Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Запросите в ведомстве письменный расчёт суммы возмещения по Методике № 402.
- 2Проверьте расчёт: фиксированное значение по формуле ФЗ = (Р1+Р2+Р3)/ШЧ.
- 3Проверьте текущее значение: ТЗ = ФЗ × (ПЛО + ПМО/12) за 5 лет обучения.
- 4Направьте в ведомство письменное предложение о рассрочке с удобным графиком.descriptionПисьменное предложение (заявление) о рассрочке возмещения затрат на обучение в силовом ведомстве с приложением графика платежей (свободная форма)
- 5Уточните в ведомстве уполномоченное лицо для подписания соглашения о рассрочке.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleДиплом об окончании ведомственного института и выписка из приказа об отчислении.
- check_circleЕсли такой договор (контракт) о военной подготовке заключался: Договор (контракт) о военной подготовке с условием о возмещении средств, если заключался.
- check_circleСправка ведомства о фиксированном значении суммы возмещения (ФЗ) по данным предшествующего года.
- check_circleРасчёт текущего значения суммы возмещения (ТЗ) по формуле ФЗ × (ПЛО + ПМО/12).
- check_circleЕсли ведомство согласилось на рассрочку: Письменное соглашение о рассрочке с уполномоченным должностным лицом ведомства.
- check_circleДокументы воинского учёта: приписное свидетельство, повестка, решение призывной комиссии.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНе подписывайте контракт, пока не получите письменный расчёт суммы возмещения от ведомства.
- check_circleПолучите письменный ответ ведомства на заявление о рассрочке — устные обещания не фиксируют договорённость.
- check_circleСохраните копии диплома, заявления и всей переписки с кадровым подразделением.
- check_circleУточните в военкомате по месту жительства срок службы по призыву и порядок его прохождения.
scheduleСроки и риски
- check_circleСумма долга рассчитывается по формуле Правительства РФ и изменению не подлежит.
- check_circleГрафик и срок рассрочки согласуйте письменно с уполномоченным органом ведомства.
- check_circleРассрочка не гарантирована: без согласия ведомства взыскание пойдёт через суд.
- check_circleПри отказе от контракта вы подлежите призыву на общих основаниях.
- check_circleОбучение в ведомственном институте в срок службы по призыву не засчитывается.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleВедомство отказывает в рассрочке и требует всю сумму сразу — без адвоката не согласовать график.
- check_circleЕсли ведомство подало иск о взыскании: Ведомство подало иск о взыскании — в суде нужен представитель для возражений и ходатайства о рассрочке.
- check_circleСумма долга для вас значительна и требуется оценить перспективы снижения или отсрочки в суде.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПредложите ведомству письменное соглашение о рассрочке уплаты долга с удобным графиком.
- check_circleНастаивайте на переговорах о размере ежемесячного платежа и сроке рассрочки — сумма долга не меняется.
- check_circleПодайте письменное заявление на имя уполномоченного руководителя ведомства с проектом графика платежей.
- check_circleПри отказе в рассрочке ходатайствуйте о рассрочке исполнения решения суда после взыскания.
- check_circleУточните в ведомстве, какое должностное лицо правомочно подписать соглашение о рассрочке.
Клиент является выпускником ведомственной образовательной организации высшего образования (срок обучения — 5 лет, диплом получен в текущем году). Он отказывается от заключения контракта о прохождении военной службы, что в силу п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» влечёт возникновение обязанности возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную (специальную) подготовку. При этом расходы на обеспечение исполнения обязанностей военной службы в период обучения возмещению не подлежат.
Клиент также ставит вопрос о возможности самостоятельно определить размер ежемесячных выплат и срок погашения задолженности, а также о порядке оформления такой договорённости. Кроме того, он запрашивает сведения о сроке военной службы по призыву и о том, засчитывается ли период обучения в ведомственном институте в срок службы.
Обязанность выпускника возместить затраты на обучение при отказе заключить контракт
Обязанность возмещения прямо установлена законом и возникает не из «решения кадров», а из факта отказа заключить контракт после окончания ведомственной образовательной организации:
- Граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д 1 ", "д 2 ", "е", "е 1 " и "з" пункта 1, подпунктами "в", "г" (в связи с наличием у военнослужащего статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличием у военнослужащего непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращением в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений, уклонением военнослужащего от проверочных мероприятий и (или) сообщением им заведомо ложных анкетных данных, нарушением военнослужащим требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, включением военнослужащего в реестр иностранных агентов либо выявлением в результате проверочных мероприятий действий военнослужащего, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, вынесением Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) ее территориальным органом заключения о нецелесообразности допуска военнослужащего к государственной тайне), "д", "е 1 ", "е 2 ", "к" и "л" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.2009 № 286-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 03.08.2018 № 309-ФЗ, от 30.04.2021 № 130-ФЗ, от 15.12.2025 № 475-ФЗ) При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.
