Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Положено ли денежное довольствие прапорщику после выпуска из военной академии, если приказа о назначении на должность нет

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру части письменный рапорт о выплате денежного довольствия с даты зачисления в списки части.descriptionРапорт командиру воинской части о невыплате денежного довольствия военнослужащему и требовании произвести выплату за прошедшие месяцы (свободная форма)
  2. 2
    Если переезд к новому месту службы в другой населённый пункт: В том же рапорте потребуйте подъёмное пособие и суточные за переезд к новому месту службы.
  3. 3
    Зарегистрируйте рапорт в строевой части и сохраните входящий номер.
  4. 4
    Запросите выписку из приказа о зачислении в списки личного состава части.
  5. 5
    Уточните в строевой части, оформлено ли зачисление в распоряжение или возложение временного исполнения обязанностей.
  6. 6
    При невыплате в разумный срок подайте жалобу в военную прокуратуру по месту службы.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Рапорт о выплате денежного довольствия с отметкой о регистрации в строевой части.
  • Если отсутствие денежного аттестата: Денежный аттестат либо рапорт об его утрате (при отсутствии).
  • Если переезд к новому месту службы в другой населённый пункт: Документы о переезде к новому месту службы и составе семьи (для подъёмного пособия и суточных).
  • Справка строевой части о выслуге лет (для надбавки за выслугу).
  • Если фактическая невыплата довольствия: Расчётные листки и выписки по счёту, подтверждающие невыплату довольствия.

  • Срочно: первые шаги

    • При невыплате за первый месяц — жалоба в военную прокуратуру по месту службы.
    • Не позднее трёх месяцев с невыплаты — административный иск в гарнизонный военный суд.

  • Денежные требования

    • Если переезд к новому месту службы в другой населённый пункт: Требуйте подъёмное пособие: 1 оклад на вас + 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи.

  • Когда нужен адвокат

    • Командование не выплачивает довольствие свыше месяца — без юриста спор затянется.
    • Отказ в выплате ссылается на отсутствие приказа о назначении — нужен грамотный рапорт.
    • Требуется подтвердить факт зачисления в списки части через строевую часть.
    • Если планируется обращение в гарнизонный военный суд: Планируете обращение в гарнизонный военный суд — срок всего три месяца.
    • Если спор о подъёмном пособии и суточных при переезде: Спор о подъёмном пособии и суточных при переезде — сложный расчёт.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы проходите военную службу по контракту в воинском звании «прапорщик», окончили военную академию и прибыли к новому месту службы. Документы в часть сданы, однако приказ о назначении на воинскую должность не издан, должность не замещена. Фактически вы зачислены в списки личного состава части, но находитесь в правовой неопределённости относительно основания выплаты довольствия — до назначения на должность либо до зачисления в распоряжение командира. Из этого следует, что право на денежное довольствие уже возникло, а предмет спора — его состав и размер.

Затронутые правоотношения:

  • Обеспечение денежным довольствием военнослужащего по контракту — определяет состав довольствия (оклад по званию, оклад по должности, ежемесячные и иные дополнительные выплаты) и момент возникновения права на выплату. Это ключевое правоотношение, поскольку от него зависит, что именно и с какой даты вам обязана выплачивать часть.
  • Прохождение военной службы до назначения на должность — регулирует зачисление в списки части, нахождение в распоряжении командира и временное исполнение обязанностей по вакантной должности. От того, как оформлено ваше положение, напрямую зависит размер довольствия.
  • Выплаты при переезде к новому месту службы — дают право на подъёмное пособие и суточные, которые начисляются независимо от текущего ежемесячного довольствия и подлежат выплате в связи с прибытием в часть.
  • Защита прав военнослужащего при бездействии командования — определяет порядок подачи рапорта, обжалования в военную прокуратуру и суд, а также сроки такого обжалования. Это правоотношение задето, поскольку выплата не произведена и требуется понуждение к исполнению обязанности.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Факт зачисления в списки личного состава части — с этого момента возникает право на денежное довольствие, независимо от издания приказа о назначении на должность.
  2. Отсутствие приказа о назначении на воинскую должность — не прекращает право на довольствие, но влияет на его состав: до назначения выплачивается ограниченный набор выплат, если вы не допущены к временному исполнению обязанностей по вакантной должности.
  3. Зачисление в распоряжение командира либо возложение временного исполнения обязанностей по вакантной должности — определяет, выплачивается ли довольствие в усечённом составе (оклад по званию, оклад по последней должности, надбавка за выслугу) либо в полном объёме по вакантной должности со всеми дополнительными выплатами.
  4. Наличие либо отсутствие денежного аттестата — при его отсутствии выплата производится на основании рапорта военнослужащего с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления в списки части, что делает подачу рапорта обязательным первым действием.
  5. Выслуга лет — определяет конкретный размер ежемесячной надбавки за выслугу лет, которая выплачивается в любом случае.
  6. Факт переезда к новому месту службы в другой населённый пункт — даёт самостоятельное право на подъёмное пособие и суточные, которые подлежат выплате наряду с текущим довольствием.
  7. Бездействие командования по выплате — является основанием для обжалования в военную прокуратуру либо в гарнизонный военный суд в пределах трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.

