Что происходит с неотгулянными отпусками военнослужащего по контракту при поступлении в военную академию: сгорят, перенесут или отгулять перед убытием?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт по команде о предоставлении неиспользованных отпусков до убытия на учёбу.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в рапорте все виды отпусков: основной и дополнительные, включая увеличение за неблагоприятные условия.
  3. 3
    При отказе командира — обжалуйте решение в порядке, предусмотренном законами и общевоинскими уставами.descriptionЖалоба на отказ командира в предоставлении отпуска (свободная форма)
  4. 4
    Проследите, чтобы неиспользованные сутки были отражены в личном деле и перенесены на следующий год.
  5. 5
    После зачисления в академию уточните у командования порядок предоставления каникулярных отпусков по новому месту.

Документы и доказательства

  • Выписка из приказа о зачислении в военную академию.
  • Справка о неиспользованных основном и дополнительных отпусках из личного дела.
  • Документы о службе в местности с неблагоприятными климатическими условиями.
  • Справка о выслуге лет и продолжительности основного отпуска.
  • Копии рапортов и ответов командира об отказе или переносе отпуска.
  • Срочно: первые шаги

    • Уточните в строевом отделе, сколько суток отпусков числится за вами.
    • Возьмите справку о неиспользованных отпусках перед убытием в академию.
    • При отказе командира зафиксируйте отказ письменно для последующего обжалования.
    • Если отпуска переносятся на следующий календарный год: Проверьте, что перенос отпусков на следующий год оформлен приказом.
  • Сроки и риски

    • При отказе командира отпуска переносятся на следующий календарный год.
    • Перенос возможен при исключительных обстоятельствах (болезнь и т.п.).
    • После зачисления отпуска предоставляются как каникулярные по новому месту службы.
    • Риск: без рапорта отпуск до убытия не предоставят автоматически.
    • Риск: при отказе командира право защищается обжалованием, а не автопереносом.
  • Чего не делать

    • Не считайте неотгулянные отпуска сгоревшими при убытии на учёбу.
    • Не убывайте в академию без рапорта о предоставлении неиспользованных отпусков.
    • Не рассчитывайте на денежную компенсацию за неотгулянный основной отпуск.
    • Не отказывайтесь от переноса отпуска на следующий год при отказе в отгуле.
    • Не пропускайте срок использования перенесённых отпусков — до конца следующего года.
  • Когда нужен адвокат

    • Если командир отказал в отпуске до убытия или не издал приказ: Командир отказывает в отпуске до убытия или не издаёт приказ — нужен адвокат.
    • Если сутки не учтены в личном деле или теряются при переводе: Отпускные сутки не учтены в личном деле или «теряются» при переводе — спор с командованием.
    • Если командир отказал и требуется судебное обжалование: Требуется обжаловать отказ командира в суд по ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
    • Если возник спор о переносе отпуска и оценке исключительных обстоятельств: Спор о переносе отпуска по п. 14 ст. 29 Положения № 1237 — сложная оценка «исключительных обстоятельств».
    • Если возникла угроза исключения из списков без предоставления отпуска: Угроза исключения из списков без предоставления отпуска — цена ошибки высока.
  • Альтернативные пути

