Можно ли перевестись в часть к отцу, если оба военнослужащие на СВО в разных регионах и есть его ходатайство?

Есть ли законное основание для перевода «поближе к отцу»

Общий перечень оснований перевода военнослужащего к новому месту службы закрыт и дан в п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. Среди прочего там прямо предусмотрены два самостоятельных основания, доступных военнослужащему по контракту: перевод по семейным обстоятельствам по личной просьбе и перевод по личной просьбе.

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для вашей ситуации это означает: сам факт того, что вы и ваш отец — родственники и оба военнослужащие, законодателем в качестве отдельного основания не выделен. «Быть рядом с отцом» можно заявлять только через один из двух названных в законе каналов — либо как семейное обстоятельство (с доказательством, что оно входит в перечень), либо как личную просьбу.

Однако основание «по семейным обстоятельствам» — не оценочное, а строго ограничено закрытым перечнем конкретных случаев в п. 5 ст. 15 Положения. Проверяем, подпадает ли под него ваша ситуация.

Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 6. Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа).
— п. 5 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Разбор: перечень п. 5 состоит всего из двух случаев — (а) невозможность проживания членов семьи военнослужащего (жена/муж, дети, иждивенцы, проживающие совместно) в данной местности по заключению ВВК и (б) необходимость постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, братом/сестрой, дедом/бабушкой или усыновителем, которые по заключению МСЭ нуждаются в постоянном постороннем уходе и не находятся на полном гособеспечении. Ваш отец не является «членом семьи» в смысле подп. «а» (этот круг — супруг и дети), а для подп. «б» ключевое условие — отец должен по заключению МСЭ нуждаться в постоянном постороннем уходе. Если отец сам проходит военную службу и находится на СВО, он, как правило, не является лицом, нуждающимся в постоянном уходе по заключению МСЭ, — тогда подп. «б» п. 5 не работает. Свидетельство о рождении и ходатайство отца сами по себе этого не заменяют: закон требует именно медицинского заключения.

Итог по данному вопросу: «Перевестись поближе к отцу» как отдельного законного основания в праве нет. Перевод по семейным обстоятельствам возможен только при строго определённых в законе условиях (невозможность проживания вашей семьи по заключению ВВК либо нуждаемость отца в постоянном уходе по заключению МСЭ); при обычной ситуации — отец здоров, служит, вы взрослый и дееспособный — семейного основания не будет. Реалистичный правовой путь — перевод по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15), решение по которой принимает уполномоченный командир (начальник) по своему усмотрению, а не автоматически.

Перевод по личной просьбе и роль ходатайства отца, согласия обеих частей

Закон предоставляет контрактнику право обратиться с личной просьбой о переводе, но само решение — прерогатива командования. Это самостоятельное основание (подп. «д» п. 1 ст. 15) не требует семейного обстоятельства, однако и не обязывает командира перевести военнослужащего.

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Разбор: подп. «д» п. 1 ст. 15 даёт вам право заявить личную просьбу о переводе, а ходатайство отца и согласие его части — это процессуальные документы, которые её подкрепляют. Юридически же перевод — назначение на воинскую должность в другой части, а оно производится приказом соответствующего должностного лица и при наличии вакантной должности, которую вы можете замещать. Ни ходатайство родственника, ни наличие родства сами по себе не создают у командования обязанности перевести вас. Решение оценивается по усмотрению командира с учётом боевой обстановки и укомплектованности частей.

Важно и то, что перевод в другую часть с назначением на должность требует согласования кадровых органов обеих частей и наличия подходящей должности. Общий механизм перевода подчинён единому порядку.

Переводы военнослужащих к новому месту военной службы из одной воинской части в другую в пределах Вооруженных Сил осуществляются в соответствии со статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы. ____________ <1> Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1366 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5008). 81. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеющие больных и пенсионного возраста родителей, у которых в период военной службы возникло право на ее прохождение вблизи места проживания семьи, на основании заключения военного комиссара района, утвержденного военным комиссаром субъекта Российской Федерации, с приложением заключения органа государственной службы медико-социальной экспертизы о нуждаемости родителей в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), заверенного печатью этого учреждения, и копии пенсионного удостоверения, заверенной в установленном порядке, могут быть переведены к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам. Порядок представления документов для перевода военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, по семейным обстоятельствам, такой же, как и при досрочном увольнении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (п. 108 настоящего Руководства). 82.
— п. 80 Руководства по комплектованию Вооруженных Сил РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утв. Приказом Министра обороны РФ от 29.05.2000 № 285

Разбор: это прямо подтверждает, что перевод между частями оформляется в соответствии со ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы — то есть через подп. «г» или «д» п. 1 ст. 15, а не по «ходатайству» как таковому. Ходатайство отца — лишь приложение к вашему рапорту, усиливающее мотивировку, но не правовое основание.

