Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Командир батальона не отпускает сына-солдата в увольнение к приехавшим родителям: правомерно ли это и как добиться встречи или обжаловать отказ

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру батальона рапорт о разрешении увольнения по уважительной причине (приезд родителей), зарегистрировав его.
  2. 2
    Попросите сына подать рапорт через непосредственного начальника — командира взвода — для доклада командиру роты.
  3. 3
    Одновременно обратитесь к командиру роты за разрешением на посещение в комнате посетителей по распорядку дня.
  4. 4
    Попросите командира полка разрешить посещение казармы и помещений части как членам семьи военнослужащего.
  5. 5
    При отказе подайте жалобу вышестоящему командиру с просьбой о незамедлительном рассмотрении до вашего отъезда.descriptionЖалоба вышестоящему командиру на отказ в увольнении (свободная форма)
  6. 6
    Зафиксируйте отказ письменно (копия рапорта с отметкой о регистрации) для последующего обжалования.

Документы и доказательства

  • Рапорт сына на увольнение по уважительной причине с регистрацией в части.
  • Копия рапорта с отметкой о принятии или входящим номером.
  • Письменный отказ командира батальона либо отметка об отказе на рапорте.
  • Документы о приезде: билеты, бронь гостиницы, чеки — подтверждение уважительной причины.
  • Выписка из приказа о взысканиях либо справка об их отсутствии.
  • Жалоба вышестоящему командиру с приложением копий рапорта и отказа.

  • Срочно: первые шаги

    • Зарегистрируйте рапорт в строевой части, оставьте себе заверенную копию с входящим номером и датой.
    • Параллельно попросите сына обратиться к командиру роты за разрешением на посещение в комнате посетителей (п. 252 УВС) — это не зависит от увольнения.
    • Подайте жалобу вышестоящему командиру (командиру полка) на отказ с просьбой рассмотреть незамедлительно — до вашего отъезда.
    • Зафиксируйте отказ письменно: дата, время, кто отказал, формулировка — для последующего обжалования.
    • Сохраните билеты, чек гостиницы и документы о проезде — при незаконности отказа это убытки (ст. 16, 1069 ГК РФ).

  • Сроки и риски

    • Право на увольнение действует только при отсутствии взыскания «лишение очередного увольнения» и вне суточного наряда.
    • Увольнение по уважительной причине в другие дни возможно лишь с разрешения командира батальона.
    • Встреча в комнате посетителей по п. 252 УВС не зависит от увольнения и взысканий.
    • Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.
    • Прокуратура рассматривает письменное обращение 30 дней — до вашего отъезда вопрос не решит.
    • Без письменного рапорта с регистрацией не будет доказательства отказа для обжалования.

  • Чего не делать

    • Не уезжайте, не подав письменный рапорт сына на увольнение и не зафиксировав отказ.
    • Не ограничивайтесь устными просьбами — требуйте регистрации рапорта и письменного ответа.
    • Не требуйте увольнения по п. 240 УВС, если сын служит по контракту.
    • Не рассчитывайте на суд или прокуратуру до отъезда — 30 дней и 3 месяца не уложатся.
    • Не вывозите сына за пределы гарнизона самовольно — выезд по призыву запрещён.
    • Не скандальте с командованием — это лишь усложнит и без того срочную встречу.

  • Когда нужен адвокат

    • Командир немотивированно отказывает при отсутствии взыскания — нужен адвокат для жалобы и суда.
    • Если сын служит по контракту: Сын служит по контракту — режим увольнения иной, без юриста не разобраться.
    • Если отказ письменно зафиксирован и вышестоящий командир бездействует: Отказ уже письменно зафиксирован, но вышестоящий командир бездействует — подключайте адвоката.
    • Если планируется взыскание расходов на проезд и гостиницу как убытков: Планируете взыскать расходы на проезд и гостиницу как убытки — нужен юрист.
    • Если готовится административный иск в гарнизонный военный суд: Готовите административный иск в гарнизонный военный суд — без адвоката высок риск ошибок.