Возникает ли право на денежное довольствие до издания приказа о назначении на должность

Да. Право на денежное довольствие военнослужащего по контракту не привязано к факту назначения на воинскую должность — оно следует из самого нахождения на военной службе и зачисления в списки личного состава воинской части.

  1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат
    — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ключевая норма именно для вашей ситуации: даже если военнослужащий прибыл к новому месту службы и по каким-то причинам не предъявил денежный аттестат (что обычно и затягивает выплату), довольствие всё равно выплачивается начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления в списки части, на основании его рапорта.

  1. Военнослужащему, прибывшему к новому месту военной службы и не предъявившему денежный аттестат ввиду его утраты или по другим причинам, денежное довольствие по новому месту военной службы выплачивается начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления в списки личного состава воинской части, на основании рапорта военнослужащего
    — п. 6 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Это означает: невозможность назначить вас на должность или отсутствие приказа о назначении — не основание лишать вас довольствия. Пока вы зачислены в списки личного состава части (а факт прибытия и сдачи документов подтверждает ваше нахождение на службе), вы имеете право как минимум на оклад по воинскому званию.

Вывод: денежное довольствие вам положено с момента зачисления в списки личного состава части (фактически с даты прибытия), а не с даты приказа о назначении на должность. Отсутствие приказа о назначении не прекращает право на довольствие.

Сколько составит довольствие и от чего это зависит: оклад по званию, должностной оклад, надбавка за выслугу

Размер зависит от того, как именно оформлено ваше положение в части — это главная развилка.

Вариант А — вы зачислены в распоряжение командира. В период нахождения в распоряжении вам выплачиваются только оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой должности и надбавка за выслугу лет; остальные надбавки (за особые условия, за гостайну, «сложность-напряжённость» и т.п.) в этот период, как правило, не начисляются.

  1. В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа
    — ч. 28 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет*. 93. При возложении на военнослужащего по контракту в период нахождения его в распоряжении командира временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, которую он не занимает, денежное довольствие указанному военнослужащему по контракту выплачивается в полном объеме (с учетом дополнительных выплат) по вакантной воинской должности, по которой на него возложено временное исполнение обязанностей
— п. 92 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Здесь важно понимать: оклад «по последней занимаемой должности» у выпускника академии — это фактически тот оклад, по которому вы получали довольствие до убытия из вуза. А если у вас ещё нет «последней занимаемой должности» (вы направлены сразу после выпуска), применяется нижняя граница — оклад по воинскому званию прапорщика плюс положенный тарифный разряд по той должности, на которую вас направляют, или 1-й тарифный разряд до назначения.

Срок нахождения в распоряжении ограничен, и это защищает вас от бесконечного затягивания:

  1. Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: а) в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца
    — подп. «а» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Вариант Б — на вас возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности. Тогда довольствие платится в полном объёме по этой должности (оклад по должности + все дополнительные выплаты) — это прямо предусмотрено п. 93 Порядка, процитированный выше.

Надбавка за выслугу лет выплачивается в обоих случаях и зависит от вашей общей выслуги:

  1. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более
    — ч. 13 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Сами размеры окладов (по званию «прапорщик» и по типовым должностям) устанавливаются Правительством РФ — это постановление от 05.12.2011 № 992:

оклады по воинским званиям выплачиваются в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту"
— п. 10 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Вывод: минимум, на который вы имеете право уже сейчас, — оклад по воинскому званию прапорщика + надбавка за выслугу лет. Если вы зачислены в распоряжение — добавьте оклад по последней (направляемой) должности; если вам поручили врио по вакантной должности — довольствие платится полностью по этой должности со всеми допвыплатами. Конкретная сумма определяется размером вашего должностного оклада (тарифный разряд по штату) и вашей выслугой, а также районным коэффициентом/северной надбавкой, если часть дислоцирована в соответствующих местностях.

Подъёмное пособие и суточные при переезде к новому месту службы

Помимо ежемесячного довольствия, при переезде к новому месту службы в другой населённый пункт вам положены разовые выплаты.

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения); 2) суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки
    — ч. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это означает: при прибытии к новому месту службы вам положены подъёмное пособие в размере одного оклада денежного содержания (оклад по званию + оклад по должности) на вас, плюс по 1/4 оклада на каждого переехавшего с вами члена семьи, и суточные за каждый день в пути. Основание для начисления — приказ о зачислении в списки личного состава части и ваш рапорт с приложением документов о переезде.

Вывод: помимо текущего довольствия, вам полагаются подъёмное пособие и суточные. Если они ещё не выплачены — это отдельное основание требовать перерасчёта по прибытии в часть.

