Можно ли военнослужащему по контракту получить выписки из приказов формы 60 и 61 в штабе части по рапорту

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт на имя командира части о выдаче выписок из приказов формы 60 и 61.
  2. 2
    Зарегистрируйте рапорт в строевой части, чтобы зафиксировать дату начала 30-дневного срока.
  3. 3
    Одновременно подайте запрос как субъект персональных данных — ответ в 10 рабочих дней.descriptionЗаявление оператору о предоставлении информации об обработке персональных данных (свободная форма)
  4. 4
    Укажите в рапорте конкретные приказы: вид, номер, дату, период и цель запроса.
  5. 5
    При отказе требуйте письменный мотивированный ответ со ссылкой на конкретную норму.
  6. 6
    Обжалуйте отказ или бездействие в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении.

Документы и доказательства

  • Рапорт на имя командира части с указанием реквизитов приказов (вид, номер, дата, период) и цели запроса.
  • Запрос как субъекта персональных данных: паспортные данные, номер контракта, звание, должность, период службы, подпись.
  • Отметка о регистрации рапорта в строевой части (журнал учёта рапортов) с датой.
  • Письменный ответ командира части по существу рапорта или мотивированный отказ со ссылкой на норму.
  • Копии приказов об отпуске и переводе, сохранившиеся фрагменты, выписки из личного дела.
  • Документы, подтверждающие период службы и основания выплат (контракт, расчётные листки, справки).
  • Сроки и риски

    • Запрос как субъект персональных данных даёт ответ быстрее рапорта.
    • Письменный мотивированный отказ в предоставлении ваших данных обязателен со ссылкой на норму.
    • Риск: отказ возможен, если приказ содержит гостайну или иную охраняемую тайну.
    • Риск: отказ правомерен, если затронуты персональные данные третьих лиц без оснований.
    • Отказ или бездействие обжалуйте в суд — не пропустите трёхмесячный срок.
  • Чего не делать

    • Не ограничивайтесь устной просьбой — подайте письменный рапорт с регистрацией в строевой части.
    • Не соглашайтесь с доводом «только официальный запрос или архив» — законом такое ограничение не установлено.
    • Не отказывайтесь от параллельного запроса как субъекта персональных данных — он даёт срок 10 рабочих дней.
    • Не принимайте немотивированный отказ — требуйте письменный ответ со ссылкой на конкретную норму.
    • Не запрашивайте сведения о других военнослужащих — это законное основание для отказа.
    • Не пропускайте 3-месячный срок на оспаривание отказа или бездействия в суде.
  • Когда нужен адвокат

    • Письменный мотивированный отказ со ссылкой на конкретную норму — повод для адвоката.
    • Отказ ссылается на гостайну или иную охраняемую тайну — нужна проверка правомерности.
    • Командир не отвечает или затягивает сроки — адвокат зафиксирует бездействие.
    • Планируете оспаривать отказ в суде по КАС РФ — без адвоката риск пропустить 3 месяца.
    • Отказ затрагивает выплаты — адвокат оценит перспективы взыскания.
  • Альтернативные пути

    • Подайте запрос как субъект персональных данных на имя командира части — срок ответа 10 рабочих дней.
    • Укажите в запросе паспортные данные, реквизиты контракта, звание, должность и период службы.
    • Запросите не только выписки, но и ознакомление с приказами — ознакомление предоставляется безвозмездно.
    • Подайте рапорт через строевую часть с регистрацией в журнале учёта рапортов — фиксирует дату.
    • Обратитесь в архив части или в соответствующий государственный архив, если приказы переданы на хранение.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в воинской части, обратился к начальнику штаба с устной просьбой выдать выписки из приказов по строевой части и по личному составу (в обиходе — «формы 60 и 61») для подтверждения периода службы, отпусков, переводов и оснований произведённых выплат. В личном деле запрашиваемые сведения отражены не полностью, копии приказов у военнослужащего не сохранились. Начальник штаба устно сообщил, что выписки выдаются только по официальному запросу или через архив. Военнослужащий намерен подать рапорт по команде и получить документы на руки, не инициируя конфликт.

Юридически значимо: заявитель является действующим военнослужащим по контракту, запрашиваемые приказы изданы в отношении него самого, касаются прохождения им военной службы и произведённых ему выплат, а запрос обусловлен необходимостью защиты его прав — подтверждения периодов службы и оснований выплат. Отсюда следует, что запрашиваемые сведения не являются для него посторонней информацией, а относятся к его персональным данным и правовому положению.