  • Альтернативные пути

    • Подайте через сына рапорт командиру батальона об увольнении по уважительной причине — приезд родителей (абз. 3 п. 240 УВС).
    • Просите командира полка разрешить посещение казармы и помещений части по п. 254 УВС.
    • Обратитесь к вышестоящему командиру с жалобой на отказ — параллельно с рапортом, без ожидания.
    • Заручитесь поддержкой командира взвода: списки на увольнение готовят заместители командиров взводов (п. 241 УВС).
    • Если сын по контракту — просите в рапорте разрешение на выход за пределы гарнизона, а не увольнение по п. 240.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — родитель военнослужащего, прибывший из другого региона для встречи с сыном. Сын проходит военную службу (основание службы — по призыву или по контракту — подлежит уточнению, от этого зависит применимый правовой режим). Родители добирались почти двое суток, сняли гостиницу рядом с частью, обратные билеты на руках. Командир батальона отказывает сыну в увольнении; со слов сына, дисциплинарных взысканий нет. Из этого следует: если сын — военнослужащий по призыву и взыскание «лишение очередного увольнения» отсутствует, отказ в увольнении при отсутствии иных уставных ограничений неправомерен; если сын — контрактник, норма о еженедельном увольнении неприменима, и правовой механизм встречи иной.

Затронутые правоотношения:

  • Дисциплинарные отношения между военнослужащим и командиром батальона (командиром роты) — определяют, вправе ли командир отказать в увольнении и по каким основаниям. Затронуты, потому что именно реализация командиром дисциплинарных полномочий создала препятствие для встречи; от законности отказа зависит, есть ли нарушение прав военнослужащего.
  • Право военнослужащего по призыву на еженедельное увольнение из расположения части — затронуто, поскольку родители приехали именно для встречи вне части, а увольнение является единственным законным механизмом выхода сына за пределы расположения полка.
  • Право военнослужащего на увольнение по уважительной причине в иные дни недели — затронуто, поскольку приезд родителей издалека является уважительной причиной, а разрешение на такое увольнение даёт командир батальона — то самое лицо, которое сейчас отказывает.
  • Право родственников на посещение военнослужащего в расположении части — затронуто, поскольку встреча возможна без увольнения, через комнату посетителей или посещение части, и это право не зависит от дисциплинарного статуса военнослужащего.
  • Право на обжалование действий воинского должностного лица — затронуто, поскольку отказ командира может быть оспорен вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд; от выбранного порядка зависят сроки и реальная возможность восстановить право до отъезда родителей.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Основание военной службы сына — по призыву или по контракту. Если по призыву — действует п. 240 Устава внутренней службы ВС РФ и право на одно увольнение в неделю; если по контракту — эта норма неприменима, и требовать увольнения по ней нельзя.
  2. Наличие или отсутствие дисциплинарного взыскания «лишение очередного увольнения». Это единственное прямо названное в п. 240 УВС дисциплинарное основание, лишающее военнослужащего по призыву права на еженедельное увольнение. Со слов сына, взысканий нет — значит, это основание отсутствует.
  3. Назначение сына в суточный наряд или на боевое дежурство в выходные и праздничные дни. За несение службы в такие дни увольнение не предоставляется; если сын в наряд не назначен, данное ограничение не действует.
  4. Соблюдение очерёдности и 30-процентного лимита одновременно увольняемых из подразделения. Эти параметры — организационные рамки, а не основание для бессрочного запрета конкретному военнослужащему; они могут объяснить перенос увольнения, но не полный отказ.
  5. Приезд родителей из другого региона, длительность дороги, наличие гостиницы и обратных билетов. Это уважительная причина для предоставления увольнения в другие дни недели с разрешения командира батальона по абз. 3 п. 240 УВС.
  6. Письменная фиксация обращения и отказа. Право на увольнение реализуется через рапорт непосредственному начальнику; без письменного рапорта с регистрацией не будет доказательства ни обращения, ни отказа, что критично для последующего обжалования.
  7. Возможность посещения военнослужащего в части. Командир роты вправе разрешить посещение в комнате посетителей, а командир полка — посещение казармы и иных помещений; это не зависит от увольнения и позволяет организовать встречу даже при отказе выпустить сына за КПП.
  8. Сроки обжалования. Обращение в прокуратуру рассматривается 30 дней, административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Для восстановления права на встречу «до отъезда» суд и прокуратура неэффективны; основной расчёт — на рапорт и жалобу вышестоящему командиру с просьбой о незамедлительном рассмотрении.