    • При отказе — просите перенести отпуска на следующий календарный год по п. 14 ст. 29 Положения № 1237.
    • Уточните в строевом отделе учёт неиспользованных суток в личном деле перед убытием.
    • Возьмите справку о неиспользованных отпусках для передачи по новому месту службы.
    • После зачисления в академию используйте каникулярные отпуска по п. 7 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ.
    • При отказе в переносе обжалуйте решение командира в порядке п. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация. Военнослужащий по контракту с 10.12.2024, то есть на момент возникновения вопроса имеет выслугу менее 10 лет, в связи с чем его основной отпуск составляет 30 суток. Он проходил службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями, что даёт право на увеличение основного отпуска на 5, 10 или 15 суток в зависимости от категории местности. У него остались неиспользованные основной и дополнительные отпуска. Он убывает на обучение в военную образовательную организацию высшего образования, что означает не прекращение военной службы, а изменение места её прохождения. Из этого следует: право на неиспользованные отпуска сохраняется, они не аннулируются и подлежат либо предоставлению до убытия, либо переносу и использованию до конца следующего календарного года.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Право на ежегодный основной отпуск военнослужащего по контракту. Затронуто, поскольку определяет базовую продолжительность отпуска (30 суток при выслуге менее 10 лет) и порядок его исчисления в год поступления на службу. Это меняет расчёт: за 2024 год полный отпуск не полагался, так как не было полных месяцев службы.
    • Право на дополнительные сутки за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями. Затронуто, поскольку такие сутки входят в продолжительность основного отпуска за период службы в соответствующей местности. Это меняет объём неиспользованного отпуска, который сохраняется за военнослужащим.
    • Перенос неиспользованного отпуска. Затронуто, поскольку определяет судьбу неотгулянных суток при убытии к новому месту службы. Это меняет вывод: отпуска не «сгорают», а переносятся на следующий календарный год и должны быть использованы до его окончания.
    • Право на отпуска обучающихся в военной образовательной организации. Затронуто, поскольку после зачисления военнослужащий переходит на режим каникулярных отпусков. Это меняет структуру отпусков по новому месту: летний каникулярный отпуск является основным, зимний — дополнительным и в счёт основного не засчитывается.
    • Порядок оформления отпуска. Затронуто, поскольку отпуск предоставляется на основании приказа командира воинской части, а основанием для приказа является рапорт военнослужащего. Это меняет практическую процедуру: необходимо подать рапорт, а учёт неиспользованных отпусков ведётся в личном деле.
  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Дата начала военной службы по контракту — 10.12.2024: в 2024 году не было полных месяцев службы, поэтому полный отпуск за 2024 год не полагался, а право на отпуск набегает с 2025 года.
    • Выслуга менее 10 лет: продолжительность основного отпуска составляет 30 суток.
    • Служба в местности с неблагоприятными климатическими условиями: даёт право на увеличение основного отпуска на 5, 10 или 15 суток в зависимости от категории местности.
    • Наличие неиспользованных суток основного и дополнительных отпусков: они не аннулируются и подлежат переносу на следующий календарный год с обязательным использованием до его окончания.
    • Убытие на обучение в военную академию: военная служба не прекращается, меняется место её прохождения, поэтому право на неиспользованные отпуска сохраняется и реализуется по новому месту.
    • Отсутствие прямой обязанности командира предоставить отпуск именно перед убытием: сроки определяются планом отпусков, поэтому реализация права до убытия возможна через рапорт, а при отказе отпуск переносится.
    • После зачисления в академию: предоставляются каникулярные отпуска — летний (основной, 30 суток) и зимний (дополнительный, 15 суток, не засчитывается в основной), а неиспользованные ранее сутки сохраняются и подлежат учёту до конца следующего календарного года.

Неотгулянные отпуска не «сгорают» — право сохраняется и переносится при убытии на учёбу

Ключевой вопрос — судьба отпусков при убытии к новому месту (в академию). Отпуска за истекший календарный год не аннулируются: их перенос прямо урегулирован.

В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.
— п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Это означает для вашей ситуации: если отпуск за 2024 год (или текущий), а также дополнительные отпуска не были предоставлены вам в текущем календарном году из-за исключительных обстоятельств (болезнь и т.п.), они не «сгорают», а переносятся на следующий год и должны быть использованы до его окончания. Перенос допускается именно «на следующий календарный год» — норма не привязывает его к месту службы, а оформляется приказом командира той части, где вы состоите в списках личного состава на момент предоставления отпуска.

Обязанность обеспечить использование отпуска — на командовании, а не на вас: основной отпуск предоставляется ежегодно «на основании приказа командира воинской части» (п. 1 ст. 29 Положения № 1237), и он включается в план отпусков. Что касается дополнительных суток за местность с неблагоприятными климатическими условиями — это не «другой» отпуск, а увеличение продолжительности основного отпуска (или дополнительные сутки отдыха):

в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, - на 15 суток; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - на 10 суток; в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, - на 5 суток;
— подп. «б» п. 4 ст. 29 Положения № 1237

Поэтому при отъезде из такой местности право на уже заработанные сутки увеличения (5, 10 или 15 суток в зависимости от категории местности) не утрачивается задним числом — они входят в расчёт вашего отпуска за тот период, когда вы там служили. Увеличение засчитывается в общую продолжительность отпуска того года, в котором вы проходили службу в данной местности.

Вывод: неиспользованные основной и дополнительные отпуска не «сгорают» и не аннулируются при убытии на учёбу. Они подлежат либо предоставлению вам до убытия, либо переносу и использованию до конца следующего календарного года — независимо от того, что вы убываете к новому месту (академии).