— п. 7 ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Ваш случай — это как раз второй сценарий: вы оканчиваете ведомственный институт с дипломом и отказываетесь подписывать контракт. Закон не оставляет здесь свободы усмотрения: возместить средства, затраченные именно на военную (специальную) подготовку, вы обязаны в силу закона. При этом важно, что вы не возмещаете средства, затраченные на обеспечение исполнения обязанностей военной службы в период обучения, — то есть возмещению подлежит не всё содержание курсанта, а только расходы на военную подготовку.
Условие о возмещении и его размер включаются в контракт, который вы сейчас не подписываете, однако сама обязанность сохраняется и при отказе: отказ означает, что контракт не заключён, но правоотношение по возмещению возникает по п. 7 ст. 35. Это подтверждается и тем, что обязанность возместить средства — существенное условие контракта, предусмотренное подзаконным актом:
б) обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом , средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств; в) право военнослужащего на соблюдение его прав и прав членов его семьи, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы, включая получение социальных гарантий и компенсаций. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 11.09.2007 № 1172 ) 6. Министр обороны Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба (далее именуются - руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба), вправе указать в типовой форме контракта конкретные права и обязанности военнослужащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обусловленные особенностями их военной службы. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 7. Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части.
— подп. «б» п. 5 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Контракт заключается письменно по типовой форме от имени Российской Федерации:
- Контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению № 1. Контракт может быть первым или новым. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) 2. Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом , а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. 3.
— п. 1 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Вывод: отказ подписать контракт не освобождает от возмещения — обязанность установлена п. 7 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ и не зависит от вашего желания. Возмещению подлежат только расходы на военную (специальную) подготовку, но не расходы на обеспечение исполнения обязанностей военной службы в период обучения.
Как исчисляется сумма: свободный выбор или формула
Сумма возмещения не устанавливается произвольно и не определяется «договорённостью» с отделом кадров — закон прямо отсылает к порядку, установленному Правительством РФ: «Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации» (см. > 7. Граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д 1 ", "д 2 ", "е", "е 1 " и "з" пункта 1, подпунктами "в", "г" (в связи с наличием у военнослужащего статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличием у военнослужащего непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращением в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений, уклонением военнослужащего от проверочных мероприятий и (или) сообщением им заведомо ложных анкетных данных, нарушением военнослужащим требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, включением военнослужащего в реестр иностранных агентов либо выявлением в результате проверочных мероприятий действий военнослужащего, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, вынесением Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) ее территориальным органом заключения о нецелесообразности допуска военнослужащего к государственной тайне), "д", "е 1 ", "е 2 ", "к" и "л" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.2009 № 286-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 03.08.2018 № 309-ФЗ, от 30.04.2021 № 130-ФЗ, от 15.12.2025 № 475-ФЗ) При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.
— п. 7 ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Этот порядок установлен Методикой, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 402.
Размер включаемых в контракт средств считается по фиксированному значению, которое ведомство рассчитывает по формуле:
- Размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, по формуле: ФЗ = (Р 1 + Р 2 + Р 3 ) / ШЧ, где: ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; Р 1 - стоимость износа основных средств, тыс. рублей в год; Р 2 - стоимость расхода материальных запасов, тыс. рублей в год; Р 3 - расходы на содержание преподавателей, тыс. рублей в год; ШЧ - штатная численность переменного состава военной образовательной организации , человек. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) Расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта.
— п. 6 Методики, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 402
Фиксированное значение (ФЗ) — это тыс. рублей в год; оно определяется ведомством для подведомственных учебных заведений, а не согласуется с выпускником. Текущая сумма (то, что вы реально должны при отказе заключить контракт) считается за фактически пройденный период обучения:
- Граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств. Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается: а) для граждан, отчисленных из военных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) ТЗ = ФЗ х (ПЛО + ПМО/12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации , тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военной образовательной организации ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения);
— п. 7 Методики, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 402
То есть сумма напрямую привязана к количеству полных лет и месяцев обучения: ТЗ = ФЗ × (ПЛО + ПМО/12). Для ваших 5 лет обучения это ФЗ, умноженное на число полных лет обучения плюс доля последнего неполного года. Формула императивна — конкретные показатели (Р1, Р2, Р3, ШЧ) определяются ведомством по данным предшествующего года.