Имеет ли командир право отказать в увольнении при отсутствии взысканий

Исходная точка — право военнослужащего по призыву на увольнение. Оно сформулировано как субъективное право, а не как милость командира, и единственное названное в норме основание его не предоставления, связанное с дисциплинарным статусом, — взыскание «лишение очередного увольнения». Если у сына такого взыскания нет (клиент говорит, что взысканий вообще нет), отказ по мотиву «не отпускаю» противоречит норме.

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, если на него не наложено дисциплинарное взыскание "лишение очередного увольнения", имеет право на одно увольнение в неделю из расположения полка. При этом увольнение военнослужащих должно регулироваться между подразделениями полка (корабля), чтобы не снижались боевая готовность полка (корабля), качество несения боевого дежурства (боевой службы) и службы суточного наряда (корабельного наряда)
    — п. 240 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Далее норма ставит пределы: увольнение производится в дни и часы, назначенные командиром полка, лимитом не более 30 % подразделения одновременно, и только после приведения к Военной присяге. Эти параметры — не право командира батальона отказать конкретному военнослужащему, а рамки организации увольнений; они не могут превращаться в бессрочный запрет.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, увольняются из расположения полка командиром роты в назначенные командиром полка дни и часы. Одновременно из подразделения может быть уволено не более 30 процентов военнослужащих. В субботу и предпраздничные дни разрешается увольнение до 24 часов, а в воскресенье и праздничные дни - до вечерней поверки. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, увольнение из расположения полка может предоставляться после приведения их к Военной присяге (принесения обязательства)
— абз. 2 п. 240 Устава внутренней службы ВС РФ

Важная для клиента деталь: увольнение по уважительной причине в другие дни недели предоставляется с разрешения именно командира батальона. То есть тот, кто сейчас отказывает, по уставу как раз и является лицом, чьё разрешение открывает дорогу к внеочередному увольнению. Приезд родителей издалека, двое суток в пути, снятая гостиница — это типичная уважительная причина, под которую и рассчитана абзац 3 п. 240. Поэтому рапорт нужно адресовать по цепочке с просьбой именно о таком разрешении.

С разрешения командира батальона командир роты может предоставлять военнослужащему увольнение по уважительной причине и в другие дни недели после учебных занятий до отбоя или до утра следующего дня (с учетом его возвращения не позднее чем за два часа до начала занятий)
— абз. 3 п. 240 Устава внутренней службы ВС РФ

Ограничения, на которые командир вправе ссылаться, исчерпывающе перечислены в п. 240: очерёдность и запрет увольнения тем, кто в выходные и праздничные дни нёс боевое дежурство или службу в суточном наряде. Если сын в наряд в этот выходной не назначен и его очередь подошла, уставного основания для отказа нет.

Увольнение предоставляется военнослужащим в порядке очередности. Очередность увольнения ведется заместителями командиров взводов. За несение боевого дежурства и службы в суточном наряде в выходные и праздничные дни увольнение военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не предоставляется
— абз. 4–5 п. 240 Устава внутренней службы ВС РФ

Процедура тоже лежит на военнослужащем: за разрешением он обращается к непосредственному начальнику, а списки на увольнение подписываются командирами взводов и подаются командиру роты. Значит, добиваться результата нужно через письменный рапорт с регистрацией, а не через устные просьбы — иначе не будет доказательства ни обращения, ни отказа.

