Утеря военного билета: выдадут ли дубликат с прежней категорией годности и можно ли изменить категорию на годен по собственному желанию до мобилизации

Влияет ли утрата военного билета на установленную категорию годности «В» и что выдаётся взамен

Утрата самого бланка военного билета не прекращает и не меняет решение призывной комиссии о категории годности: категория «В» — это юридический факт, зафиксированный в личном деле и учётных документах, а не свойство бумажного бланка. Гражданин, состоящий на воинском учёте, обязан бережно хранить военный билет и в случае утраты обратиться в военкомат для получения документа взамен утраченного.

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 28.11.2018 № 445-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 3. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 4. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью. Заявления организаций, поданные в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) РАЗДЕЛ III ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНИНА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ Статья 11.
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этой нормы следует, что ваша обязанность сводится к обращению за документом взамен утраченного, а сама выдача нового бланка — техническое действие. Взамен утраченного выдаётся действительный военный билет с указанием реквизитов прежнего, то есть новый документ воспроизводит прежние учётные данные, включая категорию годности.

В разделе VIII указываются: реквизиты военного билета, утраченного или пришедшего в негодность, взамен которого выдан действительный военный билет; наименование контрольного органа, оформившего допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, с указанием номера и даты его выдачи; наличие знаний иностранных языков. Делаются записи о внесенных в военный билет исправлениях с указанием даты их внесения, которые заверяются подписью военного комиссара (командира воинской части) и гербовой мастичной печатью. На основании приказа соответствующего должностного лица производится отметка о присвоении личного номера. Военнослужащим, отбывшим наказание в дисциплинарных воинских частях, в случае, когда время нахождения в них будет засчитано в срок военной службы, в этом разделе в воинской части вносится запись: "Время службы в переменном составе в/ч 00000 засчитано в срок военной службы. Основание: "Приказ командира в/ч 00000 от 19 октября 2001 г. № 145". Запись заверяется подписью командира воинской части и гербовой мастичной печатью. Водителям транспортных средств соответствующими начальниками производятся записи о прохождении доподготовки, 500-км марша и о допуске к самостоятельному управлению транспортным средством (с указанием типа (марки) транспортного средства). Записи заверяются подписями должностных лиц и гербовой печатью. По желанию гражданина в этот раздел военного билета могут быть внесены сведения о принадлежности его к казачеству, например: "Казак.
— п. 10 раздела I Инструкции, утв. Приказом Минобороны от 22.11.2021 № 700

Категория годности вносится в военный билет по результатам медицинского освидетельствования, поэтому при выдаче дубликата «по старым документам» она переносится из личного дела без нового прохождения врачей. Так что сотрудники военкомата правы: при утрате билета категория «В» сохраняется, автоматической медкомиссии при выдаче дубликата не будет — данные о ней берутся из личного дела и Реестра воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Постановка на учёт, снятие и внесение изменений в документы воинского учёта ведутся через Реестр воинского учёта; мероприятия по медицинскому освидетельствованию проводятся лишь при последующей явке гражданина, если для них есть основания. Это подтверждает: сам факт утраты и замены билета основанием для пересмотра категории не является.

Вывод: утрата военного билета не изменяет и не отменяет установленную категорию «В». Вам выдадут дубликат, в котором сохранится прежняя категория годности; обязательного повторного прохождения медкомиссии только из-за утраты билета закон не предусматривает — для этого нужны отдельные основания (изменение состояния здоровья либо вызов военкомата повесткой).

Можно ли самому инициировать пересмотр категории в мирное время

Да, при наличии изменений в состоянии здоровья гражданин, пребывающий в запасе, вправе пройти медицинское освидетельствование — закон прямо называет ранее признанных ограниченно годными среди тех, кто проходит освидетельствование.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20 2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование
— п. 1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевая норма для вашей ситуации — специальное право гражданина 18–30 лет, освобождённого от призыва как ограниченно годного и зачисленного в запас, по своей инициативе пройти освидетельствование для определения годности. Вам 28 лет, вы подпадаете под это правило.

Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях
— абз. 2 п. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обратите внимание на последствие: если по результатам освидетельствования вас признают годным (А) или годным с незначительными ограничениями (Б), вы будете переведены на учёт граждан, не пребывающих в запасе, и подлежите призыву на военную службу на общих основаниях. Поэтому пересмотр — это не только «повышение категории», но и реальный риск призыва. Инициировать его имеет смысл, только если вы действительно хотите служить (либо состояние здоровья объективно ухудшилось и вы претендуете на категорию «Д»).

1. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 444-ФЗ) Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2017 № 444-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) 5.
   — п. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Помимо инициативы самого гражданина, переосвидетельствование возможно по заявлению в вышестоящую ВВК при изменениях здоровья, а при несогласии с заключением — через независимую военно-врачебную экспертизу.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии
— абз. 7 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии) , а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы
— абз. 9 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

Практический механизм переосвидетельствования (в том числе по инициативе военкомата) отражён и в инструкции по воинскому учёту: в раздел о результатах освидетельствования вносятся данные ВВК, а при необходимости повторного освидетельствования указывается планируемая дата, которая доводится под подпись владельцу билета.

