Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Правомерен ли отказ в повторной выплате выходного пособия при увольнении по предельному возрасту, если ранее уже получал 7 окладов при увольнении из другого ведомства?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Истребуйте письменный отказ ведомства в выплате пособия с указанием мотивов.descriptionТребование военнослужащего по контракту командиру воинской части о предоставлении письменного мотивированного отказа в предоставлении отпуска с указанием правов (свободная форма)
  2. 2
    Подайте рапорт руководителю ведомства с требованием выплатить 7 окладов денежного содержания.descriptionРапорт руководителю ведомства с требованием выплатить выходное пособие в размере 7 окладов денежного содержания при увольнении по предельному возрасту (свободная форма)
  3. 3
    При отказе подайте административный иск в военный суд об оспаривании отказа и возложении обязанности выплатить пособие.
  4. 4
    Заявите в иске требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ за период просрочки.
  5. 5
    Уложитесь в 3 месяца со дня получения отказа либо со дня, когда узнали о невыплате.
  6. 6
    Если пропуск срока обращения в суд: При пропуске срока приложите ходатайство о его восстановлении с указанием уважительных причин.

Документы и доказательства

  • Рапорт (заявление) вышестоящему должностному лицу и ответ на него.
  • Выписка из приказа об увольнении с указанием основания (предельный возраст).
  • Документы о выслуге лет: послужной список, справка о календарной выслуге (26 лет на 2016 г.).
  • Справка о размере окладов денежного содержания на день увольнения.
  • Расчёт процентов по ст. 395 ГК РФ за период просрочки выплаты.

  • Денежные требования

    • Требуйте выплаты 7 окладов денежного содержания при увольнении по предельному возрасту.
    • Отказ по мотиву повторного получения пособия незаконен — перечень оснований невыплаты исчерпывающий.
    • Ваше основание увольнения — достижение предельного возраста — в исключения для невыплаты не входит.
    • Взыщите проценты по ключевой ставке Банка России на сумму долга со дня увольнения по день выплаты.
    • Оспорьте отказ административным иском в военный суд с требованием обязать выплатить пособие.

  • Сроки и риски

    • Срок обращения в военный суд — 3 месяца со дня, когда узнали об отказе в выплате.
    • Пропуск срока не лишает права: заявите ходатайство о восстановлении с уважительной причиной.
    • Требуйте письменный отказ: без него срок обращения в суд не начнёт течь.
    • Затягивание снижает шансы: проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются, но исковая давность по ним ограничена.
    • Риск: суд может признать отказ законным, если не докажете выслугу свыше 20 лет документально.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ ведомства незаконен — нужен адвокат для судебного спора с органом, где вы служили.
    • Спор идёт в военном суде по правилам КАС РФ — без представителя сложно.
    • Требуйте 7 окладов и проценты по ст. 395 ГК РФ — расчёт и взыскание лучше через адвоката.
    • Срок обращения в суд — 3 месяца; пропуск грозит отказом, адвокат поможет восстановить.
    • Ведомство будет ссылаться на «однократность» — нужна грамотная правовая позиция против юриста органа.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт руководителю ведомства в порядке подчинённости — внесудебный путь.
    • Запросите письменный отказ с мотивами — база для дальнейшего оспаривания.
    • Сошлитесь в рапорте на ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и отсутствие вашего основания в ч. 4.
    • Укажите: «единовременное» — порядок выплаты, а не запрет повторного получения.
    • При отказе — административный иск в военный суд по месту жительства.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент, 1971 г.р., проходил военную службу по контракту в федеральном органе, где предусмотрена военная служба, и в 2016 году был уволен по достижении предельного возраста (45 лет) с календарной выслугой 26 лет. При том увольнении ему выплачено единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания на основании ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ. В том же 2016 году клиент заключил новый контракт о прохождении военной службы в другом федеральном органе, где также предусмотрена военная служба. В настоящее время он увольняется по достижении нового предельного возраста (52 года). Ведомство отказывает в выплате единовременного пособия, мотивируя отказ тем, что пособие уже было получено в 2016 году и является «единовременным».