  1. За разрешением на увольнение военнослужащий обращается к своему непосредственному начальнику. Заместители командиров взводов списки на увольнение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, подписанные командирами взводов, представляют старшине роты для доклада командиру роты
    — п. 241 Устава внутренней службы ВС РФ

Отдельно о территории: военнослужащий по призыву вправе свободно передвигаться лишь в расположении части, а выезд за пределы местного гарнизона ему запрещён. Это объясняет, почему встреча «где-нибудь в городе» без увольнения невозможна — юридически увольнение из расположения и есть механизм легального выхода за КПП, поэтому отказ в нём не восполняется ничем иным, кроме посещения части (см. блок 3).

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выезд за пределы местного гарнизона (за исключением случаев убытия в отпуск или командировку) запрещен. 240. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, если на него не наложено дисциплинарное взыскание "лишение очередного увольнения", имеет право на одно увольнение в неделю из расположения полка. При этом увольнение военнослужащих должно регулироваться между подразделениями полка (корабля), чтобы не снижались боевая готовность полка (корабля), качество несения боевого дежурства (боевой службы) и службы суточного наряда (корабельного наряда) . (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 511 ) Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, увольняются из расположения полка командиром роты в назначенные командиром полка дни и часы. Одновременно из подразделения может быть уволено не более 30 процентов военнослужащих. В субботу и предпраздничные дни разрешается увольнение до 24 часов, а в воскресенье и праздничные дни - до вечерней поверки. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, увольнение из расположения полка может предоставляться после приведения их к Военной присяге (принесения обязательства). С разрешения командира батальона командир роты может предоставлять военнослужащему увольнение по уважительной причине и в другие дни недели после учебных занятий до отбоя или до утра следующего дня (с учетом его возвращения не позднее чем за два часа до начала занятий).
— абз. 3 п. 239 Устава внутренней службы ВС РФ

Вывод: при отсутствии дисциплинарного взыскания «лишение очередного увольнения» и при отсутствии назначения в суточный наряд/боевое дежурство в этот выходной отказ командира батальона в увольнении неправомерен: сын имеет право на одно увольнение в неделю в назначенные командиром полка дни и часы, а приезд родителей из другого региона — уважительная причина для предоставления увольнения и в другие дни с разрешения командира батальона. Если же отказ связан с нарядом, 30-процентным лимитом, очерёдностью или проводимыми мероприятиями, требующими постоянной боевой готовности, — отказ в данный конкретный день правомерен, но требует письменного уставного основания и не отменяет права на увольнение в следующий разрешённый день; проверить основание можно только по письменному рапорту и приказу.

Ветка «сын служит по контракту» — иной правовой режим

Если сын проходит службу не по призыву, а по контракту, п. 240 УВС к нему не применяется: у контрактника нет «одного увольнения в неделю», а порядок выхода за пределы гарнизона определяется командиром воинской части.

{c13}

Тогда требовать «увольнения по п. 240» бессмысленно; защита строится иначе — через регламент служебного времени, право на отдых и отпуск, установленные Положением о порядке прохождения военной службы и ФЗ № 76-ФЗ, а также через обжалование действий командира в порядке, описанном в блоке 4.

Вывод: если сын — контрактник, ссылка на недельное увольнение неприменима; в рапорте нужно просить не «увольнение по п. 240 УВС», а разрешение на выход за пределы гарнизона/отпуск (в том числе по личным обстоятельствам) со ссылкой на регламент служебного времени и право на отдых, а при отказе — обжаловать его тем же порядком (вышестоящий командир, военная прокуратура, гарнизонный военный суд). Уточните у сына основание службы — от этого зависит текст рапорта.

Можно ли добиться встречи без увольнения — свидание и посещение части

Увольнение — не единственный канал встречи. Устав прямо предусматривает посещение военнослужащего родственниками в комнате (месте) посетителей, и разрешение на это даёт командир роты, а не командир батальона. Это самый быстрый практический путь, пока родители не уехали: он не зависит от того, отпустят сына за КПП или нет.