Должны ли дать отгулять перед убытием: что говорит норма

Отпуск предоставляется по плану отпусков, но закон защищает определённые категории. Для вас решающее значение имеют два правила.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
— п. 5 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из этой нормы следует: вам как военнослужащему по контракту с выслугой менее 10 лет полагается основной отпуск 30 суток, а за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями — увеличение (по подп. «б» п. 4 ст. 29 Положения № 1237: Крайний Север и экологически неблагоприятные — 15 суток, приравненные к КС — 10 суток, с неблагоприятными климатическими — 5 суток). В год поступления на службу по контракту отпуск исчисляется пропорционально:

Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года
— п. 3 ст. 29 Положения № 1237

Вы поступили на службу 10.12.2024, то есть полных месяцев службы в 2024 году до конца календарного года у вас не было (менее месяца). Это значит: полный отпуск за 2024 год вам не полагался, а право на отпуск «набегает» с 2025 года. Однако если фактически неиспользованные сутки (в том числе дополнительные) за период службы накопились, они не утрачиваются и подлежат переносу в порядке п. 14 ст. 29 (см. предыдущий блок).

Прямой нормы, обязывающей командира «отгулять» отпуск именно перед убытием на учёбу, нет: предоставление зависит от плана отпусков и боевой готовности части (п. 11 ст. 29 Положения № 1237). Но при убытии к новому месту неиспользованный отпуск учитывается в личном деле и предоставляется по месту учёбы — поскольку зачисление в академию не прекращает вашу военную службу, а меняет лишь место её прохождения.

Военнослужащим, обучающимся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования, направленным после их окончания для прохождения военной службы в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, денежное довольствие выплачивается по день окончания отпуска, предоставленного по окончании этих образовательных организаций. 114. Военнослужащему, переведенному из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы, со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы и до вступления им в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую он назначен в Вооруженные Силы, денежное довольствие выплачивается из расчета: оклада по воинскому званию; оклада по воинской должности, занимаемой этим военнослужащим в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба; надбавки за выслугу лет. XIV. Выплата денежного довольствия военнослужащим при приостановлении им военной службы 115.
— п. 113 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Вывод: обязать командира дать отпуск строго до убытия закон не гарантирует (право — есть, конкретные сроки — по плану отпусков). Практически нужно подать рапорт с просьбой предоставить неиспользованные отпуска до убытия; при отказе — право не теряется, отпуск переносится и реализуется по новому месту (в академии).

При зачислении отпуск дают по новому месту — но особый порядок для обучающихся

После зачисления в военную академию вы переходите на режим отпусков, установленный для обучающихся: вместо обычного основного отпуска вам предоставляются каникулярные отпуска.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы в период обучения в указанных образовательных организациях предоставляются каникулярные отпуска во время перерывов в учебных занятиях на сроки, определяемые настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы. Каникулярный отпуск, предоставляемый указанным военнослужащим в летнее время (летний каникулярный отпуск), является основным отпуском, а каникулярный отпуск, предоставляемый в зимнее время (зимний каникулярный отпуск), является дополнительным отпуском и в счет основного отпуска не засчитывается.
— п. 7 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Летний каникулярный отпуск является основным, а зимний - дополнительным. 2. Время, необходимое для проезда к месту использования каникулярных отпусков и обратно, не предоставляется. Право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктами 1 и 1 1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к месту использования отпуска и обратно предоставляется ежегодно. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) Статья 31. Порядок предоставления дополнительных отпусков 1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов): а) в военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них; б) в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) 2.
— п. 1 ст. 30 Положения № 1237; п. 7 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Это означает: с момента зачисления слушателем академии вы получаете летний каникулярный отпуск (30 суток = основной) и зимний (15 суток = дополнительный, не засчитывается в основной). То есть в новом месте права на отпуск не утрачиваются — меняется их структура.

Важный момент: ранее заработанные неиспользованные сутки основного отпуска за прошлые периоды «замещаются» каникулярными только в части текущего и последующих годов. Закон однозначно решает вопрос лишь для окончивших учебное заведение:

Военнослужащим, получившим среднее профессиональное образование или высшее образование в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, основной отпуск предоставляется непосредственно после получения соответствующего образования.
— абз. 13 п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Военнослужащим, окончившим военно-учебное заведение, основной отпуск предоставляется по окончании указанного учебного заведения. 10. Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз. 11. Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, отпуска предоставляются в соответствии с планом, утверждаемым Президентом Российской Федерации. 12. Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах");
— п. 9 ст. 29 Положения № 1237

Вывод: после зачисления отпуск вы будете получать по новому месту (академии) в форме каникулярных отпусков. Неиспользованные до убытия сутки за прошлый период подлежат учёту и предоставлению до конца следующего календарного года (п. 14 ст. 29 Положения № 1237). Окончательно основной отпуск вам будет предоставлен непосредственно после получения образования (п. 9 ст. 29, абз. 13 п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ).

