Как уволиться по окончании контракта, если рапорт не принимают и не увольняют

Действует ли контракт после истечения срока и законно ли не увольнять

Истечение срока контракта — по общему правилу основание увольнения.

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это основание воспроизведено и в специальном порядке: военнослужащий подлежит увольнению «по истечении срока… срока контракта».

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Однако в отношении срока действия контракта в период частичной мобилизации действует специальная норма, имеющая приоритет перед общим правилом об увольнении по истечении срока.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из этого следует: сам факт истечения срока, указанного в контракте, НЕ прекращает контракт автоматически, пока продолжается период частичной мобилизации (которая, согласно п. 10 Указа, объявлена с 21 сентября 2022 г. и на дату ответа не завершена). Контракт «продолжает свое действие до окончания периода частичной мобилизации», поэтому удержание вас на службе после окончания срока контракта само по себе является правомерным — но только при условии, что вы не подпадаете под одно из оснований увольнения, которые установил этот же Указ (см. следующий блок).

Одновременно важно: статус военнослужащего сохраняется вплоть до дня исключения из списков личного состава части, а не до даты в контракте.

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
   — п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод по вопросу: истечение срока контракта в период частичной мобилизации не порождает права на обязательное увольнение — контракт продолжает действовать до окончания мобилизации, а до издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава вы остаётесь военнослужащим.

По каким основаниям увольнение возможно в период частичной мобилизации

В период мобилизации перечень оснований увольнения закрыт и установлен специальной нормой.

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает, что, ссылаясь на рапорт об увольнении «по истечении срока контракта», вы фактически просите о применении основания (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), которое в период частичной мобилизации не применяется — оно не входит в закрытый перечень п. 5 Указа. Поэтому отказ командира оформить увольнение именно по этому основанию правомерен, и обжалование такого отказа в суд едва ли будет успешным.

Реально доступные вам основания увольнения сейчас — только три: (а) достижение предельного возраста пребывания на военной службе; (б) признание вас военно-врачебной комиссией не годным к военной службе; (в) вступление в законную силу приговора суда о лишении свободы. Наиболее практически значимое — пункт (б): если у вас есть заболевание, по которому ВВК может признать вас не годным, вы вправе требовать направления на военно-врачебную экспертизу и уже на основании заключения ВВК ставить вопрос об увольнении (это основание действует и в мобилизационный период).

Вывод по вопросу: по рапорту «в связи с истечением срока контракта» вас уволить не вправе, пока длится частичная мобилизация; увольнение реально возможно только по основаниям п. 5 Указа № 647, прежде всего по состоянию здоровья (признание ВВК не годным) — для этого нужно инициировать военно-врачебную экспертизу.

Как подать рапорт, чтобы он был юридически зафиксирован, если его не принимают

Право на обращение с заявлением (в том числе о реализации прав) гарантировано и не зависит от усмотрения должностного лица.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
   — п. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Понятие «заявление» прямо охватывает просьбу о содействии в реализации конституционных прав.

1. заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
   — ст. 4 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (понятие «заявление»)

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней, и отказ в её приёме неправомерен.

1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3 1 . Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ ) 4.
   — ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 2

На практике рапорты военнослужащих проходят через строевую часть, поэтому именно там следует добиваться проставления отметки о принятии с входящим номером и датой. Если в приёме отказывают устно, алгоритм таков:

1. Сдайте два экземпляра рапорта: один — в делопроизводство (строевую часть), второй — оставьте себе с отметкой о вручении. Если отказываются ставить отметку, направьте рапорт заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес воинской части на имя командира — почтовая квитанция и опись подтвердят дату и содержание обращения. Это допустимо: закон не ограничивает способ подачи обращения личным визитом.
2. Дублируйте обращение вышестоящему командиру и в военную прокуратуру — тогда факт вашего волеизъявления будет зафиксирован независимо от действий строевой части, а прокуратура обязана проверить сообщение о нарушении прав и, при необходимости, принять меры прокурорского реагирования.

проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
— п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

1. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
   — п. 5 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Вывод по вопросу: рапорт можно подать не только лично — допустимо направить его заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении командиру части, а также продублировать в военную прокуратуру и вышестоящему командованию; почтовая квитанция и опись являются доказательством даты и содержания обращения, а отказ в регистрации письменного обращения неправомерен.

Как обжаловать бездействие командования (непринятие/нерегистрацию рапорта)

Гарантия судебной защиты распространяется и на споры, вытекающие из военной службы: вы вправе оспорить бездействие должностных лиц органов военного управления.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Споры об оспаривании бездействия командиров, связанных с увольнением и прохождением военной службы, подсудны гарнизонному военному суду (в порядке административного судопроизводства по КАС РФ). Практика Верховного Суда (п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11) подтверждает, что споры военнослужащих о защите нарушенных прав, связанных с военной службой, рассматриваются именно военными судами.

Одновременно вы вправе обратиться в военную прокуратуру — это альтернативная и более быстрая мера: прокурор обязан проверить сообщение о нарушении прав и принять меры, а его решение не препятствует последующему обращению в суд.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Реализация защиты прав военнослужащих прямо вменена в обязанность командиров, которые за неисполнение несут ответственность.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Вывод по вопросу: при непринятии или нерегистрации рапорта вы вправе обжаловать бездействие должностных лиц в гарнизонный военный суд (административное исковое заявление по ст. 218–219 КАС РФ в течение трёх месяцев) и параллельно направить жалобу в военную прокуратуру; по основанию «истечение срока контракта» суд, однако, не обяжет командование уволить вас в мобилизационный период — предметом оспаривания может быть только неправомерный отказ в принятии/регистрации самого рапорта либо непринятие решения по нему.

Риски и чего делать нельзя

Главный юридический риск — самовольное оставление части или неявка «до решения вопроса». Пока вы не исключены из списков личного состава, вы обладаете статусом военнослужащего, и оставление части/неявка образуют преступление, причём в период мобилизации — с существенно более строгим наказанием.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Это прямо означает: «просто уехать домой», «ждать дома» или не выходить на службу, ссылаясь на то, что контракт закончился, — недопустимо и квалифицируется как самовольное оставление части либо неявка в срок без уважительных причин (ст. 337 УК РФ), наказуемое в период мобилизации лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Кроме того, как ранее установлено по аналогичным ситуациям, неявка до издания приказа об увольнении и исключения из списков сохраняет вашу обязанность явиться по требованию командования.

Правильная линия поведения: письменно зафиксировать рапорт (личная подача с отметкой или почтой с описью), продублировать его в военную прокуратуру, инициировать — при наличии медицинских оснований — военно-врачебную экспертизу, и в любом случае продолжать исполнять обязанности военной службы до законного оформления увольнения.

Вывод по вопросу: до исключения из списков личного состава покидать часть или не выходить на службу нельзя — это уголовно наказуемо по ч. 5 ст. 337 УК РФ (в период мобилизации — лишение свободы на срок от пяти до десяти лет); действовать следует только законными способами фиксации рапорта и обжалования бездействия командования.