Какие выплаты положены по контракту на военную службу в Подмосковье в 2023 году и как проверить, не недоплатили ли

Какую федеральную выплату вы получили (195 000 руб. — это что?)

На дату заключения вашего контракта (17.04.2023) действовал Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787, установивший единовременную денежную выплату в размере 195 000 руб. гражданам, заключившим в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на один год и более.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей
   — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Полученные вами 195 000 руб. — это именно федеральная единовременная выплата за заключение контракта, а не «денежное довольствие за форму и проживание». Это отдельная выплата с самостоятельным основанием: закон не предусматривает каких-либо удержаний из неё за обмундирование и жильё.

Федеральная выплата 400 000 руб. по Указу Президента РФ от 31.07.2024 № 644 и Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044, к вашему контракту от 17.04.2023 не применяется — она введена позже и распространяется на контракты, заключённые с 01.08.2024. Ваша «планка» — именно 195 000 руб., и эта сумма вам выплачена полностью.

Вывод: полученные 195 000 руб. — федеральная единовременная выплата по Указу № 787, выплаченная полностью. Удержание из неё «за форму и проживание» правового основания не имеет. Недоплату следует искать по другим, отдельным выплатам (см. далее).

Выплаты от воинской части: подъёмное пособие и материальная помощь

Помимо разовой федеральной выплаты, военнослужащему по контракту положены отдельные выплаты от самой воинской части, которые выплачиваются по его рапорту и потому НЕ начисляются автоматически.

1. Военнослужащим по контракту по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь (далее - материальная помощь) в размере одного оклада денежного содержания*. ______________________________ * Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи". 7. Приказом командира _________________________________________________ (наименование воинской части) от "_" ________________ 20 г. № ________ исключен из списков личного состава воинской части "________"________20________г. 8. Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок. 80. Военнослужащим по контракту, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года. 81.
   — п. 79 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания выплачивается только по рапорту военнослужащего (п. 79 Порядка № 727). Если вы не подавали такой рапорт в 2023 году (и в текущем году, пока служите) — эта выплата вам не начислялась, и её отсутствие не является «недоплатой» в смысле удержания: право на неё реализуется заявительно.

Подъёмное пособие при переезде к новому месту службы в другой населённый пункт также относится к отдельным выплатам, которые производятся по документам (приказ о переезде, рапорт). Само денежное довольствие (оклады и ежемесячные дополнительные выплаты) — это не «часть от 195 тыс.», а отдельные ежемесячные начисления, состав которых определён законом:

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6.
— п. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это значит: «сумма на руки» должны складываться из (1) месячного денежного довольствия за каждый месяц службы и (2) отдельных выплат (матпомощь по рапорту, подъёмное пособие при переезде). Если вам объясняли, что «часть ушла на форму и проживание» в рамках неких общих выплат, — это не соответствует перечисленным основаниям: удержаний из денежного довольствия на эти цели приказ № 727 не содержит.

Вывод по вопросу: от воинской части вам положены ежемесячное денежное довольствие (оклад денежного содержания + ежемесячные надбавки) и отдельные выплаты — ежегодная материальная помощь по рапорту (п. 79 Порядка № 727) и подъёмное пособие при переезде. Их надо проверять и требовать отдельно; заявительный характер (рапорт) — ключевой момент, объясняющий, почему часть сумм могла не прийти.

Законно ли удерживать «за форму и проживание»

Удержание стоимости формы законного основания не имеет — по двум причинам.

Во-первых, вещевое имущество личного пользования (обмундирование), выданное военнослужащему по контракту, переходит в его собственность бесплатно в момент получения:

1. Вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, переходит в их собственность с момента его получения. В случае гибели (смерти) военнослужащих, признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими выданные им вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество возврату не подлежат. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2025 № 1059) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1063) 28. Расходные материалы переходят в собственность военнослужащих с момента их получения. 29. Военнослужащие, причинившие по своей вине повреждение имуществу и техническим средствам вещевой службы, привлекаются к материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под повреждением имущества и технических средств вещевой службы понимается изменение их качественного состояния, повлекшее невозможность дальнейшего использования по прямому назначению. 3.
   — п. 27 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390