Процедура: рапорт и документы; денежная компенсация не предусмотрена

Для реализации права нужно оформить документы. Основной отпуск предоставляется «на основании приказа командира воинской части» (п. 1 ст. 29 Положения № 1237), и основанием для издания приказа служит ваш рапорт. Отдельного «обязательного» бланка справки о неиспользованных отпусках для перевода на учёбу федеральным актом не установлено — учёт отпусков ведётся в личном деле военнослужащего и в журнале учёта (приложение № 2 к Положению № 1237). Поэтому требовать нужно не «справку», а приказ командира о предоставлении неиспользованных отпусков либо их переносе, с внесением сведений в личное дело при оформлении убытия.

Предоставление военнослужащим отдельных видов отпусков и учет служебного времени и времени отдыха 23. В случае предоставления военнослужащему основного отпуска по частям в году изменения выслуги лет, при которой продолжительность этого отпуска увеличивается, одна (несколько частей) из которых предоставляется после даты соответствующего изменения выслуги лет, продолжительность одной части основного отпуска увеличивается на пять суток. 24. Военнослужащий, являющийся соискателем ученой степени кандидата или доктора наук, о предоставлении творческого отпуска обращается к своему непосредственному командиру (начальнику) с рапортом. Ученые советы образовательных организаций и ученые советы (советы) научных организаций представляют командиру (начальнику) воинской части, где проходит военную службу соискатель, свои ходатайства по предоставлению такого отпуска. Рапорт военнослужащего и соответствующее ходатайство рассматриваются в порядке подчиненности заместителями Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, Северным флотом, командующими родами войск Вооруженных Сил, руководителями центральных органов военного управления. В случае принятия решения о предоставлении творческого отпуска командиром (начальником) воинской части военнослужащему предоставляется творческий отпуск продолжительностью: для соискателя ученой степени доктора наук - до шести месяцев;
— п. IX приказа Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660 (раздел о предоставлении отпусков), п. 2

Порядок подачи — рапортом по команде (как и для творческого отпуска согласно приведённой норме). Про денежную компенсацию важно знать: замена основного отпуска деньгами для военнослужащих по контракту НЕ предусмотрена. Денежная компенсация возможна только за дополнительные сутки отдыха (за переработку сверх еженедельного служебного времени), а не за основной отпуск:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Для военнослужащих, указанных в пункте 2 1 статьи 36 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , являющихся инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, устанавливается сокращенная продолжительность еженедельного служебного времени - не более 35 часов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.07.2026 № 238-ФЗ) 3 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2018 № 545-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ (компенсация за дополнительные сутки отдыха)

При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. 1 1 . Для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органах государственной охраны, органах федеральной службы безопасности и Службе внешней разведки Российской Федерации, другими федеральными законами может быть установлена иная, чем предусмотренная настоящей статьей, общая продолжительность еженедельного служебного времени (ненормированный служебный день).
— п. 2 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ (учет и суммирование служебного времени)

То есть «откупиться» деньгами вместо отгула основного отпуска вам не могут предложить, и сам основной отпуск деньгами не компенсируется — его можно только отгулять (либо перенести). Денежное довольствие при этом выплачивается независимо от того, использовали вы отпуск или нет:

Военнослужащим по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 123. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 124. Военнослужащим по призыву и курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения ими контрактов о прохождении военной службы денежное довольствие при увольнении с военной службы выплачивается в полном объеме за весь месяц, в котором они исключены из списков личного состава воинской части (образовательной организации). XVII. Выплата денежного довольствия военнослужащего в случае гибели (смерти) военнослужащего 125.
— п. 122 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Вывод: напишите рапорт по команде с просьбой предоставить неиспользованные основной и дополнительные отпуска до убытия на учёбу либо перенести их с последующим предоставлением по новому месту. Держите на руках копию рапорта с отметкой о регистрации. Денежная компенсация вместо основного отпуска законом не предусмотрена — только сутки отдыха за переработку могут быть компенсированы деньгами.

