Сохраняется ли звание старшины при заключении контракта в другой части и другом регионе и учитывается ли оно в окладе или выслуге

Сохраняется ли воинское звание «старшина» при заключении контракта в другой части и другом регионе

Для начала надо разграничить два разных правовых явления. «Старшина» в Вооружённых Силах — это воинское звание состава «солдаты, матросы, сержанты, старшины»:

1. В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах устанавливаются следующие составы военнослужащих и воинские звания: Составы военнослужащих Воинские звания войсковые корабельные Солдаты, матросы, сержанты, старшины рядовой ефрейтор младший сержант сержант старший сержант старшина матрос старший матрос старшина 2 статьи старшина 1 статьи главный старшина главный корабельный старшина
   — ст. 46 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 1

1. Старшинство воинских званий и составов военнослужащих определяется последовательностью их перечисления в статье 46 Федерального закона : от воинского звания "рядовой" ("матрос") к более высокому и от состава "солдаты, матросы, сержанты, старшины" к более высокому. Соответствующие друг другу войсковые и корабельные воинские звания считаются равными.
   — ст. 20 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (старшинство званий), п. 3

Отсюда ключевой вывод: «старшина» — не высшая ступень этого состава и не «квалификация», которую заново подтверждают, а штатное воинское звание, стоящее в лестнице званий выше сержанта и ниже прапорщика. Звание присваивается персонально и один раз, навсегда:

1. Воинские звания присваиваются военнослужащим персонально. Воинское звание может быть первым или очередным.
   — п. 4 ст. 20 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это означает главное: воинское звание не «прикреплено» к воинской части, региону или военному округу. Перевод, переезд, увольнение в запас и заключение нового контракта в другой части звание не отменяют — его нельзя «потерять» при переезде, как и нельзя присвоить повторно как первое. Первое воинское звание присваивается только тому, у кого воинского звания ещё нет:

1. Первыми воинскими званиями считаются: а) для состава "офицеры" - младший лейтенант, лейтенант; б) для состава "прапорщики и мичманы" - прапорщик, мичман; в) для состава "солдаты, матросы, сержанты, старшины" - рядовой, матрос , сержант, старшина 1 статьи
   — п. 1 ст. 21 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Обратите внимание: «старшина» в перечне первых воинских званий для войсковых званий отсутствует (там только рядовой, матрос, сержант, старшина 1 статьи — последние два для соответствующих должностей/подготовки). То есть если вам уже присвоено звание «старшина», вопрос «подтвердят ли его заново» вообще не стоит: подтверждать нечего — звание уже есть, а «первое звание» вам больше не присваивается. Другое дело — соответствие звания штату должности: п. 1 ст. 22 Положения связывает присвоение ОЧЕРЕДНОГО звания с должностью, но не отменяет уже присвоенного.

Практический риск здесь не в «обнулении» звания, а в документах: если в личном деле/военном билете и послужном списке запись о присвоении звания отсутствует или оформлена ненадлежаще, кадровый орган новой части может отразить вас как рядового. Поэтому при отборе в новую часть звание подтверждается документально — военным билетом (справкой), выпиской из приказа о присвоении, послужным списком; эти документы и есть доказательство.

Развилка: «старшина» как специальное звание в другом ведомстве

Если звание «старшина» получено не на военной службе, а в органах, где предусмотрены специальные звания (например, органы внутренних дел), то это не воинское звание, и автоматического переноса в воинские звания законодательство о военной службе не предусматривает: специальные звания и воинские звания — разные системы. В этом случае при поступлении на военную службу по контракту вам присвоят первое воинское звание (по общему правилу — рядовой, а по должности, для которой штатом предусмотрено звание сержанта/старшины, — в порядке п. 1 ст. 21 Положения), а прежняя служба пойдёт в выслугу лет (см. блок про деньги). Разграничение простое: смотрите, в каком документе и каким органом присвоено звание — приказ Министра обороны/командира о присвоении воинского звания либо приказ органа о присвоении специального звания.

Вывод: если «старшина» — ваше воинское звание, при заключении контракта в другой части и другом регионе оно сохраняется автоматически и заново его сдавать/выслушивать не нужно; присвоение «как рядовому» в этом случае неправомерно и обжалуется. Если это специальное звание другого ведомства — перенос в воинские звания не происходит, присвоят первое воинское звание, но прежняя служба зачтётся в выслугу.

