Можно ли отозвать рапорт на продление контракта военнослужащего и уволиться, если приказ уже издан

Действует ли уже новый контракт и можно ли «отменить» приказ о продлении

Порядок заключения нового контракта установлен законом: военнослужащий, желающий продолжить службу, подаёт рапорт и заключает НОВЫЙ контракт, а не «продлевает» старый.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: а) при окончании срока предыдущего контракта;
   — п. 1 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это означает, что ваш рапорт был лишь условием для заключения нового контракта. Правовое значение имеет не сам рапорт, а состоявшееся заключение контракта — подписание его соответствующим должностным лицом. Момент возникновения правовых последствий определён прямо в п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ:

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
   — п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для вас это решающий факт: контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом, а не с даты истечения прежнего контракта (20.11.2023). Командир наложил резолюцию «согласен», и по части издан приказ о продлении — то есть волеизъявление сторон (ваш рапорт + подпись должностного лица) уже состоялось, новый контракт юридически действует. Окончание военной службы не связано с датой прекращения прежнего контракта, а наступает лишь при исключении из списков части:

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. В силу положений статьи 221 Федерального закона «Об обороне» граждане Российской Федерации приобретают статус участника добровольческого формирования со дня заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации), а днем окончания пребывания в добровольческом формировании считается день исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7–9 данной статьи. На граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в соответствии с пунктом 10 статьи 221 Федерального закона «Об обороне» статус военнослужащего распространяется только в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Однако если контракт как письменный документ фактически ещё НЕ подписан должностным лицом (издана только резолюция/проект приказа о продлении, а лист контракта уполномоченное лицо не подписало), то в силу п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ он ещё не вступил в силу, и отзыв рапорта до момента подписания препятствует его заключению.

Вывод по вопросу: после вступления контракта в силу (его подписания должностным лицом — п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ) «отозвать рапорт» в одностороннем порядке нельзя: действие контракта прекращается только по основаниям, установленным федеральными законами (на что прямо указывает тот же п. 4 ст. 32). Если подписи должностного лица ещё нет — подайте рапорт об отзыве ранее поданного рапорта, пока контракт не заключён.

Основания увольнения: можно ли уволиться сейчас (ограничения периода мобилизации)

Общее правило об увольнении по истечении срока контракта и по состоянию здоровья закреплено в ст. 51 Закона № 53-ФЗ, а увольнение производится по одному из этих оснований в силу п. 2 ст. 34 Положения № 1237:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
   — п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

По общему правилу по истечении срока контракта военнослужащий подлежит увольнению:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

НО с 21 сентября 2022 г. действует специальное ограничение — период частичной мобилизации. Оно прямо продлевает действие уже заключённых контрактов:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

А перечень оснований увольнения в период мобилизации закрыт:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из сопоставления этих норм следует: увольнение «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) или по собственному желанию отсутствует в перечне п. 5 Указа № 647 и потому в период мобилизации не применяется; при этом п. 4 Указа № 647 удерживает силу заключённого контракта до окончания мобилизации.

Развилка по основанию: если «увольнение стало возможно» — это заключение ВВК о признании вас не годным (категория Д), увольнение производится по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ даже в период мобилизации (оно содержится в перечне п. 5 Указа № 647). Если достигнут предельный возраст пребывания — применимо основание «по возрасту». Если же речь об окончании срока или личном желании — эти основания в период мобилизации не применяются.

Вывод по вопросу: в период частичной мобилизации уволиться по окончании срока контракта или по собственному желанию нельзя — п. 4 Указа № 647 продлевает действие контракта, а п. 5 того же Указа содержит закрытый перечень оснований, не включающий истечение срока. Законное увольнение возможно только по «мобилизационным» основаниям: предельный возраст; признание ВВК не годным (категория Д); приговор с лишением свободы.

Процедура: как правильно оформить отзыв рапорта / добиваться увольнения и что делать при отказе

Приказ командира о продлении (заключении нового) контракта можно оспорить как решение органа военного управления, если он нарушает ваши права. Спор относится к публично-правовым и подсуден военному суду; срок обращения ограничен:

1. Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
   — п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Соответствующий срок установлен и в КАС РФ:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вас это означает: если командование откажется отменить приказ о продлении и уволить вас, вы вправе подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд не позднее трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права (например, со дня отказа в удовлетворении вашего рапорта). Пропуск срока не лишает суд возможности принять заявление, но без уважительных причин может стать основанием отказа в иске. Процедурно сначала подаётся рапорт (в двух экземплярах, с отметкой о вручении) на имя командира воинской части: об отзыве ранее поданного рапорта о заключении нового контракта (если контракт ещё не подписан) либо об увольнении по конкретному законному основанию (ВВК категории Д, предельный возраст). Если командир не вправе решить вопрос — рапорт идёт по команде через него.

Развилка: (1) если контракт ещё не подписан должностным лицом — заявление (рапорт) об отзыве ранее поданного рапорта до момента подписания воспрепятствует заключению контракта; (2) если контракт подписан — отзыв рапорта как способ отмены приказа не сработает, идти нужно либо по «мобилизационному» основанию увольнения, либо обжаловать приказ в военный суд в трёхмесячный срок.