В раздел VI вносятся записи о результатах медицинского освидетельствования граждан на основании заключения военно-врачебной комиссии. При необходимости повторного медицинского освидетельствования гражданина указывается планируемая дата его проведения, которая доводится под подпись владельцу военного билета.
— п. 10 раздела I Инструкции, утв. Приказом Минобороны от 22.11.2021 № 700

Вывод: самому попросить пересмотр можно и в мирное время. Вам как гражданину 18–30 лет, освобождённому по категории «В», достаточно подать заявление в военкомат; освидетельствование проведут, а при изменениях здоровья возможны также заявление в вышестоящую ВВК и независимая ВВЭ. Но при подтверждении годности (А/Б) вас переведут на учёт не пребывающих в запасе и призовут на общих основаниях — это осознанный выбор, а не «улучшение» статуса само по себе.

Пересмотрят ли категорию сами, без моего заявления (вызов повесткой)

Военкомат вправе вызвать вас для мероприятий воинского учёта, в том числе для медицинского освидетельствования, повесткой — и такая повестка считается врученной в установленном порядке. Это значит, что «пересмотр без моего желания» возможен не автоматически, а через оформленный вызов.

Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки, в том числе в электронной форме, для сверки сведений, полученных из Реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий, предусмотренных статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона, а также для получения документов воинского учета. Указанные повестки считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 8 п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обязанность явиться по повестке — ваша прямая обязанность по воинскому учёту, а за неявку без уважительной причины предусмотрен административный штраф.

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Отдельный состав — уклонение от медицинского освидетельствования или обследования по направлению призывной комиссии; это наказывается предупреждением или штрафом.

Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.04.2020 № 132-ФЗ, от 31.07.2023 № 404-ФЗ)
— ст. 21.6 КоАП РФ

Поэтому «само по себе» ничто не происходит: чтобы вас осмотрели заново, военкомат должен направить повестку (в рамках призывных мероприятий, сверки данных или иных законных оснований), а вы — явиться. Сотрудники военкомата описывают именно этот механизм, но формулировка «в случае войны поменяют категорию» неточна: меняется не категория произвольно, а проводится новое освидетельствование, и его результат зависит от состояния здоровья.

Вывод: без вашего заявления пересмотр возможен только по инициативе военкомата через повестку (и вы обязаны явиться). Автоматического «повышения» категории закон не предусматривает — любое изменение категории оформляется заключением военно-врачебной комиссии по результатам освидетельствования. За неявку по повестке и уклонение от освидетельствования грозит штраф.

Что будет при мобилизации: обязательно ли поставят «годен»

При объявлении мобилизации призыву подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку. Категория «В» сама по себе не освобождает от мобилизации: освобождает от призыва на военную службу (в мирное время) лишь признание ограниченно годным, но в запасе вы остаётесь и в мобилизационный ресурс входите.

1. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
   — п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Важно понимать разницу между миром и мобилизацией. В мирное время ограниченная годность «В» означает освобождение от призыва:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

А при мобилизации решает не «бумажная» категория мира, а годность к службе, определяемая по результатам медицинского освидетельствования; военно-врачебная экспертиза прямо проводится «в мирное и военное время».

Военно-врачебная экспертиза, согласно Положению о ВВЭ, проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе. Значит, и при мобилизации состояние здоровья проверяется, а не подменяется автоматическим проставлением «годен»: граждан с реальными ограничениями по здоровью освидетельствуют и распределяют по категориям годности и по военно-учётным специальностям.

Вывод: при мобилизации вас не «автоматически сделают годным». Категория не заменяется произвольно — проводится медицинское освидетельствование, и итог зависит от фактического состояния здоровья. Само наличие категории «В» от мобилизации не освобождает (в отличие от категории «Д»), поэтому при мобилизации вы можете быть призваны, но вопрос годности и рода войск будет решаться по результатам освидетельствования.

Если военкомат откажет в пересмотре или в выдаче дубликата

Заключение военно-врачебной комиссии можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд, а при несогласии с результатом освидетельствования гражданин вправе требовать контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе через вышестоящую ВВК) и независимую военно-врачебную экспертизу.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии) , а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы
— абз. 9 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии
— абз. 7 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

Если военкомат отказывает в направлении на освидетельствование, во внесении изменений в документы воинского учёта либо в выдаче документа взамен утраченного, такие решения и действия (бездействие) оспариваются в суде в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. До суда можно также обжаловать действия военкомата в вышестоящий военный комиссариат или обратиться в органы прокуратуры.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: отказ не окончателен. Доступны три пути: (1) заявление о повторном освидетельствовании в вышестоящую ВВК и (или) независимая военно-врачебная экспертиза; (2) обжалование решения/действий военкомата в вышестоящий военный комиссариат или прокуратуру; (3) административный иск в суд, подаваемый в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (глава 22 КАС РФ).