Дополнительно закон отдельно урегулировал ситуацию, когда переводится супруг военнослужащего, — но к отцу и сыну это правило не относится.

Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа). При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится. 7. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении. 8.
— п. 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Разбор: п. 6 ст. 15 касается только супругов-военнослужащих (жена/муж) и требует одновременного решения об их переводе в одну местность. На отношения «отец — сын» эта норма не распространяется, поэтому одновременный перевод к отцу по аналогии не гарантируется.

Итог: перевод по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15) — реальный, но не гарантированный путь. Ходатайство отца — полезное приложение к вашему рапорту, однако право требовать перевод к нему у вас нет; всё решает уполномоченный командир (начальник) при наличии вакантной должности и с учётом обстановки.

Какова процедура: рапорт, ходатайство, согласование, приказ

Перевод оформляется не «договорённостью» между отцом и сыном, а строго через рапорт по команде и приказ уполномоченного должностного лица. Уровень должностного лица зависит от того, в каких границах происходит перевод.

Переводы солдат, матросов, сержантов и старшин оформляются: а) внутри воинской части - приказом командира воинской части, пользующегося правами командира полка (отдельного батальона, отдельной роты); б) внутри объединения, соединения из одной воинской части в другую воинскую часть - решением начальника штаба объединения, соединения; в) внутри военного округа (флота, флотилии) - решением начальника штаба военного округа (флота, флотилии); г) из одного флота, армии, флотилии, корпуса в другой - решением начальника главного штаба вида Вооруженных Сил; д) из одного вида Вооруженных Сил (военного округа, главного и центрального управления Министерства обороны) в другой - решением начальника ГОМУ;
— п. 83 Руководства по комплектованию Вооруженных Сил РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утв. Приказом Министра обороны РФ от 29.05.2000 № 285

Разбор: для солдат, матросов, сержантов и старшин переводы оформляются: внутри части — приказом командира части; внутри соединения — решением начальника штаба соединения; внутри военного округа — решением начальника штаба военного округа; между флотами/армиями — начальником главного штаба вида ВС; между разными военными округами (видами ВС) — начальником ГОМУ Генштаба. Поскольку вы служите на Дальнем Востоке, а отец — в западном регионе, это, скорее всего, перевод между разными военными округами, то есть решение принимает начальник ГОМУ. Это самый «высокий» уровень согласования, что снижает вероятность положительного решения по личной просьбе.

Процедурно порядок перевода запускается рапортом самого военнослужащего по команде. Рапорт должен содержать просьбу о переводе, ссылку на основание (подп. «г» или «д» п. 1 ст. 15), указание предполагаемого места службы и приложение — ходатайство отца (при наличии) и подтверждающие документы (заключение ВВК/МСЭ, если речь о семейном основании). Рапорт регистрируется, рассматривается командиром, при согласии направляются запросы в кадровые органы, согласовывается наличие должности, и только затем издаётся приказ о переводе.

Закон определяет и срок исполнения уже состоявшегося перевода.

Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении. 8. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость , нежелание учиться или в связи с наличием у них гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства , а также за отказ заключить контракт, если к моменту отчисления из указанных учебных заведений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) 9. Военнослужащим, указанным в пункте 8 настоящей статьи, для определения срока военной службы по призыву засчитывается: а) продолжительность военной службы по призыву до поступления в военно-учебное заведение; б) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военно-учебное заведение из расчета: два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву;
— п. 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Разбор: после получения частью приказа (письменного извещения) о вашем переводе вы убываете к новому месту службы после сдачи дел и освобождения от должности, но не позднее месяца; если находитесь на лечении, в отпуске или командировке — этот срок сдвигается. Это касается уже принятого решения, а не самой процедуры согласования.

Итог: порядок такой: рапорт по команде со ссылкой на подп. «г» или «д» п. 1 ст. 15 → приложение ходатайства отца и документов → рассмотрение и согласование кадровыми органами → приказ уполномоченного должностного лица (при переводе между военными округами — начальника ГОМУ). Только приказ, а не ходатайство, порождает перевод.

Если командование откажет — обжалование, порядок и сроки

Отказ в переводе (бездействие должностного лица) можно обжаловать в вышестоящем порядке и в суде — военный суд рассматривает такие споры по правилам КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Разбор: вы вправе оспорить решение или бездействие должностного лица органа военного управления, если полагаете свои права нарушенными. Поскольку право на перевод по личной просьбе относится к усмотрению командования, суд проверяет соблюдение процедуры и мотивированность решения, а не выбирает за командование нужную часть.