Во-вторых, инвентарное имущество (постель, часть экипировки) выдается во владение и безвозмездное временное пользование — плата за него не взимается:

1. Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество. Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1063) Инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное временное пользование
   — п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390

Это означает: вещевое обеспечение (форма) — это вид материального обеспечения военнослужащего за счёт федерального бюджета, а не платная услуга. Удерживать стоимость формы из выплат или требовать за неё деньги часть не вправе. То же касается проживания: военнослужащим по контракту жилые помещения в общежитиях и служебные жилые помещения предоставляются на весь срок службы на основании ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ — плата за такое проживание из денежного довольствия не удерживается (взимается лишь плата за коммунальные услуги в служебном фонде, и то не «за проживание» как таковое).

1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов , выполнения задач в составе добровольческих формирований по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 20.07.2004 № 71-ФЗ, от 30.12.2012 № 288-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации
   — п. 2 ст. 14 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Приведённая норма (ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ) устанавливает, что военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом по нормам Правительства, а порядок владения, пользования и распоряжения им определяет Правительство — то есть отсылает к Правилам № 390, оба пункта которых процитированы выше и закрепляют безвозмездность.

Вывод по вопросу: удержание из ваших выплат «за форму» (вещевое имущество личного пользования) и «за проживание» (общежитие/служебное жильё) — незаконно. Ни ФЗ № 76-ФЗ, ни Правила № 390, ни Порядок № 727 не предусматривают таких удержаний из денежного довольствия или единовременной выплаты. Если де-факто вам перечислили меньше «обещанных» сумм именно из-за этих удержаний — это и есть недоплата, которую можно взыскать.

Региональная выплата Московской области

В Московской области действует региональная единовременная денежная выплата гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы с Минобороны России либо в войсковых частях (именных подразделениях), формируемых областью. Она финансируется в рамках государственной программы «Социальная защита населения Московской области» (мероприятие «Единовременная денежная выплата гражданам, заключившим контракт…»), а конкретные условия и размер устанавливаются постановлениями Губернатора/Правительства Московской области, принимавшимися в разные годы (в том числе действовавшими в апреле 2023 года).

Ключевая особенность региональной меры — она, как правило, привязана к тому, что контракт заключён через военный комиссариат Московской области или пункт отбора на военную службу по контракту Московской области, и к критериям получателя (например, возраст, направление в именные подразделения области). Поэтому право на неё определяется не местом дислокации части на юге Подмосковья как таковым, а тем, через какой военкомат/пункт отбора вы направлены и под критерии какого акта подпадаете.

Точный нормативный акт, действовавший на 17.04.2023 и устанавливавший размер/условия региональной выплаты именно для вашей категории, в доступном корпусе в полном тексте не найден (найдены редакции госпрограммы и постановления Губернатора более поздних периодов). Это не отменяет права, но требует уточнения по месту обращения.

Вывод по вопросу: региональную выплату Московской области нужно проверять отдельно — обратившись в военный комиссариат Московской области, через который заключался контракт (либо в пункт отбора на военную службу по контракту), и в орган соцзащиты/МФЦ Московской области с вопросом, под какой акт и на какую сумму вы подпадаете по контракту от 17.04.2023. Её размер и право на неё зависят от того, через какой военкомат вы направлены, а не от дислокации части на юге области.

Как установить недоплату и что требовать (сроки, орган, последствия)

Чтобы установить, недоплатили ли вам, необходимо получить документальное подтверждение всех начислений и выплат: расчётные листки (выписку из лицевого счёта военнослужащего) и справку о произведённых выплатах от финансового органа части. Это делается рапортом на имя командира воинской части о выдаче расчётных листков и справки обо всех выплатах с даты заключения контракта.

Срок, в течение которого недоплаченные суммы сохраняют право на выплату, установлен Порядком № 727 и составляет три года со дня возникновения права:

1. Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них
   — п. 144 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Это означает: по контракту от 17.04.2023 у вас сохраняется право требовать все недоплаченные отдельные выплаты, если обратиться до истечения трёх лет с момента возникновения права на каждую из них (по выплатам 2023 года — до 2026 года). Срок не пропущен.

Если часть откажет или не ответит на рапорт — спор решается через военную прокуратуру (жалоба на нарушение закона) и в судебном порядке по правилам гл. 22 КАС РФ (оспаривание действий/бездействия командования воинской части), а при отказе выплатить причитающиеся суммы — с возможным требованием процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период задержки. Подсудность — гарнизонный военный суд по месту службы (ч. 1 и пп. 1 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 22 ФКЗ «О военных судах РФ»), срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод по вопросу: для установления недоплаты подайте рапорт командиру части о выдаче расчётных листков и справки обо всех начисленных и выплаченных суммах с 17.04.2023; сверьте с основаниями (федеральная выплата 195 тыс. руб. — выплачена; матпомощь и подъёмное пособие — по рапорту; региональная выплата — через военкомат области). Срок на взыскание недоплаченных отдельных выплат — три года со дня возникновения права, он у вас не истёк. При отказе — жалоба в военную прокуратуру и/или иск в гарнизонный военный суд.

Гражданско-правовые и процессуальные последствия недоплаты: проценты, орган и суд

Если причитающиеся вам выплаты не произведены или произведены в меньшем размере, помимо самого взыскания сумм вы вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами за весь период задержки (ст. 395 ГК РФ). Это гражданско-правовое последствие любого неисполнения денежного обязательства, в том числе со стороны финансового органа воинской части.

Споры военнослужащих с органами военного управления об оспаривании действий (бездействия), связанных с выплатами, разрешаются военными судами в порядке административного судопроизводства: дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления рассматриваются гарнизонным военным судом (пп. 1 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 22 ФКЗ «О военных судах РФ»). Срок обращения — три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), а предметом оспаривания по гл. 22 КАС РФ могут быть решения и действия (бездействие) органа, организации, наделённых публичными полномочиями (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Кроме судебного, доступен внесудебный путь: военнослужащий вправе обратиться с жалобой на нарушение закона в органы военной прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением законов органами военного управления и рассматривают обращения в установленный срок (п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Приведённый выше п. 144 Порядка № 727 устанавливает специальное (более длительное, чем общий процессуальный срок) правило о том, что недоплаченные отдельные выплаты подлежат выплате при обращении в течение трёх лет со дня возникновения права на них. Для вашего контракта от 17.04.2023 это означает, что право на доплату сохраняется, а само получение недоплаченного производится в первую очередь в досудебном порядке через рапорт и жалобу, и лишь при отказе — через суд.

Вывод по вопросу: при недоплате вы вправе: (1) получить доплату по рапорту (срок — три года со дня возникновения права, он не истёк); (2) при отказе — обжаловать действия командования в гарнизонный военный суд по гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок с момента, когда стало известно о нарушении, либо обратиться в военную прокуратуру; (3) требовать проценты по ст. 395 ГК РФ за период задержки выплат.

Денежные последствия недоплаты (проценты)

Помимо взыскания самой недоплаченной суммы, за период неправомерного удержания причитающихся вам денежных средств начисляются проценты по ключевой ставке Банка России.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применительно к вашему случаю: если установите, что часть выплат (подъёмное пособие, материальная помощь либо суммы, удержанные под видом «формы и проживания») была неправомерно не выплачена или удержана, — на эти суммы начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ со дня, когда выплата должна была быть произведена, по день фактической уплаты. Это денежная мера, компенсирующая задержку, и она предъявляется в дополнение к основной сумме.

При этом следует учитывать, что отношения военнослужащего с воинской частью по выплатам являются публично-правовыми (реализация денежного довольствия и отдельных выплат из федерального бюджета), поэтому основной способ защиты — оспаривание бездействия командования в порядке гл. 22 КАС РФ с требованием о перерасчёте и доплате; проценты по ст. 395 ГК РФ применяются к спорной сумме как сопутствующее требование в рамках судебного взыскания.

Вывод: по недоплаченным/неправомерно удержанным суммам вы вправе, наряду с доплатой, требовать проценты за весь период задержки по п. 1 ст. 395 ГК РФ.