Если командир откажет: порядок и способы обжалования

Если командир отказывает в предоставлении или переносе неиспользованных отпусков, у вас есть несколько путей защиты.

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2.
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2. Военнослужащим обеспечивается право на защиту в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Юридическая помощь оказывается бесплатно: органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы; органами предварительного следствия и судом, в производстве которых находится уголовное дело.
— п. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Алгоритм защиты: (1) письменный рапорт вышестоящему командиру (в порядке подчинённости) — это самый быстрый путь, у вышестоящего командования есть обязанность рассмотреть обращение; (2) обращение в военную прокуратуру гарнизона; (3) административный иск в гарнизонный военный суд по месту вашей службы (дислокации части либо академии) об оспаривании бездействия/решения командира — в порядке гл. 22 КАС РФ. Судопроизводство по делам военнослужащих ведётся в соответствии с федеральными законами (ст. 21–22 ФЗ № 76-ФЗ), то есть гарнизонными военными судами. Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).

Вывод: подсудность — гарнизонный военный суд (по месту службы или нахождения органа военного управления); способы — рапорт вышестоящему командиру, военная прокуратура, административный иск в военный суд. Срок на судебное обжалование — 3 месяца. Во всех случаях центральный довод — право на перенос и использование отпусков по п. 14 ст. 29 Положения № 1237, которое при убытии на учёбу не прекращается.

Риски, доказательства и порядок исполнения по новому месту

Риск — самый реалистичный: неиспользованные сутки «теряются» не по закону, а из-за отсутствия оформления. Если отпуск не был ни предоставлен приказом, ни официально перенесён, а запись о нём не попала в личное дело, при убытии на учёбу доказать право на него будет сложно. Закон гарантирует перенос (п. 14 ст. 29 Положения № 1237 — цитируется выше), но механизм срабатывает только при надлежащем оформлении.

Доказательства. Чтобы обезопасить себя, зафиксируйте: (1) рапорт о предоставлении/переносе неиспользованных отпусков — с отметкой строевой части о регистрации (дата и входящий номер), копию оставьте себе; (2) выписку из приказа командира о предоставлении отпуска либо о переносе; (3) по возможности — подтверждение, что сведения об отпусках внесены в личное дело (запрашивается через кадровый орган при оформлении убытия). Учёт дополнительных суток отдыха ведётся отдельно в журнале (приложение № 2 к Положению № 1237) — убедитесь, что ваши сутки в нём отражены.

Исполнение по новому месту. Перенесённый отпуск предоставляется приказом командира воинской части (академии), в списках которой вы состоите после зачисления, и должен быть использован до окончания следующего календарного года. Поскольку зачисление слушателем не прекращает военную службу, а меняет место её прохождения, право переходит вместе с вами и реализуется командованием академии.

Вывод: главный практический шаг — до убытия подать рапорт о предоставлении или переносе неиспользованных отпусков и добиться письменного оформления (приказ + запись в личном деле). Неоформленные «на словах» сутки — единственный реальный риск их утраты; при правильно зафиксированном праве оно сохраняется и исполняется по новому месту до конца следующего календарного года.

Неиспользованные отпуска не сгорают: они подлежат предоставлению до убытия на учёбу либо переносятся на следующий календарный год и должны быть использованы до его окончания (п. 14 ст. 29 Положения № 1237), а после зачисления в академию вы будете получать каникулярные отпуска по новому месту службы (п. 7 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ).

Судьба неиспользованных отпусков при убытии на учёбу

Ваши неиспользованные основной и дополнительные отпуска не аннулируются и не «сгорают» при убытии в военную академию. Согласно п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), если основной и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены в текущем календарном году в связи с болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается их перенос на следующий календарный год — с учётом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. Перенесённые отпуска должны быть использованы до окончания следующего календарного года. Перенос возможен именно при наличии исключительных обстоятельств (болезнь и т.п.); при убытии на учёбу вопрос решается по усмотрению командования с учётом плана отпусков.

При этом важно учитывать: вы поступили на службу 10.12.2024, то есть в 2024 году у вас не было полных месяцев военной службы до конца календарного года. По п. 3 ст. 29 Положения № 1237 продолжительность основного отпуска в год поступления на службу исчисляется пропорционально: установленная продолжительность делится на 12 и умножается на количество полных месяцев службы. По формуле п. 3 ст. 29 при отсутствии полных месяцев службы продолжительность отпуска за 2024 год рассчитывается как ноль суток; вопрос о фактическом начислении решается командованием. Однако если фактически неиспользованные сутки (включая дополнительные за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями) за период службы накопились, они не утрачиваются и подлежат переносу в порядке п. 14 ст. 29 Положения № 1237.