Юридически значимым является то, что военная служба в обоих ведомствах — это единый вид федеральной государственной службы, а текущее увольнение производится по основанию «достижение предельного возраста пребывания на военной службе» (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Общая продолжительность военной службы клиента на день текущего увольнения заведомо превышает 20 лет, поскольку уже в 2016 году составляла 26 лет, а последующий период службы лишь увеличил её. Из этого следует, что применимая норма — ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — даёт право на пособие в максимальном размере 7 окладов, а отказ по мотиву «ранее уже получал» не основан на законе.

Право на единовременное пособие и отсутствие правила «однократности»

  1. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
    — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
  1. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; 6) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы , органы принудительного исполнения Российской Федерации или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 7) в связи с невыполнением условий контракта; 8) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;
    — ч. 4 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Правовое основание выплаты единовременного (выходного) пособия при увольнении с военной службы — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ: оно привязано к факту увольнения конкретного военнослужащего с военной службы и к общей продолжительности его военной службы (2 оклада — менее 20 лет, 7 окладов — 20 лет и более). Законодатель не ставит выплату в зависимость от того, получал ли военнослужащий это пособие ранее при предыдущем увольнении, и не вводит принципа «однократности за всю жизнь».

Единственный исчерпывающий перечень случаев, когда пособие НЕ выплачивается, закреплён в ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Это исключительно «дискредитирующие» или специфические основания увольнения (лишение звания, приговор суда, невыполнение условий контракта, переход на службу в ОВД/УИС и т.п.). Основание «увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе» (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в этот перечень НЕ входит, равно как в ч. 4 отсутствует такое основание отказа, как «пособие ранее уже выплачивалось».

Применительно к фактам клиента: предыдущее получение 7 окладов в 2016 году при увольнении из первого ведомства не образует самостоятельного основания для отказа в выплате при текущем увольнении. Ссылка отказывающего органа на «единовременность» как на признак «однократности за жизнь» не основана на тексте закона: термин «единовременное» в ч. 3 ст. 3 характеризует лишь порядок выплаты (разовая сумма, а не ежемесячная), но не «количество раз», которое лицо вправе её получить. Каждое увольнение с военной службы по контракту по предельному возрасту порождает самостоятельное право на пособие.

Вывод: отказ в выплате единовременного пособия по мотиву «вы уже его получали» правомерным не является — ч. 3 и ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ не содержат ни правила однократности, ни такого основания для отказа. При условии, что текущее увольнение оформлено по достижении предельного возраста (а не по одному из оснований ч. 4 ст. 3), право на пособие возникает заново.

Размер пособия и исчисление выслуги при переходе между ведомствами

  1. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
    — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
  1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
    — подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Размер пособия определяется общей продолжительностью военной службы военнослужащего на день увольнения: 7 окладов при 20 годах и более, 2 оклада — при менее 20 лет. Поскольку военная служба во всех федеральных органах, где федеральным законом предусмотрена военная служба, является единым видом государственной службы (ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ), период службы во втором ведомстве (2016–2026) продолжает, а не обнуляет общий её стаж. У клиента уже по состоянию на 2016 год календарная выслуга составляла 26 лет, то есть порог в 20 лет для максимального размера (7 окладов) был превышен ещё тогда.

Это означает: каким бы ни был размер выплаченного в 2016 году пособия, для определения размера текущего пособия решающее значение имеет выслуга на день нынешнего увольнения, которая заведомо превышает 20 лет. Следовательно, при удовлетворении требования пособие подлежит исчислению в максимальном размере — 7 окладов денежного содержания (оклад по воинской должности + оклад по воинскому званию, установленные на день увольнения), а не 2 окладов.

Основание увольнения «по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе» (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) относится к числу тех, по которым пособие выплачивается в общем порядке — оно не входит в перечень исключений ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Вывод: при текущем увольнении по предельному возрасту клиент имеет право на единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания, поскольку его общая продолжительность военной службы превышает 20 лет. Период службы во втором ведомстве суммируется с ранее приобретённой выслугой и не требует «повторного» накопления 20 лет.

Порядок истребования выплаты и обжалование отказа

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ
  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Отказ в выплате единовременного пособия при увольнении является решением (действием/бездействием) органа, наделённого государственными полномочиями. Его можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства путём подачи административного искового заявления о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести выплату (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Возможно также предварительное обращение с рапортом (заявлением) к вышестоящему должностному лицу/руководителю ведомства — внесудебный порядок урегулирования.

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда клиенту стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), то есть со дня получения письменного отказа в выплате либо со дня, когда при увольнении он узнал, что пособие ему не выплачивается. Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен судом.