Периодичность и размер разовых платежей взыскиваемой суммы формула не регулирует — она определяет только общий размер долга (это видно из того, что и формула, и её реквизиты задают именно сумму в тыс. рублей, а не график). Это значит, что выбор «по сколько рублей в месяц и на сколько лет» — это вопрос не о размере долга, а о порядке его уплаты, то есть о рассрочке уже рассчитанной суммы.
Вывод: выбрать произвольный размер платежа или изменить саму сумму по договорённости с кадрами нельзя — сумма исчисляется по формуле Правительства по фиксированному значению, которое вы не согласуете. Свободного «калькулятора» у вас нет: цифра долга объективна и рассчитывается ведомством.
Можно ли договориться о рассрочке (графике) платежей и как это оформляется
Ни закон, ни Методика № 402 не устанавливают ни срока, ни графика платежей по возмещению — они регулируют только размер долга (формулы выше). Отсюда ваша свобода лежит именно в плоскости порядка исполнения денежного обязательства: само обязательство императивно по сумме, но способ и сроки его добровольного исполнения могут быть согласованы. Юридически это оформляется письменным соглашением (графиком рассрочки) между вами и ведомством (воинской частью/образовательной организацией либо органом, в котором вы должны были служить), и воля сторон здесь опирается на общий принцип свободы договора:
- Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. 4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
— ст. 421 ГК РФ, п. 1
Это означает: раз ни закон, ни Методика не предписывают срок рассрочки, стороны вправе определить его сами — но в пределах суммы, рассчитанной ведомством. Вам имеет смысл письменно обратиться (рапортом/заявлением) к руководителю образовательной организации либо в кадровый орган с просьбой заключить соглашение о добровольном возмещении с рассрочкой, указав предлагаемый график. Согласие на рассрочку — не обязанность ведомства, а результат переговоров: если вам откажут, долг взыскивается единовременно (в том числе в судебном порядке), а после взыскания рассрочку можно просить уже у суда.
Вывод: сам размер долга выбору не подлежит, но график добровольных платежей (сумма в месяц и срок) вы вправе предложить и согласовать письменным соглашением с ведомством — законного запрета на рассрочку нет, поскольку ни закон, ни Методика № 402 срок уплаты не устанавливают. Договариваться следует с ведомством (образовательной организацией/кадровым органом), оформляя договорённость письменно; при отказе долг может быть взыскан единовременно.
Что будет со службой по призыву и как зачтётся обучение
Общий срок военной службы по призыву для призванных после 1 января 2008 года — 12 месяцев:
д) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 года, - 12 месяцев; е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. (Пункт в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) 3. Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 09.02.2009 № 1-ФЗ; от 23.06.2014 № 159-ФЗ) б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет;
— подп. «д» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Призыву подлежат граждане мужского пола от 18 до 30 лет:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для выпускника ведомственного института, отказавшегося заключить контракт, действует специальное правило: если вы к моменту отчисления достигли 18 лет, не выслужили установленного срока службы по призыву и не имеете права на увольнение/освобождение/отсрочку — вас направляют на службу по призыву, и при этом обучение засчитывается в срок службы:
Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо в связи с наличием у них гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства , а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных организаций они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 30.04.2021 № 116-ФЗ) В этом случае в срок военной службы военнослужащим засчитываются: продолжительность военной службы по призыву до поступления в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву; (В редакции федеральных законов от 26.04.2004 № 29-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) продолжительность военной службы во время обучения в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования из расчета два дня военной службы в указанной образовательной организации за один день военной службы по призыву.
— п. 4 ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Это ключевая для вас норма: при направлении на службу по призыву в срок службы засчитывается время обучения из расчёта два дня обучения за один день службы по призыву. То есть 5 лет обучения дают существенный зачёт, и он сокращает оставшийся «призывной» срок. Если же вы уже проходили военную службу, вы от призыва освобождаетесь:
- От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
— подп. «б» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Отдельного «военного стажа» за обучение выпускнику, отказавшемуся от контракта, закон не даёт — обучение влияет именно на исчисление срока службы по призыву (по коэффициенту 2:1), а не на выслугу лет в календарном исчислении.