Вывод: обжалование приказа о продлении/отказе в увольнении — административный иск в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права. Отзыв рапорта эффективен только до подписания контракта должностным лицом; после подписания — только законное основание увольнения или судебное обжалование. Все документы подавайте письменно в двух экземплярах с отметкой о приёме.

Риски самовольного прекращения службы в период мобилизации

Пока контракт действует, военнослужащий обязан исполнять обязанности военной службы. Самовольное оставление части или неявка на службу влекут уголовную ответственность, причём в период мобилизации санкции ужесточены.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток
   — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Для военнослужащего по контракту в период мобилизации действуют повышенные составы:

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Для вас это означает категорический вывод: «просто не выйти на службу» в надежде, что контракт истёк, — это не увольнение, а самовольное оставление части. В период мобилизации даже отсутствие свыше двух суток (но не более десяти) наказывается лишением свободы до 5 лет, а свыше месяца — от 5 до 10 лет. Поэтому до момента законного увольнения (издания приказа об увольнении и исключения из списков части) вы обязаны продолжать нести службу. Окончание срока прежнего контракта (20.11.2023) не является защитой от ответственности, поскольку новый контракт действует.

Вывод: до законного увольнения необходимо продолжать службу и добиваться увольнения только по разрешённому основанию (ВВК категории Д, предельный возраст) либо через суд. Самовольное оставление части в период мобилизации грозит лишением свободы (ч. 2.1 ст. 337 — до 5 лет, ч. 5 ст. 337 — от 5 до 10 лет).

Документы, подтверждающие статус контракта, и законные альтернативы увольнению

Исход вашего дела полностью зависит от юридически значимого факта — подписан ли новый контракт уполномоченным должностным лицом. Доказательства, которые нужно немедленно собрать: копия вашего рапорта о заключении нового контракта с отметкой о вручении (или резолюцией командира «согласен»); выписка из приказа командира о продлении (заключении нового) контракта с датой и основанием; лист самого контракта с датой подписания должностным лицом (или подтверждение, что он не подписан). Именно дата подписания должностным лицом определяет вступление контракта в силу, а значит — сохраняется ли у вас вообще право на увольнение по окончании срока прежнего контракта:

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
   — п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: а) при окончании срока предыдущего контракта;
   — п. 1 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Если контракт подписан — право на увольнение по окончании срока утрачено, и вопрос решается только через законные основания увольнения в период мобилизации. Эти альтернативы чётко очерчены закрытым перечнем Указа № 647:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из перечня следует, что реальные законные альтернативы для вас — увольнение по состоянию здоровья (только категория Д — признание ВВК не годным к службе) либо по возрасту (достижение предельного возраста пребывания на службе). Развилка: если у вас есть медицинские основания — инициируйте прохождение ВВК; если приближается предельный возраст — основание «по возрасту» применимо независимо от мобилизации. Если же ни то, ни другое не подходит — законных альтернатив увольнению сейчас нет, и срок пройдёт только после окончания периода частичной мобилизации (это следует из п. 4 Указа № 647).

Вывод: рабочий путь — зафиксировать письменными документами, подписан ли контракт; при отсутствии подписи — срочно отозвать рапорт; при наличии подписи — идти по основанию ВВК (категория Д) или предельному возрасту. Доказательства (рапорт с отметкой, выписка из приказа, лист контракта) нужно собрать до любых процессуальных шагов.

Право на ВВК как инструмент законного выхода и его документальное оформление

Основание увольнения «по состоянию здоровья» (категория Д) в период мобилизации закреплено закрытым перечнем Указа № 647, а право военнослужащего инициировать военно-врачебную экспертизу прямо установлено законом:

1. Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
   — ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Это означает, что вы вправе по рапорту требовать направления на ВВК для определения годности к службе — в том числе именно в целях досрочного увольнения. Именно заключение ВВК о признании вас не годным к военной службе (категория Д) является одним из немногих законных оснований увольнения в период мобилизации по п. 5 Указа № 647, независимо от того, продлён ли ваш контракт.

Порядок прохождения и увольнения по здоровью урегулирован профильной нормой «статусного» закона:

1. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.
   — п. 2 ст. 6 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Для вас это означает: если «увольнение стало возможно» именно по медицинскому основанию, необходимо зафиксировать заключение ВВК и добиваться издания приказа об увольнении по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Документами, подтверждающими право, являются: рапорт о направлении на ВВК (с отметкой о приёме), заключение ВВК, личное дело с записью о вступлении контракта в силу.

Вывод: увольнение по состоянию здоровья (только категория Д) — законный выход даже после заключения нового контракта в период мобилизации; инициируется рапортом о прохождении ВВК, право на которое предусмотрено ч. 1 ст. 25 ФЗ № 323-ФЗ. Остальные основания увольнения по здоровью (ограниченная годность, категория В) в перечень п. 5 Указа № 647 не входят.