Как уволить мужа с военной службы по контракту после окончания контракта по состоянию здоровья и признать его негодным к службе: пошаговый порядок, документы и обращение в военно-врачебную комиссию

Можно ли уволиться после окончания срока контракта в период мобилизации

Нет, по истечении срока контракта в период частичной мобилизации уволиться нельзя — именно на это ссылается командование, и такой отказ законен.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает: раз муж служит по контракту и на 21.09.2022 и позже находился на военной службе, срок его контракта «заморожен» — контракт действует до окончания периода частичной мобилизации. Поэтому основание «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в данный момент неприменимо: вопреки обычному правилу, военнослужащий НЕ подлежит увольнению просто из-за того, что дата окончания контракта прошла.

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Эта норма (действующая в обычных условиях, когда по истечении срока контракта военнослужащий увольняется) в период мобилизации «перекрывается» п. 4 Указа № 647. Исчерпывающий перечень оснований увольнения в период мобилизации закреплён п. 5 Указа № 647: по возрасту, по состоянию здоровья (признание ВВК не годным), по приговору суда о лишении свободы.

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Отсюда вывод: «увольняться пока не закончится СВО, нельзя» — в части увольнения «просто так» или «по окончании контракта» соответствует закону. Но есть ЗАКОННОЕ исключение именно для вашего случая — состояние здоровья. Единственный реальный путь прекратить службу для мужа — добиться признания его ВВК не годным к военной службе (категория «Д»), т.к. только это основание (подп. «б» п. 5 Указа № 647) даёт право на увольнение контрактнику в период мобилизации.

Вывод: уволиться по истечении срока контракта в период мобилизации нельзя — контракт продлён в силу закона (п. 4 Указа № 647). Право на увольнение есть только по основаниям п. 5 Указа № 647, и применительно к здоровью это исключительно признание ВВК не годным к военной службе.

Какая категория годности даёт право на увольнение по здоровью: только «Д»

Категории годности определяются ВВК и закреплены в п. 18 Положения о ВВЭ.

годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 ) 18 1 .
— п. 18 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Для увольнения контрактника в период мобилизации недостаточно категории «В» (ограниченно годен) и тем более «Б»/«Г». Прямое основание увольнения в период мобилизации содержит только одно состояние — «признание не годными к военной службе», то есть категорию «Д».

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это подтверждается и самим ФЗ № 53-ФЗ: подп. «в» п. 1 ст. 51 устанавливает увольнение именно «в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе».

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Важно: ваша цель — не «ограничения» (даже категория «В»), а именно «Д» — не годен. Категория «В» в период мобилизации права на увольнение контрактнику НЕ даёт (это следует из текста п. 5 Указа № 647, где такого основания нет). Прежнее обследование, поставившее мужу «ограничения», для увольнения недостаточно: нужна именно категория «Д», определяемая по Расписанию болезней (приложение № 1 к Положению о ВВЭ) при наличии стойких, выраженных нарушений функций.

Кроме того, заключение о категории годности в период мобилизации имеет особый срок действия.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время действительны с даты их утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией в течение года после окончания периода мобилизации, периода действия военного положения
— абз. 3 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Вывод: чтобы муж был уволен по здоровью в период мобилизации, ВВК должна признать его не годным к военной службе (категория «Д»). Категории «Б», «В», «Г» права на увольнение в текущих условиях не дают.

Как инициировать ВВК и какие документы собрать

Муж имеет право быть направленным на ВВК. Направление на медицинское освидетельствование осуществляет командир воинской части (по желанию военнослужащего).