Вправе ли военнослужащий лично (рапортом) запросить выписки из приказов

Да, вправе. Ни обязанности направлять «официальный запрос», ни запрета на личное обращение военнослужащего в штаб своей части за выписками из приказов законодательство не содержит. Напротив, действует несколько самостоятельных оснований.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Право на обращение закреплено за гражданином и реализуется им свободно и бесплатно; ограничение в виде «только по официальному запросу или через архив», о котором сказал начальник штаба, законом не предусмотрено — это внутренняя практика части, а не нормативное требование.

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
— п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Для военнослужащего, чьи права (подтверждение периода службы, основание выплат) напрямую затрагиваются приказами, норма об ознакомлении с документами при рассмотрении обращения работает «в связке» с общей обязанностью командования обеспечивать правовую защиту.

Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

То есть выдача выписок из приказов в отношении конкретного военнослужащего — это не «услуга по запросу», а часть обязанности командира по реализации прав подчинённого. Поэтому рапорт, поданный по команде на имя командира части, — достаточная и законная форма обращения.

Вывод: лично подать рапорт и получить выписки на руки можно; формального требования «только через официальный запрос/архив» в законе нет. Рапорт подаётся в письменном виде на имя командира воинской части, в нём указываются конкретные приказы (вид, номер, дата, за какой период) и цель — подтверждение периода службы и оснований выплат.

Порядок, форма обращения и сроки ответа

Есть два параллельных механизма, и оба доступны военнослужащему лично.

Через обращение (рапорт как обращение). Рапорт военнослужащего о выдаче выписок рассматривается по правилам Федерального закона № 59‑ФЗ, поскольку он поступил к должностному лицу (командиру) в соответствии с его компетенцией.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
— ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
— п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Через запрос субъекта персональных данных. Выписки из приказов об отпуске и переводе содержат персональные данные самого военнослужащего. По этому основанию можно запросить не «ответ», а именно ознакомление с обрабатываемыми данными и их источником — то есть с самими приказами.

обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом; 6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; 7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных; 9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу; 9 1 ) информацию о способах исполнения оператором обязанностей, установленных статьей 18 1 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ ) 10) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. 8. Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами, в том числе если: 1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-разыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;
— п. 5 ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оператор предоставляет сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, субъекту персональных данных или его представителю в той форме, в которой направлены соответствующие обращение либо запрос, если иное не указано в обращении или запросе. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ ) 4.
— ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Отказ в предоставлении данных должен быть письменным и мотивированным со ссылкой на норму:

В случае отказа в предоставлении информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных или персональных данных субъекту персональных данных или его представителю при их обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение части 8 статьи 14 настоящего Федерального закона или иного федерального закона, являющееся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня обращения субъекта персональных данных или его представителя либо с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ ) 3. Оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня предоставления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что персональные данные являются неполными, неточными или неактуальными, оператор обязан внести в них необходимые изменения.
— ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Если документ вам нужен именно для подтверждения «некоторых выплат», второй механизм часто оказывается быстрее: срок 10 рабочих дней (против 30 дней по обращению), а при отказе оператор обязан письменно обосновать его.

Вывод: рапорт — надлежащая и достаточная форма обращения; он подлежит обязательному рассмотрению, письменный ответ даётся по существу в течение 30 дней с регистрации (с возможностью продления ещё до 30 дней). Для ускорения можно дополнительно подать запрос как субъект персональных данных — тогда на ознакомление и предоставление сведений действует срок 10 рабочих дней (с продлением до 5 рабочих дней).

Могут ли отказать и на каком основании

Отказать могут, но только по прямо установленным законом основаниям, и отказ должен быть письменно мотивирован. Законных оснований два основных.

Первое — защита государственной или иной охраняемой законом тайны.

Ограничивается доступ к архивным документам независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну
— ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Если запрашиваемые приказы (например, о боевом составе, дислокации, комплектовании) отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну, или содержат данные о других военнослужащих в объёме, затрагивающем их права, в выдаче выписок или в их объёме может быть отказано либо выдана выписка только касающейся заявителя части. Приказ об отпуске или о переводе заявителя к таким сведениям, как правило, не относится.

Второе — персональные данные других субъектов.

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оператор предоставляет сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, субъекту персональных данных или его представителю в той форме, в которой направлены соответствующие обращение либо запрос, если иное не указано в обращении или запросе. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ ) 4.
— ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Сведения предоставляются субъекту данных, и в них не должны содержаться персональные данные других субъектов без законных оснований. Это означает, что выписку правомерно изготовить только в части, касающейся самого заявителя, — но это не основание отказывать в выдаче выписки целиком, если её можно составить выборочно.

