Правомерно ли требование отправить добровольца на полигон своим ходом и лишение выплат из-за короткого контракта?

Достоверно ли утверждение, что минимальный срок первого контракта для не проходившего срочку — 2 года

Для военнослужащего, поступающего на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено звание солдата, матроса, сержанта, старшины, закон прямо называет два варианта первого контракта:

Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина;
— подп. «а» п. 3 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Одновременно срок службы по контракту Закон привязывает к самому контракту:

е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. (Пункт в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) 3. Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 09.02.2009 № 1-ФЗ; от 23.06.2014 № 159-ФЗ) б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет;
— подп. «е» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этих норм следует: для должностей рядового/сержантского состава первый контракт заключается на 2 либо на 3 года по выбору гражданина (подп. «а» п. 3 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ), а для иностранного гражданина/лица без гражданства на ту же должность — на 1 год (подп. «б» п. 3 ст. 38). Универсального «минимального срока 2 года» для всех поступающих закон не устанавливает: срок службы определяется условием самого контракта (подп. «е» п. 1 ст. 38). Поэтому утверждение инструктора верно лишь применительно к первому контракту гражданина РФ на рядовую/сержантскую должность, но неверно как безусловное правило. Если в вашем подписанном контракте указан иной (меньший) срок — именно он и определяет срок вашей службы, и это не лишает права на выплаты (см. блок 2).

Вывод по вопросу: «минимальный срок 2 года» не является универсальным требованием закона — для должностей рядового/сержантского состава закон допускает 2 или 3 года (а для иностранцев — 1 год), а срок службы определяется вашим контрактом. Утверждение инструктора о 2 годах неточно для вашей ситуации, если в контракте срок иной.

Зависит ли единовременная выплата от срока контракта и есть ли она у вас

Федеральная единовременная выплата увязана с порогом срока контракта, а не с фактом прохождения срочной службы:

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Из текста прямо следует, что выплата адресована в том числе «иным гражданам Российской Федерации, которые заключили… контракт… сроком на один год и более» — то есть для её получения НЕ требуется, чтобы вы проходили срочную службу. Ключевой критерий — заключение контракта сроком один год и более. Поэтому заявление «не дадут выплату, потому что срочку не проходил» не основано на норме: лишающих условий про срочную службу в Указе нет, а есть условие о сроке контракта. Если ваш контракт ≥ 1 года — вы формально подпадаете под условия выплаты; если срок < 1 года — право спорно и зависит от фактического содержания контракта. Дополнительно у Калужской области есть своя мера поддержки, привязанная к участию в СВО и к проживанию/ранению/гибели:

Настоящий Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, гражданам, добровольно выполняющим задачи в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, выполняющим специальные задачи на территориях Курской области, Брянской области, Белгородской области, гражданам, добровольно выполняющим задачи, на территориях Курской области, Брянской области, Белгородской области, постоянно или преимущественно проживающим на территории Калужской области (далее - военнослужащие, добровольцы), а также членам их семей в виде единовременной социальной выплаты.
— ст. 1 Закона Калужской области от 11.04.2022 № 206-ОЗ

Эта региональная выплата не заменяет федеральную и начисляется по отдельному заявлению в уполномоченный орган Калужской области.

Вывод по вопросу: условие выплаты по Указу № 787 — контракт сроком один год и более, а не прохождение срочной службы и не «2 года»; если срок вашего контракта ≥ 1 года, право на федеральную выплату формально возникает. При отказе требуйте письменное основание и обжалуйте (блок 6); параллельно проверьте право на региональную выплату по Закону Калужской области № 206-ОЗ.

Правомерно ли требование добираться к месту слаживания за свой счёт

Военнослужащий имеет право на безвозмездный проезд, в том числе в служебную командировку:

1. Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы,
   — п. 1 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Направление к месту боевого слаживания в другой регион (Саратов) с выездом из места службы (Калуга) по своей правовой природе является служебной командировкой, и расходы на проезд к месту командировки и обратно возлагаются на Министерство обороны:

военнослужащих - к месту служебной командировки и обратно к месту прохождения военной службы, включая оплату услуг по оформлению проездных документов, а также на проезд из одного населенного пункта в другой в случае, если военнослужащий направлен в несколько пунктов командировки, расположенных в разных населенных пунктах, в связи с переводом на новое место военной службы,
— п. 1 ПП РФ от 20.04.2000 № 354

При этом механизм реализации этой гарантии — не «выдача денег на руки», а выдача воинского перевозочного документа (требования), который обменивается в кассе на билет; основанием для выдачи служит приказ командира части:

1. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок.
   — п. 23 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 27.12.2017 № 815

Таким образом, сама по себе схема «получить требование в военкомате и обменять его на билет в кассе» — законна и штатна. Незаконным требование становится в другом: если вам не выдали ВПД (требование) либо выданное требование не покрывает проезд, а вас обязывают ехать за собственный счёт, когда положенное по закону обеспечение не предоставлено. Обязанность добираться своим ходом за свои деньги законом не установлена — напротив, установлена гарантия бесплатного проезда за счёт МО РФ. Поэтому требование оплатить проезд из личных средств при невыданных ВПД неправомерно.

Вывод по вопросу: закон требует не «оплатите сами», а обеспечить вас бесплатным проездом через ВПД (требование). Получите в военкомате/части письменный документ — ВПД или письменный отказ в его выдаче; при отказе факт неправомерного возложения на вас расходов фиксируется и расходы подлежат возмещению (см. блок 5).