Командир (начальник) воинской части: а) за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта: уточняет у военнослужащего вопрос заключения им нового контракта, учитывая наличие необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по установленным нормам; обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию; направляет военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию
— подп. «а» п. 28 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660

Что делать по шагам:

1. Подать рапорт командиру части о направлении на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе и об увольнении по состоянию здоровья (подп. «б» п. 5 Указа № 647, подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Рапорт регистрируется в строевой части — обязательно получите отметку о принятии (дата, входящий номер).
2. Приложить к рапорту медицинские документы: выписку из медкарты (амбулаторной карты), справки и заключения врачей, результаты обследований (рентгенограммы, МРТ/КТ, протоколы исследований), выписные эпикризы госпитализаций, заключение по болезни. Чем полнее зафиксирована стойкость и выраженность нарушений функций, тем выше шансы на категорию «Д».
3. Если командир отказывает или затягивает — направить рапорт вышестоящему командиру и в военную прокуратуру гарнизона (жалоба на бездействие командования), а при необходимости — в военный госпиталь для обследования по направлению врача части.

Параллельно муж вправе фиксировать ухудшение здоровья у гражданских врачей (военнослужащий имеет право на медицинскую помощь), чтобы на момент освидетельствования были свежие объективные данные.

Отказ в направлении на ВВК и отказ в увольнении при наличии заключения о негодности являются действиями (решениями), которые можно оспорить.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время действительны с даты их утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией в течение года после окончания периода мобилизации, периода действия военного положения
— абз. 3 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Вывод: запуск процедуры — это рапорт командиру о направлении на ВВК с приложением всех медицинских документов. Направление на освидетельствование обязан обеспечить командир; само освидетельствование проводит ВВК, которая своим заключением определяет категорию годности (для увольнения нужна «Д»).

Как обжаловать заключение ВВК и добиться пересмотра категории

Если ВВК поставила «ограничения» (Б/В/Г), а не «Д», заключение можно обжаловать — закон прямо предусматривает несколько параллельных путей.

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд
   — абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Конкретные механизмы пересмотра:

1. Обжалование в вышестоящую ВВК. По заявлению мужа вышестоящая ВВК может назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование — в том числе по основанию «в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения».

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)
— абз. 6 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

1. Независимая военно-врачебная экспертиза. При несогласии с заключением муж имеет право на независимую ВВЭ (в порядке, утв. постановлением Правительства № 574 от 28.07.2008). Если её выводы не совпадут с заключением ВВК, то наступает важное правовое последствие.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии) , а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе
— абз. 9 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии
— п. 101 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

1. Обжалование заключения и отказа в увольнении в суд. Заключение ВВК — это решение, которое можно оспорить в военном (гарнизонном военном) суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Туда же обжалуются отказ командира направить на ВВК и невынесение приказа об увольнении.

Стратегия для вашего случая: сначала — рапорт и новая ВВК (с максимально полными актуальными медицинскими документами, доказывающими стойкое выраженное нарушение функций); затем, если снова не «Д» — независимая ВВЭ и/или жалоба в вышестоящую ВВК; параллельно — военная прокуратура и суд.

Вывод: заключение ВВК, поставившее мужу вместо негодности «ограничения», подлежит обжалованию в вышестоящую ВВК, а также в суд (военный суд по КАС); кроме того, доступна независимая военно-врачебная экспертиза, при расхождении выводов с которой ВВК обязана провести контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 101 Положения о ВВЭ).

Риски: что НЕЛЬЗЯ делать до издания приказа об увольнении

Пока не издан приказ об увольнении и муж не исключён из списков личного состава части, он остаётся военнослужащим, обязанным исполнять обязанности. Самовольное прекращение службы в период мобилизации — уголовно наказуемое деяние.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий
— ч. 3 ст. 337 УК РФ

Это означает: единственный законный путь — действовать через рапорты, ВВК, обжалование. Самовольное оставление части/неявка свыше 10 суток в период мобилизации является преступлением (ч. 3 ст. 337, а также смежные ч. 3.1, 5 ст. 337 УК РФ, устанавливающие повышенную ответственность). Любое «просто перестать ходить на службу» — не вариант и только ухудшит положение.

Вывод: до получения приказа об увольнении (по подп. «б» п. 5 Указа № 647) и исключения из списков личного состава муж обязан продолжать службу; самовольное оставление части/неявка в период мобилизации влекут уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ.