Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Могут ли наказать военнослужащего за отказ выйти в наряд в законный выходной после боевого дежурства и является ли это грубым дисциплинарным проступком

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру с требованием перенести наряд или предоставить другой день отдыха.
  2. 2
    В рапорте укажите: приказ о боевом дежурстве, объявленный отдых в субботу и воскресенье, дату объявления наряда.
  3. 3
    Зарегистрируйте рапорт в делопроизводстве части, оставьте себе заверенную копию.
  4. 4
    Не отказывайтесь от исполнения приказа до его отмены или признания незаконным.
  5. 5
    При отказе командира — обжалуйте приказ вышестоящему начальнику, в военную прокуратуру или гарнизонный военный суд.descriptionЖалоба на приказ о назначении в наряд (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Выписка из приказа о боевом дежурстве с указанием отдыха в субботу и воскресенье.
  • Выписка из приказа (решения) о назначении в наряд на воскресенье с датой объявления.
  • График дежурств и нарядов подразделения за спорный период.
  • Письменный рапорт о незаконности наряда на предоставленный день отдыха.
  • Объяснения сослуживцев, подтверждающих устное предупреждение командира.
  • Если командир начнёт дисциплинарное разбирательство: Копии материалов дисциплинарного разбирательства при его начале.

  • Срочно: первые шаги

    • Не отказывайтесь выходить в наряд — самовольная неявка образует дисциплинарный проступок.
    • Сохраните копию рапорта с отметкой о принятии — это доказательство вашей позиции.
    • Не заявляйте устно об отказе исполнять приказ — фиксируйте позицию только письменно.

  • Сроки и риски

    • Неявка в наряд — самостоятельный дисциплинарный проступок, взыскание возможно независимо от дефектности приказа.
    • Если причинение существенного вреда интересам службы: При существенном вреде интересам службы — риск уголовной ответственности по ч. 1 ст. 332 УК РФ.
    • Строгость взыскания повышается, если проступок совершён во время боевого дежурства (п. 82 Дисциплинарного устава).
    • Решение о дисциплинарном аресте принимает только судья гарнизонного военного суда.
    • Дополнительные сутки отдыха за боевое дежурство предоставляются в другие дни недели либо путём увеличения отпуска.
    • Приказ о наряде оспаривается в гарнизонном военном суде в порядке КАС РФ.

  • Чего не делать

    • Не выходите в наряд самовольно — это самостоятельный дисциплинарный проступок.
    • Не полагайтесь на устное предупреждение — оно не приостанавливает приказ.
    • Не ждите неявки — подайте рапорт об освобождении от наряда или переносе отдыха.
    • Не допускайте срыва задач службы — это создаёт риск по ч. 1 ст. 332 УК РФ.
    • Не оставляйте расположение части — это может быть квалифицировано как грубый проступок.

  • Когда нужен адвокат

    • Вам грозит дисциплинарное взыскание за невыход в наряд — нужен адвокат до дачи объяснений.
    • Если командир инициирует разбирательство по грубому проступку: Командир может инициировать разбирательство по грубому проступку — защиту в суде ведёт адвокат.
    • Если возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 332 УК РФ: При угрозе ч. 1 ст. 332 УК РФ (существенный вред) — адвокат обязателен до первого допроса.
    • Для оспаривания приказа о наряде в гарнизонном военном суде нужен адвокат по КАС РФ.
    • Перед подачей рапорта и обжалования — адвокат проверит перспективы и формулировки.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту. Приказом командира о боевом дежурстве ему предоставлен отдых в субботу и воскресенье. В пятницу вечером, то есть после издания приказа о предоставлении отдыха, командир отдельным решением поставил его в суточный наряд на воскресенье — день, уже объявленный выходным. Согласие военнослужащего получено не было. Военнослужащий устно предупредил командира о невыходе в наряд, письменный рапорт не подавал.

Юридически значимо здесь то, что отдых после боевого дежурства предоставлен не произвольно, а в порядке компенсации, предусмотренной п. 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих». Это означает, что воскресенье является не обычным выходным, а компенсационным днём отдыха, который в силу закона не засчитывается в счёт отпусков и подлежит обязательному предоставлению. Назначение в наряд на этот день без одновременного переноса отдыха вступает в противоречие с ранее изданным приказом самого же командира и с указанной нормой закона.

Одновременно юридически значимо и то, что приказ о наряде, даже будучи дефектным, формально сохраняет силу до его отмены или признания незаконным. Военнослужащий не наделён правом самостоятельно оценивать законность приказа и отказываться от его исполнения. Его устное предупреждение о невыходе в наряд не имеет правового значения и не освобождает от обязанности исполнить приказ.