Влияет ли звание на оклад по воинскому званию при службе по контракту

Денежное довольствие контрактника прямо привязано к присвоенному званию:

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

То есть оклад по воинскому званию — самостоятельная часть денежного довольствия наряду с окладом по должности. Для сравнения, у призывника оклада по званию вообще нет:

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6. Размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 01.03.2020 № 40-ФЗ) 7. Размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих , проходящих военную службу по контракту, устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям указанных военнослужащих . (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 01.03.2020 № 40-ФЗ) 8.
   — ч. 3 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Отсюда: после заключения контракта вы перестаёте получать довольствие по нормам призыва и начинаете получать оклад по воинскому званию, размер которого определяется именно вашим званием. Размеры окладов по званиям едины и устанавливаются Правительством РФ:

1. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6. Размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 01.03.2020 № 40-ФЗ) 7. Размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих , проходящих военную службу по контракту, устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям указанных военнослужащих . (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 01.03.2020 № 40-ФЗ) 8.
   — ч. 4 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Конкретные размеры окладов по воинским званиям, применяемые в Вооружённых Силах, приведены в ведомственном порядке:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие по контракту), оклады по воинским званиям выплачиваются в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту"*. Размеры окладов по воинским званиям военнослужащих по контракту приведены в приложении № 2 к настоящему Порядку.
   — п. 10 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727)

Наконец, момент, с которого оклад по званию выплачивается, и правило его изменения при присвоении очередного звания:

1. Военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы. 110. Денежное довольствие подлежит выплате супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащих, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ними, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей"*. _____________________________ * Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 30, ст. 3145; 2017, № 2 (ч. I), ст. 368. Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими. 111. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей. XIII.
   — п. 11 и п. 12 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727)

Для вашей ситуации это значит: как только контракт вступает в силу, оклад по воинскому званию «старшина» должен выплачиваться со дня вступления контракта в силу — а не «с даты подтверждения звания в новой части» и не «через испытание». Присвоение очередного звания (например, прапорщика) автоматически повышает оклад с даты присвоения.

Вывод: звание прямо учитывается в деньгах — оно образует оклад по воинскому званию, который выплачивается со дня вступления контракта в силу. Если при заключении контракта вам оформят звание «рядовой» (при наличии воинского звания «старшина») — это одновременно и незаконное присвоение первого звания, и занижение оклада по званию, что даёт право на перерасчёт недоплаченного денежного довольствия.

Учитывается ли прежняя служба в выслуге лет для надбавки

Выслуга лет — второй денежный параметр, о котором вы спрашиваете, и он исчисляется не «по званию», а по продолжительности службы:

1. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.
   — ч. 13 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Порядок исчисления отдан Правительству РФ:

1. Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.
   — ч. 14 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Звание на процент надбавки не влияет: надбавка считается от оклада денежного довольствия (оклад по званию + оклад по должности) и зависит только от количества лет выслуги. Периоды, засчитываемые в выслугу, определены Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074 (на них прямо ссылаются ведомственные порядки обеспечения денежным довольствием). Служба по призыву — это военная служба, поэтому она образует выслугу; период «при части» засчитывается только в той мере, в какой он является военной службой (либо предусмотрен Правилами № 1074), а работа по трудовому договору в качестве гражданского персонала в выслугу для данной надбавки по общему правилу не входит.

Практический смысл: при заключении контракта сразу проверяйте в расчётном листке, установлена ли надбавка за выслугу с учётом срочной службы. При выслуге от 2 до 5 лет надбавка — 10 %, до 10 лет — 15 % (и далее по возрастающей). Неверный подсчёт выслуги — самая частая ошибка при первом контракте, и она исправляется перерасчётом.

Вывод: звание на надбавку за выслугу не влияет и «не покупается» им; выслуга считается по периодам службы согласно Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074, и служба по призыву в неё входит. Надбавка устанавливается в процентах к окладу денежного содержания (10 % — при выслуге от 2 до 5 лет, 15 % — от 5 до 10 лет и т. д.).

Процедура заключения контракта при переезде в другой регион и защита при отказе

Контракт при переезде заключается по новому месту — через военный комиссариат/пункт отбора на военную службу по контракту, а отбор для должностей солдат, матросов, сержантов и старшин в ВС РФ ведут пункты отбора совместно с военными комиссариатами:

1. Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
   — п. 5 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
   — п. 7 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этой нормы следует важное для вас: перечень оснований отказа закрытый, и «вы переехали из другого региона» или «мы ваше звание не подтверждаем» в нём отсутствуют. Единственные законные основания — отсутствие вакантной должности по вашей ВУС, проигрыш конкурсного отбора другому кандидату, несоответствие требованиям закона. Решение комиссии вам обязаны выдать по просьбе, и его можно обжаловать:

Вывод: заключайте контракт через военный комиссариат/пункт отбора по новому месту жительства; звание подтверждается военным билетом и выпиской из приказа о присвоении, а не «пересдачей» в новой части. Отказ, мотивированный переездом или неподтверждением звания, незаконен — его обжалуют в вышестоящий орган, прокуратуру или суд (оспорить решение органа военного управления — по правилам главы 22 КАС РФ, в районный суд по месту нахождения органа, в 3-месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права). Если звание всё же оформят как «рядовой» либо занизят оклад — требуйте перерасчёта денежного довольствия через рапорт (заявление) командиру части, затем обращение в военную прокуратуру или административный иск в районный суд.

Отличие воинского звания «старшина» от одноимённого специального звания

Разграничение двух систем званий — определяющее для ответа на ваш вопрос. «Старшина» как воинское звание входит в состав «солдаты, матросы, сержанты, старшины» и перечислено в ст. 46 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (процитировано в первом блоке). При этом то же слово «старшина» существует и в системе специальных званий сотрудников органов внутренних дел и ряда иных органов — ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» (п. 2 ст. 8 которого прямо ссылается на специальные звания, а ст. 42 регулирует выслугу в специальном звании).

Практическое различие в следующем:

• Воинское звание присваивается только военнослужащему, персонально, приказом военного командования (Министра обороны / командира), заносится в военный билет, послужной список и личное дело. Именно такое звание сохраняется при заключении контракта в любой части РФ и образует оклад по воинскому званию.

• Специальное звание присваивается сотруднику иного органа (МВД, ФСИН, МЧС Государственной противопожарной службы и т. п.) и НЕ является воинским. Оно не переносится автоматически в воинские звания: законодательство о военной службе не содержит нормы о конвертации специальных званий в воинские. В этом случае при поступлении на военную службу по контракту присваивается первое воинское звание по составу занимаемой должности, а прежняя служба учитывается только в выслуге лет (для надбавки/стажа), но не как воинское звание.

Вывод: определите по документам, каким органом и в каком качестве вам присвоено «старшина». Если это воинское звание, присвоенное на военной службе (приказ командира/Минобороны, запись в военном билете) — оно сохраняется при заключении контракта в другой части и регионе и даёт соответствующий оклад по званию. Если это специальное звание, присвоенное в ином ведомстве (МВД и т. п.), — автоматического переноса в воинские звания нет, будет присвоено первое воинское звание, а прежняя служба пойдёт в выслугу лет. Формально обязанность «подтверждать» уже присвоенное воинское звание законом не установлена — звание подтверждается документами, а не повторным выслуживанием.

Где и как заключается контракт при переезде: орган отбора и документы

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту на должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами — поэтому при переезде вы обращаетесь по новому месту жительства, а не в прежнюю часть. Общая норма п. 3 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (процитирована в блоке 4) устанавливает: для воинских должностей солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов в ВС РФ отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, ведут пункты отбора совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. Это подтверждается и ведомственными актами Минобороны о комплектовании ВС РФ солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами по контракту (Руководство, утверждённое приказом Министра обороны), где прямо фигурируют «пункт отбора» и «военный комиссариат» как органы, оформляющие заключение контракта, приказ о приёме на военную службу по контракту и зачисление кандидата.

Что это даёт на практике:

• регистрация по новому месту задаёт, в какой военкомат/пункт отбора вам обращаться; федеральный порядок приёма един для всей страны, поэтому переезд в другой регион сам по себе права не ограничивает;
• звание и выслуга подтверждаются документами (военный билет, выписка из приказа о присвоении звания, послужной список/справка), которые вы предъявляете при отборе, — специальной процедуры «пересдачи» звания законом не предусмотрено;
• решение комиссии вам обязаны выдать по заявлению, а отказ обжалуется (п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ).

Вывод: контракт заключается через пункт отбора на военную службу по контракту совместно с военным комиссариатом по новому месту жительства; прежняя часть не является обязательным местом оформления. Звание подтверждается документами, а не «заново выслушивается». Отказ, мотивированный переездом или «неподтверждением» звания, не входит в закрытый перечень оснований отказа (п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ) и обжалуется в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.