Обращение с жалобой в вышестоящий орган или должностному лицу не лишает права обратиться в суд.

вправе обратиться с жалобой либо непосредственно в суд либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу, государственному служащему, если считает, что нарушены его права и свободы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами. Жалоба может быть подана как самим гражданином, полагающим, что его права и свободы нарушены, так и по его просьбе надлежаще уполномоченным представителем, в том числе представителем общественной организации, трудового коллектива. Полномочия представителя на подачу жалобу от имени гражданина должны быть оформлены в соответствии со ст.45 ГПК РСФСР. Полномочия представителя общественной организации, трудового коллектива, кроме того, должны быть удостоверены выписками из постановления общего собрания либо выборного органа общественной организации или коллектива. 8. Обращение гражданина с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу, государственному служащему не лишает его права на обращение в суд с аналогичной жалобой, если вышестоящим в порядке подчиненности органом или должностным лицом в удовлетворении жалобы было отказано полностью либо частично или когда гражданин не получил ответа в течение месяца со дня подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу (ч.2 ст.4 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.1993 № 2 (в части обжалования в вышестоящем порядке подчиненности)

Разбор: возможны оба пути — сначала жалоба вышестоящему командиру, а при неудовлетворении (или отсутствии ответа) — судебное оспаривание. При этом в суд можно обращаться и напрямую.

Срок обращения в суд по спорам об оспаривании решений/действий (бездействия) органов военного управления составляет три месяца.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Разбор: административный иск подаётся в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (получении отказа). Восстановление пропущенного срока возможно только по уважительной причине.

Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы) должностным лицом — 30 дней.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Разбор: жалоба вышестоящему командиру рассматривается 30 дней со дня регистрации, при необходимости срок может быть продлён не более чем на 30 дней с вашим уведомлением. После получения отказа (или при бездействии) открывается путь в суд в трёхмесячный срок.

Предупреждение об уголовной ответственности за самовольное оставление места службы — критично в вашей ситуации.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения , в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий , - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 24.09.2022 N 365-ФЗ) 2.2.
— ч. 3 ст. 337 УК РФ

Разбор: в условиях мобилизации (военного положения) самовольное оставление части или неявка на службу без уважительных причин продолжительностью свыше двух суток влечёт лишение свободы на срок до пяти лет. Это означает: до издания приказа о переводе вы обязаны оставаться по месту службы; «договорённость» с отцом или подача рапорта сами по себе не дают права самовольно убыть к его части.

Итог: добиваться перевода следует только правомерными средствами — рапортом по команде, при отказе — жалобой вышестоящему должностному лицу (рассматривается 30 дней) и административным иском в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе. Обжаловать осмысленно нарушение процедуры и немотивированность, а не само «нежелание» командира перевести. Самовольное убытие к отцу без приказа уголовно наказуемо в период мобилизации.

Сохраняются ли выплаты при переводе

Перевод к новому месту военной службы по контракту не влечёт утраты статуса военнослужащего, поэтому денежное довольствие и установленные льготы сохраняются — военная служба продолжается непрерывно, меняется лишь место (часть) и, возможно, должность. Статус военнослужащего определяется законом и не прекращается переводом.

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Разбор: ст. 15 Положения описывает перевод как форму продолжения военной службы (перевод «из одной воинской части в другую»), а не увольнение, поэтому служба и причитающееся за неё денежное довольствие не прерываются.

Что касается дополнительного материального обеспечения, связанного именно с самим фактом переезда к новому месту службы (компенсация проезда военнослужащего и членов семьи, провоз имущества, подъёмное пособие), — в период СВО и при переводе по личной просьбе объём таких выплат определяется ведомственными нормативными актами Минобороны России. Детальную норму, гарантирующую «подъёмное пособие» именно при переводе по личной просьбе в период мобилизации, в открытом доступе найти не удалось, поэтому осторожно: само по себе право на перевод не гарантирует автоматических дополнительных «переездных» выплат — на них нужно претендовать отдельно по правилам, установленным для перевода к новому месту службы.

Итог: денежное довольствие и статус при переводе сохраняются, поскольку перевод — это продолжение военной службы, а не её прекращение. Дополнительные «переездные» выплаты (подъёмное пособие, компенсация переезда) зависят от ведомственных правил и в вашей ситуации требуют отдельной проверки в кадровом/финансовом органе части.