Вывод: срок службы по призыву — 12 месяцев; призывной возраст — от 18 до 30 лет. Разница для выпускника ведомственного института есть: при отказе от контракта вас направляют на службу по призыву, и время обучения засчитывается в срок этой службы из расчёта 2 дня обучения за 1 день службы по призыву. Если вы уже проходили военную службу в РФ — вы от призыва освобождаетесь.
Развилка: контракт обязателен только в пределах срока обучения, а отказ влечёт отчисление
Важно понимать архитектуру обязанности. Контракт заключается ещё в процессе обучения: граждане, не проходившие службу, при зачислении приобретают статус военнослужащих по призыву и заключают контракт по достижении 18 лет, но не ранее окончания первого курса; отказавшиеся заключить контракт подлежат отчислению:
- Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования заключают новый контракт о прохождении военной службы. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в указанные образовательные организации заключают контракт о прохождении военной службы до начала обучения. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат отчислению из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования.
— п. 2 ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Срок первого контракта для обучающегося по программе высшего образования — период освоения программы и пять лет службы после получения высшего образования:
г) с военнослужащим, обучающимся: в военно-учебном заведении по образовательной программе высшего образования, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2021 № 757 ) в военно-учебном заведении по программе подготовки специалистов среднего звена, - на период освоения указанной образовательной программы и три года военной службы после получения среднего профессионального образования, а в случае если по окончании военно-учебного заведения военнослужащему присваивается воинское звание офицера, прапорщика (мичмана), - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения среднего профессионального образования; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2021 № 757 ) абзац; (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2021 № 757 ) абзац; (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2021 № 757 ) д) с гражданином, прошедшим обучение по программе военной подготовки в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и поступающим непосредственно после окончания указанной образовательной организации на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - на три года или пять лет.
— подп. «г» п. 5 ст. 8 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Если вы не заключили контракт в установленном порядке — вы подлежите отчислению из учебного заведения, и только после этого действует механизм направления на службу по призыву с зачётом обучения (> Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо в связи с наличием у них гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства , а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных организаций они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 30.04.2021 № 116-ФЗ) В этом случае в срок военной службы военнослужащим засчитываются: продолжительность военной службы по призыву до поступления в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву; (В редакции федеральных законов от 26.04.2004 № 29-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) продолжительность военной службы во время обучения в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования из расчета два дня военной службы в указанной образовательной организации за один день военной службы по призыву.
— п. 4 ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Если же контракт не был заключён вовсе (например, вам ещё не исполнилось 18 лет или обучение только завершается и приказа об окончании нет) — сценарий выше зависит от того, достигли ли вы 18 лет и имеете ли право на освобождение/отсрочку от призыва.
Вывод: для выпускника ведомственного вуза отказаться от контракта можно — законных оснований принудительно обязать вас служить по контракту нет; но отказ влечёт отчисление/увольнение и запускает два последствия: (1) обязанность возместить средства на военную подготовку и (2) направление на военную службу по призыву (если нет права на освобождение) с зачётом времени обучения 2:1.
Обязанность возместить средства федерального бюджета, затраченные на вашу военную (специальную) подготовку, при отказе заключить контракт установлена законом императивно — сумма рассчитывается по формуле, утверждённой Правительством РФ, и не может быть изменена по договорённости с отделом кадров; однако график и сроки добровольной уплаты этой суммы можно согласовать с ведомством письменным соглашением о рассрочке — при условии, что ведомство на это согласится.
Возмещение затрат на обучение: обязательность и расчёт суммы
Отказ заключить контракт после окончания ведомственного института прямо назван в п. 7 ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ как основание для возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку. Это не «решение кадров», а прямое требование закона — обязанность возникает из самого факта отказа, независимо от вашего желания. При этом вы не возмещаете средства, затраченные на обеспечение исполнения обязанностей военной службы в период обучения, — только расходы на военную (специальную) подготовку.
Сумма возмещения не является предметом свободной договорённости. Порядок её исчисления определяется Правительством РФ (п. 7 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ), и он установлен Методикой, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 402. Расчёт идёт в два этапа:
-
Фиксированное значение (ФЗ) — сумма в тыс. рублей за год обучения — рассчитывается ведомством по формуле ФЗ = (Р1 + Р2 + Р3) / ШЧ (п. 6 Методики № 402), где Р1 — износ основных средств, Р2 — расход материальных запасов, Р3 — расходы на содержание преподавателей, ШЧ — штатная численность переменного состава. Это значение вы не согласуете — оно определяется ведомством по данным предшествующего года.