Обязан ли вы исполнять приказ о следовании и какова ответственность за отказ

Приказ о направлении к месту прохождения боевого слаживания отдан в рамках исполнения обязанностей военной службы, и за его неисполнение предусмотрена уголовная ответственность:

1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
   — п. 1 ст. 332 УК РФ

Это не означает, что вы должны молча нести расходы: вы обязаны исполнить приказ о следовании, но одновременно вправе требовать обеспечения проезда по закону. Ключевое правило — «отданного в установленном порядке»: если порядок обеспечения (выдача ВПД) нарушен, это не превращает ваш отказ ехать в самовольное оставление части, однако риск квалификации как неисполнения приказа сохраняется. Поэтому безопасная линия — не отказываться от следования, а исполнить приказ, сохранив документы о расходах и письменно заявив о необеспечении проездом, чтобы затем требовать возмещения.

Вывод по вопросу: исполнять приказ о следовании вы обязаны — неисполнение приказа начальника, причинившее существенный вред интересам службы, наказуемо по п. 1 ст. 332 УК РФ (ограничение по военной службе, арест либо содержание в дисциплинарной воинской части). Не советую отказываться от следования; надлежит исполнить приказ и параллельно зафиксировать нарушение гарантии проезда письменным рапортом и жалобой.

Как возмещаются расходы на проезд и что делать при невыплате довольствия

Расходы, понесённые вами вынужденно (если ВПД не выдали, а ехать нужно), подлежат возмещению, поскольку именно на МО РФ возложена их компенсация по ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ и ПП РФ № 354 (п. 1, цит. в блоке 3). Денежное довольствие — самостоятельная гарантия, обеспечиваемая в порядке, установленном специальным законом:

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13 1 . Денежные выплаты гражданам, призванным на военные сборы, и гражданам, пребывающим в резерве.
— ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ, п. 13

Это означает, что денежное довольствие должно выплачиваться регулярно вне зависимости от сроков вашего контракта и от того, получали ли вы единовременную выплату; отсутствие выплаты за полтора месяца — нарушение, которое вы вправе обжаловать и потребовать взыскания. С момента, когда обязанность по выплате довольствия и возмещению расходов нарушена, вы также вправе требовать возмещения убытков. Сохраняйте все документы: контракт, предписание, рапорты, проездные документы, чеки, копии ВПД (или подтверждение их невыдачи).

Вывод по вопросу: расходы на проезд, понесённые при необеспечении ВПД, подлежат возмещению за счёт МО РФ; денежное довольствие подлежит регулярной выплате и взысканию при задержке. Соберите письменные доказательства расходов и невыплат — они станут основанием и для обращения за возмещением, и для жалобы.

Куда обратиться при невыплатах и необеспечении проездом

На нарушения вы вправе подать жалобу по команде и (или) оспорить действия (бездействие) должностных лиц в суде:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Это позволяет оспорить как бездействие по невыплате денежного довольствия и необеспечению ВПД, так и решение по единовременной выплате, если в ней откажут. Заявление подаётся в военный суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ), а также вы вправе обратиться с жалобой к вышестоящему командиру и в военную прокуратуру как к внесудебному способу. Поскольку у вас недоставало средств даже на проезд, рекомендую сначала подать рапорт командиру части о выдаче ВПД и о выплате довольствия — это создаст письменный след и ускорит решение либо даст основание для суда.

Вывод по вопросу: при отказе — жалоба вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и административный иск в военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ. Действия и решения, нарушающие ваши права (невыдача ВПД, невыплата довольствия, отказ в единовременной выплате), обжалуются в этом порядке; перед обращением в суд подайте письменный рапорт (жалобу) командиру части, чтобы зафиксировать отказ.

Денежные последствия задержки довольствия и понесённых расходов

Денежное довольствие — основное средство материального обеспечения военнослужащего по контракту и состоит из оклада по званию, оклада по должности и дополнительных выплат:

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это подтверждает, что ваше денежное довольствие — обязательная выплата, а не добрая воля командования, и неполучение его за полтора месяца нарушает право на материальное обеспечение. Расходы на проезд, которые военнослужащий вынужденно понёс при направлении в служебную командировку, также прямо отнесены к командировочным:

Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. 2. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения);
— ч. 1 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Если воинская часть не обеспечила вас ВПД и вы оплатили проезд из своих средств, эти суммы — ваши убытки, подлежащие возмещению. На неправомерно удержанные суммы (невыплаченное довольствие, не возмещённые расходы) начисляются проценты по общему правилу о неисполнении денежного обязательства:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Поскольку основной спор здесь имеет публично-правовой характер (действия органа военного управления), требования о взыскании довольствия и возмещении расходов заявляются к воинской части (довольствующему органу) вместе с требованием о признании бездействия незаконным; процентная мера по ст. 395 ГК РФ применяется к денежным суммам, которые причитались вам и были удержаны, если к спору не применяется иной специальный порядок. Поэтому в заявлении соединяйте требование о признании незаконным бездействия по невыплате и о взыскании причитающихся сумм.

Вывод по вопросу: денежное довольствие должно выплачиваться регулярно; при задержке вы вправе требовать его взыскания, а понесённые из-за невыдачи ВПД расходы на проезд возмещаются как убытки; на удержанные суммы начисляются проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ. Все требования — к воинской части (довольствующему органу), заявляются в военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ одновременно с оспариванием бездействия; та же подсудность и тот же орган, что и в блоке 6.