При этом отказ по персональным данным должен быть мотивирован:

В случае отказа в предоставлении информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных или персональных данных субъекту персональных данных или его представителю при их обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение части 8 статьи 14 настоящего Федерального закона или иного федерального закона, являющееся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня обращения субъекта персональных данных или его представителя либо с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ ) 3. Оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня предоставления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что персональные данные являются неполными, неточными или неактуальными, оператор обязан внести в них необходимые изменения.
— ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Право субъекта данных на доступ может быть ограничено лишь федеральным законом (в частности, при обработке данных в целях обороны страны и безопасности государства). Простая отсылка начальника штаба к «у нас так заведено» или «только по официальному запросу» законным основанием отказа не является.

Вывод: отказ возможен только по основаниям, прямо названным в законе (гостайна и иная охраняемая тайна; данные третьих лиц без законных оснований; ограничения, установленные федеральным законом), и только в письменной мотивированной форме. Немотивированный устный отказ либо требование «только официальным запросом» законного основания не имеет.

Архивная ветка: если приказы утрачены или уже сданы в архив

Если приказы в личном деле не отражены, а в строевой части их не находят или они переданы в архив, действует архивный механизм подтверждения периода службы и выплат.

Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) 1 1 . Доступ к архивным документам обеспечивается: 1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в электронном виде ; (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 469-ФЗ) 2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в электронном виде
— ст. 24 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ, п. 1

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
— ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Это ключевая норма для вашей ситуации: подтверждение периода службы и оснований выплат (льгот, компенсаций, а в перспективе — пенсионного обеспечения) прямо отнесено законом к социальной защите граждан. Поэтому архивные справки или заверенные копии приказов, связанные с этими целями, выдаются бесплатно по запросу — и воинская часть обязана их предоставить при наличии соответствующих документов.

Порядок использования архивных документов в воинских частях определяется ими самими в соответствии с законодательством:

Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, включающий ограничения по объему, срокам, используемым техническим средствам копирования, выдаче и копированию архивных документов на возмездной или безвозмездной основе, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. Порядок использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, а также в научных организациях, включенных в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, определяется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации
— ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Это означает, что в части может быть свой внутренний регламент выдачи выписок и копий (номенклатура дел, порядок оформления выписок из приказов, удостоверение их подписью начальника штаба и печатью). Именно этот внутренний порядок — источник фразы «выдают по официальному запросу или через архив», но он не может отменять вашу возможность лично подать рапорт: рапорт и есть надлежащий письменный запрос, который запускает этот порядок.

Вывод: если копий приказов нет в личном деле и они нужны для подтверждения службы/выплат, вы вправе получить бесплатно архивную справку или заверенную копию (выписку) из приказа, направив запрос/рапорт в штаб части; при передаче документов в архив (в т.ч. ЦАМО) запрос направляется туда. Ни основания («социальная защита»), ни бесплатность, ни сама возможность получения по рапорту сомнений не вызывают.

Способы защиты при отказе, сроки и подсудность

Если командир письменно откажет либо оставит рапорт без ответа в установленный срок, вы можете обжаловать это действие (бездействие).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обжалование возможно двумя путями: непосредственно в суд либо в вышестоящий орган/должностному лицу (по порядку подчинённости), а также через военную прокуратуру (прокурорский надзор в Вооружённых Силах) — досудебный порядок здесь не является обязательным, если он прямо не установлен законом. Иск подаётся в военный (гарнизонный) суд по правилам КАС РФ.

Срок на подачу административного иска — три месяца:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При удовлетворении иска суд обязывает устранить нарушение, то есть выдать выписки/предоставить документы, с указанием конкретного срока:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
— п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ

Ответственность командования за неисполнение обязанностей по реализации прав военнослужащих не сводится к административной — она обеспечивается в том числе общим положением о видах ответственности военнослужащего и возможностью обжалования:

Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, либо гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности
— п. 1 ст. 28 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Вывод: при отказе или бездействии вы вправе обжаловать их вышестоящему командиру, в военную прокуратуру либо в военный (гарнизонный) суд. Административный иск подаётся в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; досудебного порядка не требуется. Суд вправе обязать выдать документы с указанием срока исполнения (по общему правилу — в течение месяца со вступления решения в силу).