  1. Посещение военнослужащих разрешается командиром роты во время, установленное распорядком дня, в специально отведенной для этого в полку комнате (месте) посетителей
    — п. 252 Устава внутренней службы ВС РФ

Кроме того, с разрешения командира полка члены семьи могут посетить казарму, столовую, комнату боевой славы и другие помещения части. То есть законный вариант встречи существует даже при полном запрете выхода в город — и отказ в нём тоже должен иметь основание.

  1. Члены семей военнослужащих и другие лица с разрешения командира полка могут посещать казарму, столовую, комнату боевой славы (истории) воинской части и другие помещения для ознакомления с жизнью и бытом личного состава полка. Для их сопровождения и дачи необходимых пояснений назначаются подготовленные для этого военнослужащие
    — п. 254 Устава внутренней службы ВС РФ

Вывод: родителям следует одновременно с рапортом сына об увольнении (или вместо него, если увольнение не дают) просить командира роты о разрешении посещения в комнате посетителей в часы по распорядку дня, а командира полка — о посещении части; эти разрешения уставом прямо предусмотрены и не связаны с дисциплинарным статусом военнослужащего, поэтому встреча реальна даже в день отъезда, при отказе — фиксируйте его письменно и обжалуйте по правилам блока 4.

Как обжаловать отказ в срочном порядке, пока родители не уехали

Закон допускает и внесудебный, и судебный путь, причём они не исключают друг друга: сначала можно (и для скорости нужно) обратиться к вышестоящему в порядке подчиненности лицу, в военную прокуратуру, а параллельно готовить административный иск.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обжалование в военную прокуратуру даёт мотивированный ответ и возможность прокурорского реагирования; важно, что отказ прокурора не блокирует суд.

  1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом
    — п. 1, 3 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Для отъезда родителей это означает: суд как способ восстановить право на конкретную встречу «сейчас» не сработает, но срок позволяет заявить требования позже, в том числе о признании действий незаконными — поэтому жалобу/иск нельзя «пропустить», даже если родители уже уедут.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Сроки внесудебного этапа: обращение рассматривается 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях он продлевается не более чем на 30 дней. Значит, рассчитывать, что прокуратура «успеет» до обратных билетов, нельзя — основной расчёт на быстрые действия на уровне части (рапорт, разрешение на посещение) и на жалобу вышестоящему командиру с просьбой о незамедлительном рассмотрении.

  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Вывод: одновременно подаются три документа — рапорт сына командиру батальона/полка (с просьбой об увольнении или посещении и указанием уважительной причины), жалоба вышестоящему командиру (командиру части/соединения) и обращение в военную прокуратуру гарнизона; при отсутствии результата — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании действий командира, которое можно подать в течение трёх месяцев со дня, когда о нарушении стало известно. Судебное рассмотрение не уложится в дни до отъезда, поэтому для самой встречи используйте уставный механизм посещения (блок 3), а обжалование ведите как самостоятельный трек.

Риски и что фиксировать документально

Главный риск — устная форма всего происходящего: устная просьба и устный отказ недоказуемы, а срок на обжалование течёт с момента, когда о нарушении стало известно. Поэтому рапорт с отметкой о регистрации (входящий номер, подпись дежурного) и письменная резолюция «отказать» — ключевое доказательство; отсутствие письменного основания для отказа само по себе свидетельствует о его немотивированности. Второй риск — попытка добиться встречи «в обход»: выезд за пределы гарнизона военнослужащему по призыву запрещён (см. блок 1), поэтому самовольное оставление части создаст для сына дисциплинарный, а при определённых условиях и более серьёзный риск, и перечеркнёт перспективу жалобы. Дисциплинарную ответственность несёт и командир за необоснованный отказ — но реализуется она только через грамотно оформленное обращение, а не через конфликт на КПП.