Законность приказа о наряде на объявленный день отдыха после боевого дежурства

Право военнослужащего на отдых после боевого дежурства — не «бытовое пожелание», а прямо предусмотренная законом гарантия. Боевое дежурство относится к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, но участие в них компенсируется дополнительными сутками отдыха.

  1. Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
    — п. 3 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает: отдых, объявленный в приказе о боевом дежурстве (суббота и воскресенье), и есть та самая компенсация, которая в силу закона «в счет основного и дополнительных отпусков не засчитывается». Командир, который сам издал приказ о предоставлении отдыха, а затем отдельным приказом о наряде фактически отменил второй из этих дней, вступает в противоречие с собственным же актом и с гарантией ст. 11.

Дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с учетом положений статей 219 , 220 , 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы). Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.
— п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Пленум ВС прямо подтверждает: отдых после боевого дежурства обязателен и может быть либо предоставлен в конкретные дни, либо перенесён — но не «поглощён» нарядом задним числом. Командир, желающий привлечь военнослужащего в наряд, вправе это сделать лишь при условии сохранения или переноса уже предоставленного отдыха; назначение наряда на объявленный выходной такой компенсации не содержит.

Отдельно подчеркну: на командира как должностное лицо возложена обязанность реализовывать права военнослужащих, и за её неисполнение он сам несёт ответственность.

Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Вывод по вопросу 1. Приказ о наряде на воскресенье — день, уже объявленный приказом о боевом дежурстве днём отдыха, — юридически дефектен: он противоречит собственному приказу командира и ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ. Привлечение в наряд без сохранения или переноса отдыха незаконно. Однако сам приказ, пока он не отменён и не признан незаконным, формально сохраняет силу — и именно это порождает риск для военнослужащего при самовольном отказе.

Можно ли «просто не выйти» в наряд и что за это грозит

Это самый рискованный момент. Военнослужащий не вправе самостоятельно решать, исполнять ли приказ, ссылаясь на его незаконность. Приказ начальника подлежит беспрекословному исполнению; несогласие с ним не освобождает от исполнения, а обжалование не приостанавливает действие приказа. Самовольная неявка в наряд — это самостоятельный проступок, и здесь закон стоит на стороне командира независимо от того, был ли сам приказ о наряде дефектным.

Неисполнение приказа влечёт, во-первых, дисциплинарную ответственность.

военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться только те дисциплинарные взыскания, которые определены настоящим Уставом, соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной
— п. 80 Дисциплинарного устава ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Запрещается за один и тот же дисциплинарный проступок применять несколько дисциплинарных взысканий, или соединять одно взыскание с другим, или применять взыскание
— п. 86 Дисциплинарного устава ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если дисциплинарный проступок совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы)
— п. 82 Дисциплинарного устава ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

То есть за отказ выйти в наряд военнослужащему может быть объявлено дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в должности и т.п. — в пределах, предусмотренных Дисциплинарным уставом для его воинского звания), и только одно взыскание за один проступок.

Во-вторых, при определённых условиях возможна и уголовная ответственность.

Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 332 УК РФ

Ключевой элемент — «причинившее существенный вред интересам службы». Единичная неявка в наряд, не повлёкшая срыва выполнения задач, как правило, не образует «существенного вреда» и квалифицируется по дисциплинарной, а не уголовной линии. Но если неявка привела к срыву боевой задачи, наряда, происшествию — риск ст. 332 (а при отягчающих обстоятельствах — до 5 лет лишения свободы по ч. 2) становится реальным.

Вывод по вопросу 2. Не выходить в наряд «самостоятельно», без письменного рапорта и без решения командира, нельзя: это гарантированно образует дисциплинарный проступок и создаёт риск уголовной ответственности по ст. 332 УК РФ, если наступил существенный вред. Сам факт, что приказ о наряде незаконен, не даёт военнослужащему права самовольно его игнорировать.

Могут ли неявку оформить как «грубый дисциплинарный проступок» и что это меняет

Перечень грубых дисциплинарных проступков содержится в приложении к Дисциплинарному уставу ВС РФ. К ним относятся, в частности, самовольное оставление воинской части или места службы, нарушение правил несения боевого дежурства (караульной службы, внутренней службы), отказ от исполнения обязанностей военной службы и ряд других. Собственно «неявка в наряд в объявленный выходной» по своему содержанию ближе всего к самовольному уклонению от исполнения обязанностей, но:

  • сама неявка на суточный наряд, не связанная с оставлением части или срывом несения службы, в перечень грубых проступков прямо не входит — она, как правило, квалифицируется как «обычный» проступок и влечёт взыскание, не связанное с дисциплинарным арестом и судом;
  • квалификация как грубого проступка имеет ключевое процессуальное значение: грубые проступки рассматриваются по особой процедуре, а дисциплинарный арест применяется только судом (гарнизонным военным судом) по материалам о грубом дисциплинарном проступке.

При этом строгость взыскания повышается, если проступок совершён во время несения боевого дежурства:

Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если дисциплинарный проступок совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы)
— п. 82 Дисциплинарного устава ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495) — об отягчении

Вместе с тем за один проступок может быть применено только одно взыскание:

Запрещается за один и тот же дисциплинарный проступок применять несколько дисциплинарных взысканий, или соединять одно взыскание с другим, или применять взыскание
— п. 86 Дисциплинарного устава ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Процессуально обжалование такого рода дел — в военные суды:

В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации"), статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста", статьи 22 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Вывод по вопросу 3. Оформить неявку как грубый дисциплинарный проступок командир может попытаться, если квалифицирует её как уклонение от исполнения обязанностей или оставление места службы (например, оставление расположения части). Однако единичная неявка именно в наряд в назначенный день, без оставления части и без срыва несения службы, как правило, не соответствует ни одному пункту перечня грубых проступков и должна оформляться как обычный дисциплинарный проступок с взысканием без дисциплинарного ареста. Если же командир проведёт её по процедуре грубого проступка с ходатайством о дисциплинарном аресте — решение о нём принимает только судья гарнизонного военного суда, и в этом процессе военнослужащий вправе доказывать как незаконность самого приказа о наряде, так и отсутствие в его действиях признаков грубого проступка. Это его главная процессуальная защита.

Что делать сейчас: правильный порядок действий вместо самовольного отказа

Поскольку самовольная неявка в наряд гарантированно создаёт проступок (а при «существенном вреде» — риск ст. 332 УК РФ), а приказ командира формально действует, пока не отменён, правильная стратегия — не «не выйти», а немедленно зафиксировать незаконность приказа и добиваться его отмены или переноса отдыха.

Первый шаг — письменный рапорт. Устное предупреждение командиру юридически почти ничего не даёт. Необходимо подать рапорт по команде, в котором указать: реквизиты приказа о боевом дежурстве и о предоставлении отдыха на субботу и воскресенье; реквизиты (факт) назначения в наряд на воскресенье; ссылку на п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ; требование либо освободить от наряда в объявленный выходной, либо перенести отдых на другой день с компенсацией. Рапорт подаётся письменно, с отметкой о принятии (входящий номер/подпись) — это создаёт доказательства для последующего обжалования.

Если командир откажет — обжаловать приказ о наряде вышестоящему начальнику, в военную прокуратуру либо в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ (оспаривание решений и действий воинского должностного лица). Спор подсуден именно военному суду.

О денежной компенсации. Если отдых после боевого дежурства не предоставлен, военнослужащий по контракту вправе просить денежную компенсацию вместо дополнительных суток отдыха — в размере денежного содержания за каждые положенные сутки (абз. 2 п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ). Это дополнительный рычаг, если перенос отдыха командование не обеспечит.

Вывод по вопросу 4. Оптимальное поведение: подать письменный рапорт с требованием соблюсти отдых/перенести его и, параллельно, быть готовым исполнить приказ о наряде до его отмены. Исполнение приказа с последующим обжалованием и требованием компенсации — единственный путь, который защищает и право на отдых, и от дисциплинарной/уголовной ответственности. Самовольный отказ от наряда не защищает право на отдых, а лишь порождает дополнительный проступок, за который военнослужащего действительно могут наказать.

Прямой ответ: Да, за невыход в наряд вас могут привлечь к дисциплинарной ответственности, несмотря на то что сам приказ о назначении в наряд на объявленный выходной вызывает обоснованные возражения по законности. Самовольный отказ от исполнения приказа образует самостоятельный проступок, а при причинении существенного вреда интересам службы — риск уголовной ответственности по ч. 1 ст. 332 УК РФ.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Законен ли приказ о наряде на воскресенье, если отдых уже был предоставлен приказом о боевом дежурстве?

Такой приказ не отменяет обязанности командира предоставить компенсацию за участие в боевом дежурстве. Согласно п. 3 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», боевое дежурство проводится без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а дополнительные сутки отдыха, компенсирующие участие в таких мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются. Отдых, объявленный приказом о боевом дежурстве (суббота и воскресенье), и есть та самая компенсация. Пункт 21 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 подтверждает, что дополнительные сутки отдыха предоставляются в другие дни недели, в период основного отпуска путём его увеличения либо в период дополнительного времени отдыха до начала основного отпуска. Поэтому назначение в наряд на объявленный день отдыха не отменяет обязанности командира сохранить или перенести этот отдых; без такой компенсации приказ нарушает п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ. Кроме того, ст. 10 Устава внутренней службы ВС РФ возлагает на командиров обязанность реализовывать права военнослужащих, а виновные в неисполнении этой обязанности несут ответственность.

2. Можно ли «просто не выйти» в наряд, ссылаясь на незаконность приказа?

Нет. По смыслу Дисциплинарного устава ВС РФ несогласие с приказом не освобождает от его исполнения. Самовольная неявка в наряд — это самостоятельный дисциплинарный проступок, за который военнослужащий может быть привлечён к ответственности независимо от того, был ли сам приказ о наряде дефектным. Согласно п. 80 Дисциплинарного устава ВС РФ, к военнослужащему могут применяться только те взыскания, которые определены Уставом и соответствуют его воинскому званию. Пункт 86 Дисциплинарного устава ВС РФ запрещает применять несколько взысканий за один и тот же проступок. При этом п. 82 Дисциплинарного устава ВС РФ устанавливает, что строгость взыскания увеличивается, если проступок совершён во время несения боевого дежурства (боевой службы).

3. Могут ли неявку оформить как грубый дисциплинарный проступок?

Если неявка не связана с оставлением части или срывом несения службы, она может быть квалифицирована как обычный дисциплинарный проступок; окончательная квалификация зависит от содержания перечня грубых дисциплинарных проступков (приложение к Дисциплинарному уставу ВС РФ), который следует проверить. При обычной квалификации взыскание применяется без дисциплинарного ареста. Однако если командир попытается квалифицировать неявку как уклонение от исполнения обязанностей или оставление места службы и проведёт процедуру по правилам грубого проступка с ходатайством о дисциплинарном аресте — решение о применении дисциплинарного ареста принимает только судья гарнизонного военного суда (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). В этом процессе военнослужащий вправе доказывать как незаконность самого приказа о наряде, так и отсутствие в его действиях признаков грубого проступка.

4. Есть ли риск уголовной ответственности?

Да, при определённых условиях. Часть 1 ст. 332 УК РФ предусматривает ответственность за неисполнение подчинённым приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, — ограничение по военной службе на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо содержание в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. Единичная неявка в наряд, не повлёкшая срыва выполнения задач, как правило, не образует «существенного вреда» и квалифицируется по дисциплинарной линии. Но если неявка привела к срыву боевой задачи, наряда или происшествию — риск привлечения по ст. 332 УК РФ становится реальным.

5. Что делать, чтобы защитить право на отдых без риска ответственности?

Правильная стратегия — не самовольный отказ от наряда, а немедленная фиксация незаконности приказа и требование его отмены или переноса отдыха. Устное предупреждение командиру юридически почти ничего не даёт. Необходимо подать письменный рапорт по команде с указанием реквизитов приказа о боевом дежурстве и предоставлении отдыха, факта назначения в наряд на воскресенье, ссылкой на п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ и требованием либо освободить от наряда, либо перенести отдых на другой день с компенсацией. Если отдых не будет предоставлен, военнослужащий по контракту вправе просить денежную компенсацию вместо дополнительных суток отдыха — в размере денежного содержания за каждые положенные сутки (абз. 2 п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт командиру воинской части с требованием освободить от наряда в объявленный выходной либо перенести отдых на другой день с компенсацией. В рапорте укажите реквизиты приказа о боевом дежурстве и предоставлении отдыха, факт назначения в наряд, ссылку на п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ. Рапорт подавайте с отметкой о принятии (входящий номер или подпись) — это создаст доказательства для последующего обжалования.

  2. До отмены приказа о наряде будьте готовы его исполнить. Исполнение приказа с последующим обжалованием и требованием компенсации — единственный путь, который защищает и право на отдых, и от дисциплинарной или уголовной ответственности.

  3. Если командир откажет в удовлетворении рапорта — обжалуйте приказ о наряде вышестоящему начальнику либо в военную прокуратуру. Спор подсуден военным судам (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8).

  4. При необходимости оспорьте приказ о наряде в гарнизонном военном суде в порядке КАС РФ как решение воинского должностного лица, нарушающее право на отдых.

  5. Если отдых так и не будет предоставлен — подайте рапорт о выплате денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха в размере денежного содержания за каждые положенные сутки (абз. 2 п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ).

  6. Если в отношении вас всё же возбудят производство о грубом дисциплинарном проступке с ходатайством о дисциплинарном аресте — помните, что решение о дисциплинарном аресте принимает только судья гарнизонного военного суда. В этом процессе активно доказывайте незаконность самого приказа о наряде и отсутствие в ваших действиях признаков грубого проступка.