Как уволиться с военной службы по контракту по собственному желанию и по состоянию здоровья: рапорта, ВВК, порядок действий

Увольнение «по собственному желанию»: существует ли такое основание и что меняет мобилизация

Начнём с главного: самостоятельного основания «увольнение по собственному желанию» для военнослужащего, проходящего службу по контракту, в законодательстве НЕТ.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Перечень оснований увольнения в п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ исчерпывающий: по возрасту, по истечении срока контракта, по состоянию здоровья (не годен / ограниченно годен), в связи с лишением звания, утратой доверия, по приговору суда и т.д. Слова «по собственному желанию» в этом перечне отсутствуют. При этом увольнение производится строго по одному основанию:

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Более того, для лиц, заключивших контракт в период мобилизации (в том числе граждан, призванных по мобилизации), установлены ещё более жёсткие ограничения — они подлежат досрочному увольнению только по закрытому перечню оснований (возраст, негодность к службе, лишение свободы). А для контрактников, заключивших контракт в связи с мобилизацией, прекращение службы привязано к окончанию периода мобилизации:

о) в связи с окончанием периода мобилизации, отменой (прекращением действия) военного положения и (или) истечением военного времени - для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), указанных в пункте 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключивших контракт.
— подп. «о» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Это означает: если вы заключили контракт уже после объявления частичной мобилизации (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647), простое заявление о нежелании служить не является основанием для увольнения, а контракт не расторгается «по желанию». Единственный практический путь для вас при имеющихся проблемах со здоровьем — оформить увольнение именно по состоянию здоровья, получив соответствующее заключение ВВК.

Вывод: «уволиться по собственному желанию» по закону невозможно — такого основания нет ни в ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, ни в Положении № 1237. Реальный и законный путь прекратить службу при ваших проблемах со здоровьем — увольнение по подп. «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ на основании заключения ВВК.

Увольнение по состоянию здоровья: категории годности и условия

Ключевой вопрос — какая категория годности и какое заключение ВВК дают право на увольнение. Категорий пять:

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из них увольнение по здоровью влекут только две: «Д — не годен к военной службе» и «В — ограниченно годен» (с оговорками по должности). Категории «А», «Б» (годен) и «Г» (временно не годен) права на увольнение по здоровью НЕ дают — «Г» лишь влечёт временную отсрочку/лечение.

Для контрактника основания увольнения по здоровью закреплены не только в п. 1, но и в п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — и это важное различие в зависимости от вашего воинского звания (штатной должности):

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим
— подп. «в», «г» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Читаем эти нормы применительно к вам:

Ветка 1 — вы признаны «не годным» (категория «Д»). Тогда вы подлежите увольнению по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ независимо от звания и должности. Это самое «сильное» основание: оно обязывает командование уволить вас, а исключение — только если вы сами письменно изъявили желание продолжить службу на должности, которую можете замещать.

Ветка 2 — вы признаны «ограниченно годным» (категория «В»). Здесь два разных правила:

• Если ваша должность предусматривает воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно (солдаты, матросы, сержанты, старшины) — вы увольняетесь по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
• Если ваша должность прапорщик/мичман/офицер — вы можете быть уволены по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (право на досрочное увольнение): здесь прямо сказано «имеет право на досрочное увольнение… в связи с признанием ограниченно годным, за исключением военнослужащих на должности до старшины включительно».

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ваши жалобы на спину и колено сами по себе основанием не являются — значение имеет только заключение ВВК, вынесенное по статьям Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565). Выписки и записи врача — это доказательства, которые вы прикладываете, но без прохождения ВВК с формальным заключением увольнение невозможно.

Вывод: чтобы уволиться по здоровью, нужно заключение ВВК о категории «Д» (не годен) либо «В» (ограниченно годен) — при условии соответствия вашей штатной должности (для «В» до старшины — подп. «г» п. 1 ст. 51; для прапорщиков/офицеров — подп. «б» п. 3 ст. 51). Наличие болей в спине и колене без заключения ВВК основанием для увольнения не является.

Процедура: рапорт о направлении на ВВК, проведение ВВК и оформление увольнения

Обязанность пройти освидетельствование для определения годности к службе устанавливает ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ, а порядок проведения ВВК определяет Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565).

Практическая последовательность действий:

1. Рапорт о направлении на ВВК. Первым шагом подаётся рапорт на имя командира воинской части с просьбой направить вас на военно-врачебную комиссию в связи с состоянием здоровья (указать жалобы на спину и колено), приложив к рапорту копии медицинских выписок. Направление на ВВК оформляется командованием/кадровым органом, медицинские документы (в том числе ваши выписки) истребуются и используются комиссией при освидетельствовании. Проведение ВВК — единственный законный способ зафиксировать категорию годности; сам по себе диагноз без заключения ВВК правового значения для увольнения не имеет.

2. Прохождение ВВК. Комиссия определяет категорию годности («А»–«Д»). От результата зависит, какое основание применимо (см. предыдущий блок).

3. Рапорт об увольнении. После получения заключения ВВК подаётся рапорт об увольнении по конкретному основанию (по состоянию здоровья). К рапорту прикладывается копия заключения ВВК. Важно: в одном рапорте указывается одно основание (см. > Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.

— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 — увольнение по одному из оснований).

4. Аттестационная комиссия. Представления к досрочному увольнению рассматриваются аттестационной комиссией воинской части:

ж) представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования или по собственному желанию; з) иные вопросы, для решения которых в соответствии с Федеральным законом , настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами требуются заключения аттестационной комиссии;
— подп. «ж» п. 3 ст. 27 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Для увольнения по состоянию здоровья (подп. «в»/«г» п. 1 ст. 51) заключение самой аттестационной комиссии как самостоятельное условие законом прямо не требуется — основанием является заключение ВВК, но представление к увольнению проходит установленный порядок через командира и кадровые органы, а при возникновении спора вопрос об увольнении может выноситься и на аттестационную комиссию.

5. Исключение из списков. Увольнение оформляется приказом соответствующего командира, после чего военнослужащий исключается из списков личного состава части. Увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 (не годен) производится в отставку.

Вывод: порядок таков: (1) рапорт о направлении на ВВК с приложением медицинских документов → (2) прохождение ВВК и получение заключения о категории годности → (3) рапорт об увольнении по состоянию здоровья с копией заключения ВВК → (4) издание приказа и исключение из списков части. ВВК проходить обязательно — без её заключения увольнение по здоровью невозможно, а «по собственному желанию» — не существует.

Выплаты и социальные гарантии при увольнении по состоянию здоровья

Увольнение по состоянию здоровья даёт право на ряд выплат, которые НЕ положены при увольнении «по собственному желанию» (которого и не существует).

Единовременное пособие. При увольнении по состоянию здоровья (признанным негодным или ограниченно годным) выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от общей продолжительности военной службы:

военной службы выплачивается единовременное пособие (далее в настоящем разделе именуется - пособие) в следующих размерах: а) при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья (признанным военно-врачебной комиссией негодными и (или) ограниченно годными к военной службе), в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе при общей продолжительности военной службы: менее 10 лет - пяти окладов денежного содержания; от 10 до 15 лет - десяти окладов денежного содержания; от 15 до 20 лет
— п. 259 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200

Сохранение оклада по воинскому званию. Если общая продолжительность военной службы менее 20 лет и увольнение произведено по состоянию здоровья без права на пенсию, в течение года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию:

Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.
— п. 4 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Защита от увольнения без согласия и жилищные гарантии. Контрактник, не достигший предельного возраста, по общему правилу не может быть уволен без своего согласия до приобретения права на пенсию за выслугу лет:

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе
— п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Здесь важно: увольнение по здоровью относится к числу оснований, при которых согласие военнослужащего, вообще говоря, не требуется (это один из «случаев досрочного увольнения», предусмотренных законом), поэтому норма > Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе

— п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не блокирует ваше увольнение. Но она даёт важную гарантию тем, кто имеет 10 и более лет выслуги и состоит на учёте нуждающихся в жилье: таких без предоставления жилья/субсидии по состоянию здоровья уволить нельзя.

Вывод: увольнение по состоянию здоровья — финансово выгоднее и защищённее, чем досрочное прекращение службы по иным основаниям: вам положены единовременное пособие (от 5 окладов денежного содержания при выслуге до 10 лет, с ростом по стажу) и, при выслуге менее 20 лет, сохранение оклада по званию в течение года после увольнения.

Риски самовольного прекращения службы и что делать при отказе командира

Критически важно: до издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава вы обязаны продолжать исполнять обязанности военной службы. Самовольное оставление части или места службы, равно как и неявка на службу, образует состав преступления:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Формулировка ч. 1 ст. 337 УК РФ упоминает военнослужащего «по призыву», однако для военнослужащих по контракту самовольное оставление части и неявка на службу также влекут уголовную ответственность по последующим частям той же статьи (с более суровыми санкциями в периоды мобилизации/военного времени). Практический вывод однозначен: самовольно прекращать службу, не дождавшись законного увольнения, нельзя ни при каких обстоятельствах.

Если командир отказывает в направлении на ВВК или не рассматривает рапорт. Действия (бездействие) командира и органов военного управления, нарушающие ваши права, могут быть обжалованы. Два законных канала:

1. Вышестоящему командиру / в военную прокуратуру — обращение с жалобой на бездействие по рапорту.
2. В военный суд — в порядке административного судопроизводства путем оспаривания решений, действий (бездействия) органов военного управления. Подача рапорта в письменном виде с фиксацией даты и входящего номера — необходимое условие, чтобы впоследствии доказать факт обращения и бездействие командования.

Право на охрану здоровья. Ваше право на медицинское обследование и определение годности опирается на обязанность проходить освидетельствование (ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ) и на нормы ФЗ № 76-ФЗ об охране здоровья военнослужащего. Отказ в направлении на ВВК при наличии жалоб на здоровье является основанием для обжалования.

Вывод: дожидаться увольнения нужно, не прерывая службы (иначе — уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ). При отказе командира в направлении на ВВК либо в увольнении — обжалуйте бездействие вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в военный суд в порядке КАС РФ, обязательно зафиксировав подачу рапорта письменно.