Вывод: жалобы и рапорты оформляйте письменно и регистрируйте; фиксируйте дату и время отказа, ФИО и должность отказавшего, сохраняйте билеты, документы гостиницы и справку о родстве (свидетельство о рождении) — они понадобятся и для обоснования уважительной причины, и для требования о возмещении расходов, если отказ будет признан незаконным. Требование о возмещении понесённых расходов (проезд, проживание) заявляйте отдельно, после установления незаконности действий командира; перспектива такого требования зависит от того, будут ли эти расходы признаны убытками, причинёнными незаконными действиями должностного лица.

Можно ли взыскать расходы на проезд и гостиницу (денежные последствия)

Если отказ командира в увольнении/посещении будет признан незаконным, понесённые родителями расходы на дорогу и проживание могут быть квалифицированы как убытки, причинённые незаконными действиями (бездействием) должностного лица органа власти.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием
— ст. 16 ГК РФ

Для военной службы применяется специальная форма ответственности: вред возмещается за счёт казны — Российской Федерации как публично-правового образования.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Практически это означает два последовательных шага: сначала установить незаконность действий командира (через административный иск по гл. 22 КАС РФ либо акт прокурорского реагирования или отмену отказа вышестоящим командиром), и только затем предъявлять требование о возмещении убытков со ссылкой на ст. 16, 1069 ГК РФ к казне РФ (в лице Минобороны России). Для взыскания нужно доказать состав: незаконность действий, наличие убытков (билеты, чеки гостиницы), причинную связь между отказом и расходами и разумность расходов на несостоявшуюся встречу. То, что родители уже купили билеты и сняли гостиницу заранее, само по себе не делает отказ незаконным, а лишь формирует размер потенциальных убытков при условии признания отказа неправомерным.

Вывод: денежные последствия здесь не имеют характера неустойки или процентов (частноправовые санкции к данным отношениям неприменимы): применимая мера — возмещение убытков за счёт казны РФ по ст. 16, 1069 ГК РФ, но только после установления незаконности отказа. Требование о возмещении расходов на проезд и проживание заявляется отдельно, и его перспектива напрямую зависит от доказанности трёх элементов: незаконности действий командира, размера реальных расходов и причинной связи; без судебного/прокурорского установления незаконности отказа взыскание невозможно.

Да, при отсутствии у сына дисциплинарного взыскания «лишение очередного увольнения», назначения в суточный наряд, при условии что подошла его очередь и не превышен 30-процентный лимит в назначенные командиром полка дни и часы, отказ командира батальона в увольнении неправомерен — у военнослужащего по призыву есть право на одно увольнение в неделю (п. 240 Устава внутренней службы ВС РФ), а приезд родителей издалека может быть квалифицирован как уважительная причина, дающая командиру батальона основание разрешить увольнение в другие дни (абз. 3 п. 240 УВС ВС РФ).

Если сын служит по призыву и взысканий нет, командир батальона не вправе немотивированно отказать в увольнении. Право на увольнение закреплено в п. 240 УВС ВС РФ: военнослужащий по призыву, не имеющий взыскания «лишение очередного увольнения», имеет право на одно увольнение в неделю из расположения полка. Увольнение производится командиром роты в дни и часы, назначенные командиром полка, с лимитом не более 30 % военнослужащих подразделения одновременно (абз. 2 п. 240 УВС ВС РФ). Помимо очерёдности и запрета увольнения тем, кто в выходные и праздничные дни нёс боевое дежурство или службу в суточном наряде (абз. 4–5 п. 240 УВС ВС РФ), п. 240 устанавливает и другие условия — дни и часы, назначенные командиром полка, 30-процентный лимит одновременного увольнения и приведение к Военной присяге; все они также ограничивают увольнение. Если подошла очередь, сын в наряд не назначен, не превышен 30-процентный лимит и это назначенные командиром полка дни и часы — уставного основания для отказа нет.

Приезд родителей из другого региона может быть квалифицирован как уважительная причина, дающая командиру батальона основание разрешить увольнение в другие дни недели: с разрешения командира батальона командир роты может предоставить увольнение по уважительной причине в другие дни недели после учебных занятий до отбоя или до утра следующего дня (с возвращением не позднее чем за два часа до начала занятий) — абз. 3 п. 240 УВС ВС РФ. То есть именно командир батальона — то лицо, чьё разрешение открывает внеочередное увольнение по вашей ситуации.