Вывод: для защиты права надлежит зафиксировать письменный отказ (истребовать его в ведомстве), при необходимости обратиться с рапортом к вышестоящему начальнику, а в случае неудовлетворения — подать в военный (гарнизонный, окружной) суд административный иск об оспаривании отказа и возложении обязанности выплатить единовременное пособие в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно об отказе.

Денежные последствия отказа: проценты за задержку выплаты

  1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
    — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Единовременное пособие при увольнении — это денежная выплата, причитающаяся военнослужащему, то есть денежное обязательство федерального органа перед ним. Неправомерный отказ в выплате (удержание причитающейся суммы) означает, что ведомство пользуется денежными средствами военнослужащего без правового основания, что при удовлетворении требования влечёт дополнительное имущественное последствие.

В административном иске к требованию о признании отказа незаконным и возложении обязанности выплатить пособие целесообразно добавить требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по п. 1 ст. 395 ГК РФ (по ключевой ставке Банка России) за период просрочки — со дня увольнения (когда выплата должна была быть произведена) по день фактической выплаты. Начисление процентов прямо допускается при «неправомерном удержании денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате».

Вывод: помимо основного требования о выплате 7 окладов, при необоснованном отказе клиент вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ за весь период задержки выплаты — это существенно увеличивает эффективность оспаривания и компенсирует обесценивание денежных средств.

Отказ в выплате единовременного пособия при увольнении по предельному возрасту неправомерен — ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ связывает право на пособие с фактом увольнения и общей выслугой, а ч. 4 ст. 3 содержит исчерпывающий перечень оснований невыплаты, где нет ни «однократности», ни повторного получения.

По существу вашей ситуации:

1. Право на пособие при повторном увольнении. Вы увольняетесь по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (достижение предельного возраста пребывания на военной службе). Это основание не входит в перечень исключений, установленный ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, при которых пособие не выплачивается. Закон не содержит правила «однократности» получения пособия за всю жизнь — термин «единовременное» характеризует лишь разовый порядок выплаты, а не количество случаев её получения. Каждое увольнение с военной службы по контракту по предельному возрасту порождает самостоятельное право на пособие. Ссылка ведомства на то, что вы уже получали выплату в 2016 году, не основана на законе.

2. Размер пособия. Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, при общей продолжительности военной службы 20 лет и более выплачивается 7 окладов денежного содержания. Ваша выслуга на день текущего увольнения заведомо превышает 20 лет: уже по состоянию на 2016 год календарная выслуга составляла 26 лет, то есть порог в 20 лет был превышен ещё тогда, независимо от того, как учитывается период службы во втором ведомстве. Вы имеете право на пособие в размере 7 окладов денежного содержания.

3. Проценты за задержку выплаты. Поскольку отказ в выплате является неправомерным удержанием причитающихся вам денежных средств, вы вправе требовать проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ на сумму долга по ключевой ставке Банка России за период со дня увольнения (когда выплата должна была быть произведена) по день фактической выплаты.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте письменный отказ. Истребуйте в ведомстве письменный отказ в выплате единовременного пособия с указанием мотивов. Если отказ уже оформлен — сохраните документ.

  2. Обратитесь с рапортом (заявлением) к вышестоящему должностному лицу (руководителю ведомства) в порядке подчинённости. В рапорте укажите: основание увольнения (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), общую продолжительность военной службы (более 20 лет), ссылку на ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и отсутствие вашего основания увольнения в перечне ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Потребуйте выплатить 7 окладов денежного содержания.

  3. При неудовлетворении рапорта — подайте административное исковое заявление в военный суд (гарнизонный или окружной — по месту нахождения органа, отказавшего в выплате, либо по месту вашего жительства) в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В иске заявите требования: признать отказ незаконным, обязать произвести выплату единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, взыскать проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ за период просрочки.

  4. Соблюдите срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ): со дня получения письменного отказа либо со дня, когда при увольнении вы узнали о невыплате. При пропуске срока по уважительной причине заявите ходатайство о его восстановлении.

  5. К иску приложите: копию рапорта (заявления) и ответа на него (при наличии), документы, подтверждающие выслугу лет, выписку из приказа об увольнении с указанием основания, справку о размере окладов денежного содержания на день увольнения, расчёт процентов по ст. 395 ГК РФ.