запрашивает через военкомат. То есть и по пути увольнения, и по пути перевода доказывание семейных обстоятельств строится на одних и тех же документах.

  1. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеющие больных и пенсионного возраста родителей, у которых в период военной службы возникло право на ее прохождение вблизи места проживания семьи, на основании заключения военного комиссара района, утвержденного военным комиссаром субъекта Российской Федерации, с приложением заключения органа государственной службы медико-социальной экспертизы о нуждаемости родителей в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), заверенного печатью этого учреждения, и копии пенсионного удостоверения, заверенной в установленном порядке, могут быть переведены к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам.
    — п. 81 Руководства по комплектованию ВС РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утв. Приказом Министра обороны РФ № 30 от 16.01.2001

Эта норма относится только к военнослужащим по призыву (у них есть специальный механизм перевода по семейным обстоятельствам на основании заключения военкомата и заключения МСЭ). На Вашего сына-контрактника этот пункт не распространяется — это разграничение важно, чтобы не тратить время на подготовку документов по «призывному» порядку.

Вывод. Если перевод по личной просьбе не удаётся, закон предусматривает запасной путь — досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») с последующим заключением нового контракта в части рядом с домом. Для этого нужны заключение МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе и отсутствие других лиц, обязанных её содержать. Специальный «призывной» порядок перевода по семейным обстоятельствам (п. 81 Руководства, утв. Приказом Минобороны № 30) на военнослужащего по контракту не распространяется.

Денежные выплаты и жильё при переводе

Перевод связан с переездом семьи, и закон прямо предусматривает компенсацию этих расходов.

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения); 2) суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.
    — ч. 2 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Это важное следствие перевода: при переезде в другой населённый пункт сыну и членам семьи положены подъёмное пособие (один оклад денежного содержания на него и по ¼ оклада на каждого переехавшего члена семьи — то есть на жену и ребёнка) и суточные за каждый день нахождения в пути. Эти суммы носят характер гарантированной компенсации: если их не выплатят, это самостоятельное нарушение.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. Предоставление указанным военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов не является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
— п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих"

Эта норма очерчивает жилищные гарантии: право на улучшение жилищных условий сохраняется, а получение земельного участка не лишает права состоять на учёте нуждающихся. Применительно к переводу это означает, что смена места службы не «обнуляет» жилищные права семьи — при переезде решается вопрос об обеспечении жильём по новому месту службы.

Вывод. При переводе в другой населённый пункт сыну и членам его семьи положены подъёмное пособие (один оклад денежного содержания на военнослужащего и 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи) и суточные за дни в пути. Жилищные права при переводе сохраняются, вопрос обеспечения жильём решается по новому месту службы. Если выплаты будут задержаны или не произведены, это подлежит оспариванию вместе с самим отказом; в спорных случаях возможны и гражданско-правовые последствия неосновательного удержания денежных средств.

Если командование отказало: куда жаловаться и в какой срок

Отказ в переводе (письменный или выраженный в резолюции на рапорте) — это решение органа военного управления либо воинского должностного лица, которое можно обжаловать.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Эта норма даёт сыну право обратиться в суд, если он полагает, что его права нарушены, причём до суда он может обратиться к вышестоящему в порядке подчинения начальнику. Для Вашей ситуации это означает, что отказ можно сначала обжаловать вышестоящему командиру, а затем — в суд.

  1. Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
    — подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ "О военных судах РФ"

Это норма о подсудности: споры военнослужащих с органами военного управления и воинскими должностными лицами рассматривают военные суды. То есть иск об оспаривании отказа в переводе подаётся в гарнизонный военный суд, а не в районный суд по месту жительства.

  1. об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
    — п. 13 ст. 21 КАС РФ

Уточнение: если оспаривается ненормативный правовой акт именно Министерства обороны, дело подсудно Верховному Суду РФ. Если же речь об отказе конкретного командира (действии/решении должностного лица), спор рассматривает гарнизонный военный суд.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это процессуальный срок: заявление в суд подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Для Вашей ситуации это означает, что ждать годами после отказа нельзя — срок на оспаривание считается с момента, когда сын узнал об отказе (например, с даты резолюции командира или письменного ответа).

Вывод. Отказ в переводе обжалуется: сначала вышестоящему командиру (в порядке подчинения), затем — в гарнизонный военный суд в порядке, предусмотренном КАС РФ, в течение трёх месяцев со дня, когда о нарушении стало известно. Ненормативные акты Минобороны оспариваются в Верховном Суде РФ. Для суда важно иметь письменное подтверждение отказа и документы, обосновывающие семейные обстоятельства.

Риск самовольного убытия из части в ожидании перевода

Здесь важно предостеречь сына: желание быть рядом с семьёй не даёт права уехать до приказа.

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
    — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Эта норма устанавливает ответственность за самовольное оставление части или неявку на службу. Применительно к сыну: уехать к семье «пока решается вопрос о переводе» нельзя — до издания приказа о переводе он обязан находиться в части. Закон связывает ответственность с фактом отсутствия в части, а не с мотивами.