Если сын служит по контракту, п. 240 УВС ВС РФ к нему не применяется: у контрактника нет права на еженедельное увольнение. В этом случае в рапорте нужно просить не «увольнение по п. 240», а разрешение на выход за пределы гарнизона или отпуск по личным обстоятельствам со ссылкой на регламент служебного времени и право на отдых. Отказ обжалуется тем же порядком — вышестоящему командиру, в военную прокуратуру, в гарнизонный военный суд.

Встреча возможна и без увольнения. Пункт 252 УВС ВС РФ разрешает посещение военнослужащих командиром роты во время, установленное распорядком дня, в специально отведённой комнате (месте) посетителей. Это самый быстрый путь — разрешение даёт командир роты, а не командир батальона, и оно не зависит от дисциплинарного статуса. Дополнительно п. 254 УВС ВС РФ позволяет членам семьи с разрешения командира полка посещать казарму, столовую, комнату боевой славы и другие помещения части. Даже при полном запрете выхода в город встреча законна на территории части.

Обжалование отказа. Отказ командира можно оспорить в вышестоящем порядке подчинённости, в военной прокуратуре или в суде (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Военная прокуратура рассматривает обращения о нарушении законов, ответ должен быть мотивированным, отказ прокурора не препятствует обращению в суд (п. 1, 3 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»). Письменное обращение рассматривается 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ) — то есть прокуратура не успеет решить вопрос до вашего отъезда, поэтому основной расчёт — на быстрые действия на уровне части и жалобу вышестоящему командиру.

Расходы на проезд и гостиницу. Если отказ будет признан незаконным, понесённые расходы могут быть квалифицированы как убытки, причинённые незаконными действиями должностного лица (ст. 16, 1069 ГК РФ). Требование о возмещении заявляется отдельно — после установления незаконности действий командира.

Пошаговые действия

  1. Уточните у сына основание службы — по призыву или по контракту. От этого зависит текст рапорта и применимая норма.

  2. Подайте письменный рапорт от имени сына на имя командира батальона (через командира роты) с просьбой о предоставлении увольнения по уважительной причине — приезд родителей из другого региона — со ссылкой на абз. 3 п. 240 УВС ВС РФ. Рапорт обязательно зарегистрируйте (входящий номер, подпись дежурного). Устные просьбы недоказуемы.

  3. Одновременно подайте заявление командиру роты о разрешении посещения в комнате посетителей по п. 252 УВС ВС РФ — это не зависит от решения об увольнении и даёт реальную возможность встречи в день обращения.

  4. При отказе в увольнении потребуйте письменную резолюцию с указанием основания отказа. Отсутствие письменного основания — самостоятельное свидетельство немотивированности отказа.

  5. Подайте жалобу вышестоящему командиру (командиру полка, а при необходимости — командиру соединения) с требованием признать отказ незаконным и предоставить увольнение. Жалобу подавайте письменно с регистрацией.

  6. Направьте обращение в военную прокуратуру гарнизона о нарушении п. 240 УВС ВС РФ. Срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), поэтому на быстрый результат до отъезда не рассчитывайте, но обращение запускает прокурорскую проверку.

  7. Сохраняйте документы: билеты, подтверждение брони и оплаты гостиницы, свидетельство о рождении сына (подтверждение родства), копии рапортов и жалоб с отметками о регистрации, письменные отказы. Они понадобятся для обоснования уважительной причины и для требования о возмещении расходов.

  8. Если до отъезда вопрос не решён — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании действий командира батальона. Срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Судебное рассмотрение не уложится в дни до отъезда, но иск можно подать и после возвращения домой.

  9. Не допускайте самовольного оставления части сыном — выезд за пределы местного гарнизона военнослужащему по призыву запрещён (абз. 3 п. 239 УВС ВС РФ), это создаст для него дисциплинарный риск и перечеркнёт перспективу обжалования.