Дополнительные сутки за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями — это не отдельный отпуск, а увеличение продолжительности основного отпуска (подп. «б» п. 4 ст. 29 Положения № 1237): в районах Крайнего Севера и местностях с неблагоприятными экологическими условиями — на 15 суток, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — на 10 суток, в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдалённых, — на 5 суток. Норма прямо не регулирует судьбу увеличения при убытии из такой местности; вывод о сохранении уже заработанных суток основан на общем принципе сохранения заработанных отпусков (п. 14 ст. 29) при исключительных обстоятельствах.

Обязан ли командир дать отпуск перед убытием

Прямой нормы, обязывающей командира предоставить отпуск именно перед убытием на учёбу, закон не содержит. Согласно п. 11 ст. 29 Положения № 1237 отпуска предоставляются в любое время года с учётом необходимости чередования периодов их использования, обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Основной отпуск предоставляется на основании приказа командира воинской части (п. 1 ст. 29 Положения № 1237), а основанием для издания приказа служит ваш рапорт.

Практически вам необходимо подать рапорт по команде с просьбой предоставить неиспользованные отпуска до убытия на учёбу. Если командир откажет или не успеет предоставить отпуск до убытия — перенос возможен при исключительных обстоятельствах; при отказе командира право защищается обжалованием, а не автоматическим переносом.

Отпуска после зачисления в академию

С момента зачисления в военную академию вы переходите на режим отпусков, установленный для обучающихся. Согласно п. 7 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ и п. 1 ст. 30 Положения № 1237, военнослужащим, обучающимся в военных образовательных организациях высшего образования, предоставляются каникулярные отпуска во время перерывов в учебных занятиях: летний каникулярный отпуск является основным, зимний — дополнительным и в счёт основного не засчитывается. Время, необходимое для проезда к месту использования каникулярных отпусков и обратно, не предоставляется.

Норма прямо не регулирует зачёт ранее накопленных отпусков при зачислении в академию: ни п. 7 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, ни п. 14 ст. 29 не устанавливают соотношение ранее заработанных неиспользованных суток основного отпуска и каникулярных отпусков. Предположительно такие сутки подлежат учёту и предоставлению до конца следующего календарного года (п. 14 ст. 29 Положения № 1237); вопрос решается по усмотрению командования с учётом п. 14 ст. 29. Окончательно основной отпуск вам будет предоставлен непосредственно после получения образования (абз. 13 п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, п. 9 ст. 29 Положения № 1237).

Денежная компенсация

Замена основного отпуска денежной компенсацией для военнослужащих по контракту не предусмотрена. Денежная компенсация возможна только за дополнительные сутки отдыха за переработку сверх еженедельного служебного времени, а не за основной отпуск (п. 2 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт по команде (на имя командира воинской части) с просьбой предоставить неиспользованные основной и дополнительные отпуска до убытия на учёбу. В рапорте укажите период службы, количество неиспользованных суток (включая увеличение за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями) и ссылку на п. 14 ст. 29 Положения № 1237.

  2. При отказе или невозможности предоставить отпуск до убытия — требуйте издания приказа командира о переносе неиспользованных отпусков на следующий календарный год с внесением соответствующих сведений в личное дело. Отдельной «справки о неиспользованных отпусках» федеральным актом не установлено — учёт ведётся в личном деле военнослужащего и в журнале учёта отпусков.

  3. При убытии на учёбу — убедитесь, что сведения о неиспользованных отпусках внесены в ваше личное дело и переданы по новому месту службы (в академию). Это обеспечит возможность предоставления перенесённых отпусков по новому месту.

  4. После зачисления в академию — подайте рапорт по команде о предоставлении перенесённых неиспользованных отпусков до конца следующего календарного года (п. 14 ст. 29 Положения № 1237). Каникулярные отпуска будут предоставляться вам в установленном порядке (п. 7 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, п. 1 ст. 30 Положения № 1237).

  5. При неправомерном отказе в предоставлении или переносе отпусков — обжалуйте действия (бездействие) командира вышестоящему командованию в порядке подчинённости либо в суд (п. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ).