Военнослужащего по контракту увольняют по здоровью, но командир угрожает уголовным делом за самоволку и игнорирует рапорт — куда жаловаться и что делать

Увольнение по состоянию здоровья: основание и обязанность командира

Ключевой вопрос — какая именно категория годности установлена ВВК. От этого зависит, обязан ли командир уволить брата или увольнение зависит от его волеизъявления.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе
   — подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для военнослужащего, признанного ВВК не годным к военной службе (категория «Д»), увольнение — императивная обязанность: формулировка «подлежит увольнению» означает отсутствие у командования права уклониться. Это же основание продублировано в порядке увольнения:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим
— подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Иной режим — если ВВК признала брата ограниченно годным (категория «В»). В этом случае увольнение по состоянию здоровья является не обязанностью, а правом военнослужащего по контракту:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе
   — подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Разбор для ситуации. Если заключение ВВК содержит вывод «не годен к военной службе» (категория «Д»), командир не вправе игнорировать рапорт: увольнение производится в обязательном порядке, а отказ в его реализации является незаконным бездействием, которое можно оспорить в гарнизонном военном суде. Если же категория «В» (ограниченно годен) — брат имеет право на увольнение по этому основанию, но командование обязано его рассмотреть и издать приказ при волеизъявлении военнослужащего; игнорирование рапорта и здесь неправомерно.

Дополнительная гарантия: даже при нахождении военнослужащего под дисциплинарным арестом он подлежит исключению из списков части, если ВВК признала его не годным:

Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов), за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе
— абз. 8 п. 4 ст. 28.4 ФЗ № 76-ФЗ

Вывод. Если у брата категория «Д» (не годен) — увольнение обязательно, бездействие командира незаконно и подлежит судебному оспариванию. Если категория «В» (ограниченно годен) — у брата есть право на увольнение, которым он воспользовался рапортом, и командир обязан его реализовать. Рапорт необходимо подать (продублировать) зарегистрированным способом — с отметкой о вручении, второй экземпляр себе.

Ограничение увольнения в период частичной мобилизации

Даже в период частичной мобилизации увольнение по состоянию здоровья не приостановлено, поскольку оно входит в перечень оснований, прямо сохранённых Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 (п. 5): увольнение допускается по возрасту (достижение предельного возраста), по состоянию здоровья (признание не годным — категория «Д») либо в связи с вступлением в силу приговора суда о лишении свободы.

Для логики ответа это означает: довод командования «сейчас никого не увольняем из-за СВО» юридически несостоятелен именно по основанию «состояние здоровья — не годен». Ограничение касается увольнения по окончании срока контракта (оно приостановлено — контракт продлевается), но не касается признания не годным по здоровью.

Вывод. Признание брата ВВК не годным (категория «Д») или ограниченно годным при его волеизъявлении — законное основание увольнения, действующее и в период частичной мобилизации; ссылка командира на невозможность увольнения в связи с СВО по этому основанию противоречит Указу № 647.

«Яма» как незаконное лишение свободы; границы дисциплинарного ареста

Содержание военнослужащего в земляной яме («посадили в яму», в части держат по 5 месяцев, брат отсидел месяц) — это не предусмотренное законом ограничение свободы. Единственная законная форма изоляции военнослужащего — дисциплинарный арест, и он жёстко ограничен:

Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в условиях изоляции на гауптвахте
— п. 4 ст. 28.4 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

1. Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда в порядке, установленном Федеральным законом "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста
   — п. 5 ст. 28.4 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов), за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе
— абз. 8 п. 4 ст. 28.4 ФЗ № 76-ФЗ

Дисциплинарный арест по общему правилу назначается только судьёй гарнизонного военного суда и на срок до 30 суток (при сложении — до 45). Никакой «ямы» в системе дисциплинарных взысканий ст. 28.4 ФЗ № 76-ФЗ не предусматривает вовсе: перечень взысканий исчерпывающий (выговор, строгий выговор, снижение в звании/должности, дисциплинарный арест и т.д.). Содержание в «яме» месяцами без судебного постановления — это не дисциплинарное взыскание, а самовольное лишение человека свободы.

Уголовно-правовая квалификация такого деяния:

Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 127 УК РФ

А если удержание осуществлялось по распоряжению командира (должностного лица) с использованием служебного положения, действия образуют также превышение должностных полномочий:

Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства
— ч. 1 ст. 286 УК РФ

Если же издевательства и удержание совершали сослуживцы, равные по положению, — это нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими с издевательством/насилием:

Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности 1. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим либо сопряженное с насилием, - наказывается содержанием в дисциплинарной воинской части
— ч. 1 ст. 335 УК РФ

Вывод. Содержание брата в «яме» в течение месяца и других военнослужащих по 5 месяцев — преступление (незаконное лишение свободы, ст. 127 УК; при распоряжении командира — ст. 286 УК; при издевательствах сослуживцев — ст. 335 УК). По этому факту необходимо добиваться возбуждения уголовного дела через военную прокуратуру и военный следственный отдел СК РФ, а отказ — обжаловать по ст. 124–125 УПК РФ. Законного основания «посадить в яму» не существует.

Угрозы семье по телефону

Угрозы расправой, адресованные семье военнослужащего по телефону, при наличии оснований опасаться их осуществления образуют состав преступления:

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью 1. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы
— ч. 1 ст. 119 УК РФ

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью — преступление против личности, не связанное со специальным субъектом; заявление о нём подаётся в любой территориальный орган МВД (полицию) по месту жительства семьи, а также параллельно в военную прокуратуру, если угрозы исходят от военнослужащих или с целью воспрепятствовать подаче жалобы. При реальной опасности (угрозы, преследование) семья вправе заявить о применении мер государственной защиты (ФЗ от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»).

Вывод. Угрозы семье по телефону следует немедленно зафиксировать (запись звонка, детализация, свидетели) и подать заявление в полицию и военную прокуратуру о возбуждении дела по ч. 1 ст. 119 УК РФ; при угрозах, связанных с обращением семьи, — просить меры государственной защиты. Правовой риск по ст. 337 УК (самоволка) для брата отсутствует, если он самовольно не покидал часть: самовольное оставление части — это умышленное оставление без разрешения, а не обжалование незаконных действий.

Куда и как жаловаться: процедура и сроки

Против бездействия командира (игнорирование рапорта об увольнении по здоровью) и фактов «ямы», угроз и ложных обвинений выстроена следующая цепочка обращений, каждый шаг которой зафиксирован сроками.

Жалоба прокурору (военному прокурору). По фактам преступлений (незаконное лишение свободы, угрозы, превышение полномочий) и по бездействию должностных лиц подаётся жалоба в военную прокуратуру гарнизона:

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Судебный контроль (ст. 125 УПК РФ). Если военный прокурор бездействует или отказывает в возбуждении дела, а равно по отказу в приёме/рассмотрении заявления о преступлении, решение обжалуется в суд:

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 14 суток
— ч. 3 ст. 125 УПК РФ

Оспаривание бездействия командира по увольнению (КАС РФ). Бездействие командира части по рапорту об увольнении по состоянию здоровья оспаривается в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218, 219 КАС РФ) административным иском, подаваемым в гарнизонный военный суд; срок на обращение — 3 месяца со дня, когда нарушение стало известно (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Обращение в порядке ФЗ № 59-ФЗ. Рапорт с жалобой на незаконные действия подаётся также вышестоящему командиру; ответ должен быть дан в срок до 30 дней, а срок рассмотрения обращения в отдельных случаях может быть продлён, но заявитель уведомляется.

Защита от мести. Подача жалобы не является преступлением или дисциплинарным проступком; преследование за обращение с жалобой само по себе образует превышение полномочий (ст. 286 УК РФ) при использовании служебного положения. Документирование всех обращений (входящие номера, копии с отметкой о принятии, почтовые уведомления) — ключевая гарантия того, что бездействие и ответные меры можно будет доказать.

Вывод. Обращаться следует параллельно в три инстанции: (1) военная прокуратура гарнизона — с жалобой на бездействие командира и заявлением о возбуждении дел по ст. 127, 286, 335, 119 УК; (2) военный следственный отдел СК РФ — с заявлением о преступлении по факту «ямы»; (3) гарнизонный военный суд — административным иском об оспаривании бездействия по увольнению (срок 3 месяца) и жалобой по ст. 125 УПК при отказе прокурора. Для членов семьи — заявление в территориальную полицию по месту жительства об угрозах (ст. 119 УК) с ходатайством о мерах государственной защиты.

Денежные и компенсационные последствия

Незаконное удержание в «яме», непринятие решения по рапорту и принуждение к продолжению службы вопреки заключению ВВК влекут для брата денежные последствия, которые надлежит зафиксировать в требованиях.

Денежное довольствие. Военнослужащий, удерживаемый вне законного основания, не лишается права на денежное довольствие: выплаты производятся исходя из занимаемой (сохраняемой) воинской должности. За время, пока брат фактически лишён свободы без законного основания, довольствие должно выплачиваться в полном объёме; при его невыплате — это самостоятельное нарушение, подлежащее взысканию.

Выплаты при увольнении по состоянию здоровья. При увольнении по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (признан не годным) военнослужащему по контракту выплачиваются единовременные пособия, предусмотренные ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», в том числе повышенное единовременное пособие при увольнении в связи с признанием не годным вследствие военной травмы; страховые выплаты по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ) при установлении инвалидности вследствие военной травмы.

Компенсация морального вреда. Незаконное лишение свободы в «яме», угрозы семье и преследование — посягательства на нематериальные блага (личную неприкосновенность, достоинство), за которые по ст. 151, 1069, 1101 ГК РФ подлежит возмещению моральный вред. Вред, причинённый незаконными действиями должностных лиц воинской части, возмещается за счёт казны Российской Федерации (ст. 1069, 1070 ГК РФ); требования предъявляются в порядке гражданского судопроизводства (при взыскании с воинской части/казны — в военный суд по правилам подсудности).

Вывод. Требования следует формулировать комплексно: (1) полная выплата денежного довольствия за весь период, включая незаконное удержание; (2) единовременные пособия и страховые выплаты при увольнении по здоровью (повышенные — при военной травме); (3) компенсация морального вреда за незаконное лишение свободы, угрозы и преследование по ст. 151, 1069, 1101 ГК РФ — эти суммы взыскиваются с казны РФ, что снимает зависимость от «доброй воли» командира части.