Нужно ли вставать на воинский учет женщине-медработнику 47 лет, ранее не состоявшей на учете, и какие документы предоставить работодателю

Подлежит ли женщина-медработник воинскому учёту и есть ли возрастной предел

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Гражданка женского пола обязана состоять на воинском учёте только в одном случае — если она имеет военно-учётную специальность. Медработники к этой категории относятся: перечень военно-учётных специальностей граждан женского пола утверждён приложением № 1 к Положению о воинском учёте, и в него входят медицинские профессии (в т.ч. специальности среднего медицинского персонала). Поэтому сам факт работы медсестрой/фельдшером — это юридически значимое обстоятельство, которое привязывает её к военно-учётной системе.

1. Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 274) успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах; прошедшие альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению № 1
   — п. 14 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ № 719

Формулировка п. 14 прямо относит к воинскому учёту «женского пола, имеющих военно-учетные специальности согласно приложению № 1». И, зеркально, пункт 15 исключает из учёта лишь женщин, НЕ имеющих ВУС:

1. Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
   — п. 15 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ № 719

Таким образом, для женщины с медицинской специальностью воинский учёт является обязанностью, а не правом. Ключевой вопрос в её случае — возраст 47 лет. Предельный возраст пребывания в запасе для женщин установлен п. 2 ст. 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

1. Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а имеющие иные воинские звания - до достижения ими возраста 45 лет
   — п. 2 ст. 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Поскольку медицинские воинские звания рядового/сержантского состава (а для среднего медперсонала присваивается звание, как правило, «рядовой» / «младший сержант» — то есть «иное воинское звание», не офицерское), предельный возраст пребывания в запасе для женщины — 45 лет. Женщине 47 лет, то есть она уже ПРЕВЫСИЛА предельный возраст пребывания в запасе. Согласно п. 3 ст. 53 тот, кто достиг предельного возраста, переводится в отставку и снимается с воинского учёта.

Вывод по вопросу: женщина-медработник в возрасте 47 лет, ранее никогда не состоявшая на воинском учёте, вставать на воинский учёт не обязана — она уже достигла предельного возраста пребывания в запасе (45 лет для женщин с иными, не офицерскими званиями) и не может быть зачислена в запас. Требование отдела кадров о предъявлении документов воинского учёта в её ситуации неправомерно, так как она не относится ни к военнообязанным, ни к лицам, подлежащим призыву.

Какие документы предъявлять работодателю при приёме на работу

Перечень документов при заключении трудового договора установлен ч. 1 ст. 65 ТК РФ. Документы воинского учёта предъявляют только две категории лиц:

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 5 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

И в той же статье содержится прямой запрет требовать документы сверх перечня: «Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами...».

Для гражданки действует логическая цепочка: документы воинского учёта обязана предъявлять лишь та, кто относится к «военнообязанным» или «лицам, подлежащим призыву». Женщина 47 лет, достигшая предельного возраста пребывания в запасе, не является военнообязанной (она подлежит снятию с учёта по п. 3 ст. 53 ФЗ) и не является лицом, подлежащим призыву. Следовательно, из ст. 65 ТК РФ у неё не возникает обязанности предъявлять военный билет или справку.

Вывод по вопросу: работодателю достаточно стандартного набора документов (паспорт, трудовая книжка/сведения о трудовой деятельности, СНИЛС, документ об образовании и о квалификации медицинского работника, а также необходимые для медработников справки). Документы воинского учёта она предъявлять не обязана; её отсутствие у неё военного билета — законное, а не нарушение.

Правомерен ли отказ в приёме из-за отсутствия документов воинского учёта

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 1 ст. 64 ТК РФ

Отказ в заключении трудового договора допустим только по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами работника. Отсутствие документов воинского учёта у женщины, которая не обязана их иметь (достигла предельного возраста пребывания в запасе), — обстоятельство, не связанное с деловыми качествами медицинского работника. Требование предъявить несуществующий документ и отказ в приёме на этом основании были бы необоснованными.

Работодатель при этом обязан соблюдать нормы воинского учёта — проверять документы воинского учёта (подп. «а» п. 30 Положения):

1. В целях обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту работы (учебы) работники, осуществляющие воинский учет в организациях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 103) а) проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов (временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также подлинность записей в них, наличие мобилизационных предписаний (для военнообязанных при наличии в военных билетах или в справках взамен военных билетов отметок об их вручении), персональных электронных карт (при наличии в документах воинского учета отметок об их выдаче), отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, наличие отметок в паспортах граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности, жетонов с личными номерами Вооруженных Сил Российской Федерации (для военнообязанных при наличии в военном билете отметки об их вручении); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1302, от 25.07.2023 № 1211) б) заполняют учетные документы в соответствии с записями в документах воинского учета. При этом уточняются сведения о семейном положении, образовании, месте работы (подразделении организации) (учебы), должности, месте жительства или месте пребывания граждан, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания , другие сведения, содержащиеся в документах граждан, принимаемых на воинский учет; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 № 277, от 09.10.2019 № 1302, от 06.02.2020 № 103) в) разъясняют гражданам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, осуществляют контроль за их исполнением, а также информируют граждан об ответственности за неисполнение указанных обязанностей; г) информируют военные комиссариаты об обнаруженных в документах воинского учета неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации в течение 5 рабочих дней со дня их выявления
   — подп. «а» и «г» п. 30 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ № 719

Однако эта обязанность распространяется на «граждан, принимаемых на работу», которые подлежат воинскому учёту. В отношении женщины 47 лет без ВУС эта проверка не применима: документ воинского учёта у неё отсутствует законно. При возникновении спора о правомерности требований отдела кадров она вправе требовать письменный мотивированный отказ в приёме (ч. 1 ст. 64 ТК РФ — в срок не позднее семи рабочих дней) и обжаловать его в суд.

Вывод по вопросу: отказ в приёме на работу из-за непредоставления несуществующих документов воинского учёта неправомерен. Работодатель не может требовать их от женщины, которая не состоит и не обязана состоять на воинском учёте.

Развилка: если специальность всё же относится к ВУС с офицерским званием, либо она не достигла возраста

Альтернативная ветка важна, поскольку вопрос о наличии у конкретной женщины именно военно-учётной специальности и соответствующем воинском звании решается по приложению № 1 к Положению о воинском учёте и документам об образовании.

Если бы её специальность давала офицерское воинское звание (редкий случай для среднего медперсонала), предельный возраст пребывания в запасе — 50 лет, и тогда в 47 лет она была бы ещё обязана состоять на учёте. В этом случае применяется следующий порядок. Первоначальная постановка граждан женского пола после получения ВУС осуществляется в течение всего календарного года (п. 2 ст. 9 ФЗ):

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года
   — п. 2 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

А обязанность явиться/подать заявление установлена абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ — в двухнедельный (личная явка) или недельный (через портал госуслуг) срок с момента получения ВУС:

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Место учёта — военный комиссариат по месту жительства (месту пребывания), а отсутствие регистрации не освобождает от учёта и не является основанием для отказа:

1. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет
   — абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

В такой ветке у неё действительно возникает обязанность встать на учёт и получить документ воинского учёта, который затем предъявляется работодателю в силу ст. 65 ТК РФ.

Вывод по вопросу: применимость обязанности целиком зависит от того, имела ли она военно-учётную специальность и какое звание ей соответствует. Для рядового/сержантского состава (типичный случай медработника) предельный возраст в 45 лет уже пройден — обязанности нет. Если по документам об образовании/званию она относится к офицерскому составу, действует предел 50 лет и обязанность встать на учёт сохраняется.

Ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту

Административная ответственность граждан за неисполнение обязанностей по воинскому учёту предусмотрена ст. 21.5 КоАП РФ:

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Для гражданки 47 лет эта ответственность не наступает: состав правонарушения (неявка по повестке, несообщение сведений) предполагает, что она обязана состоять на воинском учёте и получила повестку либо обязана сообщать сведения о себе. Женщина, достигшая предельного возраста пребывания в запасе и не подлежащая учёту, не является субъектом этих обязанностей (п. 3 ст. 10 ФЗ распространяет обязанности только на состоящих или обязанных состоять на учёте):

1. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете
   — п. 3 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Работодатель, напротив, несёт ответственность за непредставление сведений, необходимых для ведения воинского учёта, — но только в отношении граждан, которые подлежат воинскому учёту. Норма — ст. 21.4 КоАП РФ:

Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ст. 21.4 КоАП РФ

Общая отсылочная норма об ответственности — п. 54 Положения:

1. Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом
   — п. 54 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ № 719

Вывод по вопросу: гражданка ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ в её ситуации нести не может, поскольку не относится к гражданам, обязанным состоять на воинском учёте. Работодатель не вправе привлекать её к ответственности и не обязан подавать на неё сведения в военкомат как на военнообязанную (для женщины старше 45 лет без офицерского звания направления сведений по п. 32 Положения не требуется).