  1. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
    — п. 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Это ещё раз подтверждает последовательность: сначала приказ о переводе или извещение, полученное частью, и лишь затем убытие к новому месту службы (в течение месяца). Любое перемещение до этого момента не основано на законе.

Вывод. До издания приказа о переводе сын не вправе покинуть часть. Согласно процитированной норме — > 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.

— ч. 1 ст. 337 УК РФ — самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу (в том числе при переводе) наказывается; убытие к новому месту службы допустимо только после получения частью приказа или письменного извещения о переводе (п. 7 ст. 15 Положения). Несогласие с отказом в переводе реализуется через жалобу и суд, а не через оставление части.

Да, перевод военнослужащего по контракту в другую воинскую часть в другом городе законом допускается, в том числе по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237) и по семейным обстоятельствам по личной просьбе (подп. «г» п. 1 ст. 15 Положения № 1237). Однако это не автоматическое право: решение принимает уполномоченное должностное лицо, и перевод оформляется приказом. Рапорт военнослужащего и приказ уполномоченного должностного лица обязательны по закону; отношение из принимающей части и подтверждающие документы прямо в нормах как обязательное условие не закреплены, но практически необходимы для оформления перевода.

По личной просьбе перевод возможен на основании подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237 — это самостоятельное основание для военнослужащих по контракту. Командование право лишь в том, что «просто так» — без процедуры и приказа — перевод не оформляется. Практическим ориентиром (прямо в нормах не закреплённым) является то, что исход во многом зависит от наличия вакантной должности в желаемой части и согласования между командирами.

По семейным обстоятельствам перевод производится только в двух случаях, прямо перечисленных в п. 5 ст. 15 Положения № 1237:

  • невозможность проживания членов семьи (жены, детей до 18 лет и др.) в данной местности — при наличии заключения военно-врачебной комиссии;
  • необходимость постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью и другими указанными родственниками — при наличии заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости в постоянном постороннем уходе и при отсутствии иных лиц, обязанных их содержать.

Плохое здоровье матери само по себе образует основание для перевода по семейным обстоятельствам только при наличии заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе. Наличие жены и малолетнего ребёнка без заключения ВВК не создаёт обязательного для командования основания; отнесение таких обстоятельств к уважительным причинам и их учёт командованием — оценочное суждение, прямо в нормах не закреплённое.

Ограничение по супругу-военнослужащему: если жена сына также проходит военную службу по контракту, применяется п. 6 ст. 15 Положения № 1237 — перевод к новому месту службы решается одновременно для обоих супругов; при невозможности одновременного назначения в одном населённом пункте (гарнизоне) и отказе одного из них от увольнения перевод не производится. Если жена не является военнослужащей по контракту, это ограничение не действует.

Альтернативный путь: если перевод не достигается, возможно досрочное увольнение по семейным обстоятельствам по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — в частности, при необходимости постоянного ухода за матерью, нуждающейся по заключению МСЭ в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных её содержать. После увольнения сын вправе заключить новый контракт в части по месту жительства семьи.

Пошаговые действия

  1. Получить письменное отношение (согласие) из воинской части, куда сын хочет перевестись, — подтверждение наличия вакантной должности и готовности принять его. Без этого документа перевод практически невозможен.

  2. Подготовить рапорт на имя командира своей воинской части с просьбой о переводе к новому месту военной службы. В рапорте указать основание: по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) и/или по семейным обстоятельствам (подп. «г» п. 1, п. 5 ст. 15 Положения № 1237). Приложить:

    • отношение из принимающей части;
    • копии документов о составе семьи (свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребёнка);
    • медицинские документы о состоянии здоровья матери, а при наличии — заключение федерального учреждения МСЭ о её нуждаемости в постоянном постороннем уходе;
    • при необходимости — заключение ВВК о невозможности проживания членов семьи в данной местности.

  3. Подать рапорт через непосредственного командира (по команде). Командир обязан уточнить мотивы и проверить наличие подтверждающих документов; при их отсутствии он вправе запросить документы через военный комиссариат по месту жительства семьи (п. 108 Руководства, утв. Приказом МО РФ № 30 от 16.01.2001 — по аналогии с порядком проверки семейных обстоятельств).

  4. Дождаться приказа уполномоченного должностного лица о переводе. После получения воинской частью приказа или письменного извещения о переводе сын убывает к новому месту службы не позднее чем через месяц (п. 7 ст. 15 Положения № 1237), кроме случаев нахождения в отпуске, командировке или на лечении. Самовольно уезжать до приказа нельзя — это может образовать состав преступления по ч. 1 ст. 337 УК РФ.

  5. При отказе в переводе — обжаловать решение (действие/бездействие) командования в военный суд по месту жительства или месту нахождения органа военного управления. Административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Дела об оспаривании решений органов военного управления подсудны военным судам (подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ», п. 13 ст. 21 КАС РФ).

  6. Если перевод невозможен, рассмотреть подачу рапорта о досрочном увольнении по семейным обстоятельствам по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — при наличии заключения МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе и отсутствии других лиц, обязанных её содержать. После увольнения заключить новый контракт в части по месту жительства семьи.