Денежные последствия: подтверждение периода службы и перерасчёт выплат

Документальное подтверждение нуждается в вашем случае не само по себе, а для выплат и стажа. Правовая защита военнослужащего включает материальное обеспечение, за которое командир отвечает:

Командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обеспечение.
— п. 2 ст. 27 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Если выписки из приказов нужны для подтверждения периодов, дающих право на выплаты (надбавки, ежемесячные выплаты, в перспективе — выслуга лет и пенсия), то их невыдача или задержка выдачи создаёт препятствие к реализации денежного права. В этом случае помимо обжалования действий командования по КАС РФ (где суд обяжет устранить нарушение) защита прав субъекта персональных данных предусматривает и имущественные последствия:

Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке. 2. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке. Глава 4. Обязанности оператора
— ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, п. 1

Отдельно закреплена обязанность бесплатно выдать документы, связанные с социальной защитой (пенсионное обеспечение, льготы и компенсации), — именно к этой категории относится подтверждение периода службы для выплат:

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
— ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Вывод: если документы нужны для получения или перерасчёта выплат (включая будущее пенсионное обеспечение), задержка или отказ командования в выдаче выписок — это препятствие к реализации денежного права, которое может быть устранено через суд (обязание выдать документы), а сопутствующие убытки и моральный вред могут быть заявлены в судебном порядке. При обращении за самим перерасчётом учитывайте сроки давности и сроки, установленные для заявления требований о выплатах, — в остальном подтверждение периода службы выписками из приказов является надлежащим и бесплатным по своей правовой природе.

Да, вы вправе подать рапорт и запрос как субъект персональных данных; закон гарантирует рассмотрение обращения и предоставление сведений либо ознакомление с вашими персональными данными, тогда как конкретная форма выдачи (выписка формы 60/61, копия, ознакомление) определяется внутренним порядком части. Требование «только по официальному запросу или через архив» законом не установлено — это внутренняя практика части, а не нормативное ограничение.

Рапорт военнослужащего — надлежащая и достаточная форма обращения. Он подлежит обязательному рассмотрению по существу в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Отказ возможен лишь по основаниям, прямо предусмотренным федеральным законом, в частности: гостайна и иная охраняемая тайна (ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ), персональные данные третьих лиц без законных оснований (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ), а также ограничения доступа субъекта к его данным, установленные федеральным законом (ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). При этом отказ должен быть письменным и мотивированным со ссылкой на конкретную норму (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Отнесение конкретных приказов к охраняемым сведениям зависит от их содержания; при отказе командир обязан указать конкретную норму и конкретные сведения, послужившие основанием.

Дополнительно вы вправе использовать ускоренный механизм — запрос как субъект персональных данных. Выписки из приказов об отпуске и переводе содержат ваши персональные данные, поэтому вы имеете право на доступ к ним и к источнику их получения (п. 5 ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Срок предоставления сведений по такому запросу — 10 рабочих дней с момента обращения, с возможностью продления не более чем на 5 рабочих дней с мотивированным уведомлением (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Ознакомление с персональными данными предоставляется безвозмездно (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

Обязанность командира по реализации ваших прав закреплена в п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495): реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников), а виновные в неисполнении этих обязанностей несут ответственность. Поэтому выдача выписок из приказов, затрагивающих ваши права, — это не «услуга по запросу», а часть обязанности командования.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт на имя командира воинской части. В рапорте укажите: конкретные приказы (вид, номер, дата, за какой период), какие сведения вам нужны (об отпуске, о переводе), цель — подтверждение периода службы и оснований выплат. Зарегистрируйте рапорт в строевой части (журнале учёта рапортов) — это фиксирует дату начала срока рассмотрения.

  2. Дождитесь ответа в течение 30 дней со дня регистрации рапорта (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Срок может быть продлён не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением вас о продлении (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

  3. Параллельно или вместо рапорта подайте запрос как субъект персональных данных — на имя командира части (оператора обработки персональных данных). В запросе укажите: номер документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи и выдавшем органе, сведения, подтверждающие факт обработки ваших персональных данных (номер контракта, воинское звание, должность, период службы), подпись (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Срок ответа — 10 рабочих дней, продление — не более 5 рабочих дней с мотивированным уведомлением (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

  4. Если получили письменный отказ — проверьте, содержит ли он ссылку на конкретную норму (ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ или иную норму федерального закона). Отказ без мотивировки или по основанию «только через архив» неправомерен.

  5. При отказе или бездействии (нет ответа в установленный срок) вы вправе оспорить действия (бездействие) командира части в суде в порядке гл. 22 КАС РФ — подать административное исковое заявление в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Также можно обратиться в военную прокуратуру по месту дислокации части.