-
Текущее значение (ТЗ) — то, что вы фактически должны при отказе заключить контракт, — рассчитывается по формуле ТЗ = ФЗ × (ПЛО + ПМО/12) (п. 7 Методики № 402), где ПЛО — количество полных лет обучения (1 год = 365 дней), ПМО — количество полных месяцев (1 месяц = 30 дней). Для ваших 5 лет обучения это фиксированное значение, умноженное на полные годы плюс доля последнего неполного года.
Таким образом, саму сумму долга изменить нельзя — она объективно рассчитывается по формуле. Ваша свобода лежит только в плоскости порядка её уплаты.
Рассрочка и график платежей: что можно согласовать
Ни п. 7 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ, ни Методика № 402 не устанавливают срок и график платежей по возмещению — они регулируют только размер долга. Это означает, что порядок исполнения денежного обязательства (размер ежемесячного платежа, срок рассрочки) может быть предметом переговоров между вами и ведомством, но сама рассрочка возможна только при согласии ведомства и законом не гарантирована.
Юридическое основание для таких переговоров — п. 1 ст. 421 ГК РФ: стороны свободны в заключении договора и определении его условий, кроме случаев, когда содержание условия предписано законом или иными правовыми актами. Это общее основание для переговоров, а не источник права требовать рассрочку: поскольку ни закон, ни Методика не предписывают конкретный график платежей, вы вправе предложить свой вариант рассрочки, однако согласие ведомства — не обязанность, а результат переговоров.
Оформляется достигнутая договорённость письменным соглашением (графиком рассрочки) между вами и ведомством. Форма и уполномоченный орган определяются по общим правилам гражданско-правового соглашения; конкретный орган, правомочный подписать такое соглашение (как правило, через кадровое или финансовое подразделение), следует уточнить в самом ведомстве. Договариваться нужно не с «отделом кадров» как таковым, а с уполномоченным должностным лицом. Если ведомство откажет в рассрочке, взыскание, вероятно, будет производиться в судебном порядке — в этом случае вы вправе ходатайствовать о рассрочке исполнения решения суда.
Срок службы по призыву и особенности для выпускника ведомственного вуза
Действующий срок военной службы по призыву для военнослужащих, призванных после 1 января 2008 года, — 12 месяцев (подп. «д» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ).
Период обучения в ведомственном институте не засчитывается в срок службы по призыву. Более того, при зачислении в военную образовательную организацию вы приобрели статус военнослужащего (п. 2 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ), а от призыва освобождаются граждане, проходящие военную службу (подп. «б» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ). После отказа от контракта и прекращения военно-служебных отношений вы подлежите призыву на общих основаниях — срок службы составит те же 12 месяцев, без каких-либо зачётов времени обучения.
Пошаговые действия
-
Запросите в ведомстве (через кадровое подразделение института или вышестоящий орган) письменный расчёт суммы возмещения — с указанием фиксированного значения (ФЗ) за каждый год обучения и итогового текущего значения (ТЗ) по формуле ТЗ = ФЗ × (ПЛО + ПМО/12) (п. 6–7 Методики № 402). Проверьте, что в расчёт включены только расходы на военную (специальную) подготовку, а не на обеспечение исполнения обязанностей военной службы (п. 7 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ).
-
Подготовьте письменное предложение о рассрочке — укажите предлагаемый размер ежемесячного платежа и общий срок выплаты, обосновав его вашим материальным положением. Направьте его в ведомство, которому подчинён институт, уточнив в самом ведомстве, какой орган и должностное лицо правомочны подписать соглашение о рассрочке.
-
Заключите письменное соглашение о рассрочке (график платежей) — если ведомство согласно, оформите его в двух экземплярах, с подписью уполномоченного должностного лица и печатью. Возможность определить условия такого соглашения опирается на п. 1 ст. 421 ГК РФ как общее основание свободы договора.
-
При отказе ведомства в рассрочке — взыскание, вероятно, будет производиться в судебном порядке. В этом случае вы вправе заявить в суде ходатайство о предоставлении рассрочки исполнения решения с обоснованием вашего имущественного положения.
-
По вопросу призыва — после прекращения военно-служебных отношений вы подлежите призыву на общих основаниях: срок службы — 12 месяцев (подп. «д» п. 1 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ), возраст призыва — от 18 до 30 лет (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ). Время обучения в институте в срок службы по призыву не засчитывается.