Как добиться выплаты: рапорт, обжалование бездействия, сроки

Первым шагом должен быть письменный рапорт на имя командира части о выплате причитающегося денежного довольствия (и при необходимости — о зачислении в распоряжение либо назначении на должность), поскольку именно с рапорта начинается начисление в ситуации, когда денежный аттестат не оформлен:

  1. Военнослужащему, прибывшему к новому месту военной службы и не предъявившему денежный аттестат ввиду его утраты или по другим причинам, денежное довольствие по новому месту военной службы выплачивается начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления в списки личного состава воинской части, на основании рапорта военнослужащего
    — п. 6 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Практически: подайте рапорт с приложением документов о прибытии в часть и сдаче документов, укажите дату прибытия и требуйте выплаты довольствия с этой даты. Рапорт регистрируется в строевой части — фиксируйте входящий номер.

Если по рапорту не реагируют, у вас два пути защиты, оба бесплатны.

Путь 1 — военная прокуратура. Вы вправе подать жалобу на бездействие должностных лиц, нарушающее ваше право на денежное довольствие. Орган прокуратуры вправе потребовать устранения нарушения и привлечь виновных к ответственности.

Путь 2 — суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Обжалование действий (бездействия) органа/должностного лица, нарушивших права военнослужащего, производится в гарнизонный военный суд по месту службы или месту нахождения органа. Срок на обращение — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, со дня невыплаты довольствия за первый месяц). При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по вашему ходатайству.

О единообразии порядка защит: и в прокуратуру, и в суд вы обращаетесь в связи с одним и тем же нарушением — невыплатой причитающегося довольствия военнослужащему по контракту. Срок обжалования для суда — 3 месяца; в прокуратуру жалоба может подаваться без жёсткого пресекательного срока, но чем раньше, тем лучше. Подсудность — гарнизонный военный суд по месту вашего прохождения службы.

Денежное довольствие за неполный месяц начисляется пропорционально прослуженным календарным дням, поэтому при перерасчёте вам должны доначислить и за дни с момента прибытия, а не только «с первого числа следующего месяца» в порядке аванса.

Вывод: подайте письменный рапорт о выплате довольствия с даты прибытия/зачисления в списки части; при отказе или молчании — жалоба в военную прокуратуру и (или) административный иск в гарнизонный военный суд в пределах 3 месяцев со дня нарушения. Требуйте выплаты за весь период, включая дни с момента зачисления в списки части, а также подъёмное пособие и суточные.

Право на довольствие возникает из факта зачисления в списки личного состава части, а не из приказа о назначении на должность; при этом по п. 6 Порядка № 727 выплата при отсутствии аттестата производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем зачисления, на основании рапорта. Если вы зачислены в списки личного состава части, отсутствие приказа о назначении не лишает вас оклада по воинскому званию прапорщика и надбавки за выслугу лет; факт зачисления следует подтвердить выпиской из приказа или данными строевой части.

Размер довольствия зависит от того, как оформлено ваше положение в части:

  • Если будет издан приказ о зачислении в распоряжение командира — вам выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет (ч. 28 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, п. 92 Порядка, утв. приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727). Иные дополнительные выплаты в этот период, как правило, не начисляются. Срок нахождения в распоряжении ограничен (например, при освобождении от должности — до трёх месяцев, подп. «а» п. 2 ст. 13 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237); к выпускнику без должности применяются иные основания, требующие уточнения.

  • Если на вас возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности — денежное довольствие выплачивается в полном объёме по этой должности, с учётом всех дополнительных выплат (п. 93 Порядка, утв. приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727).

  • Надбавка за выслугу лет выплачивается в обоих случаях и составляет: 10% при выслуге от 2 до 5 лет, 15% — от 5 до 10 лет, 20% — от 10 до 15 лет, 25% — от 15 до 20 лет, 30% — от 20 до 25 лет, 40% — при выслуге 25 лет и более (ч. 13 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

  • Конкретные размеры окладов по воинскому званию «прапорщик» и по воинской должности устанавливаются постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 (п. 10 Порядка, утв. приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727). Если часть дислоцирована в местности с районным коэффициентом или северной надбавкой — они также применяются.

  • Если вы прибыли без денежного аттестата (утрата или иные причины), довольствие выплачивается с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления в списки личного состава части, на основании вашего рапорта (п. 6 Порядка, утв. приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727). При этом за неполный месяц довольствие начисляется пропорционально прослуженным календарным дням.

Помимо ежемесячного довольствия, при переезде к новому месту службы в другой населённый пункт вам положены подъёмное пособие — один оклад денежного содержания на вас и по 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи, а также суточные за каждый день нахождения в пути (ч. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт на имя командира части о выплате денежного довольствия с даты прибытия (зачисления в списки личного состава части). Укажите дату прибытия, факт сдачи документов, приложите подтверждающие документы. Зарегистрируйте рапорт в строевой части и зафиксируйте входящий номер.

  2. Одновременно или в этом же рапорте потребуйте выплаты подъёмного пособия и суточных, если вы переезжали к новому месту службы в другой населённый пункт, — приложите документы о переезде и составе семьи.

  3. Если в течение разумного срока выплата не произведена или получен отказ — подайте жалобу в военную прокуратуру по месту службы. Жёсткого пресекательного срока для обращения в прокуратуру нет, но чем раньше вы обратитесь, тем быстрее будет устранено нарушение.

  4. Параллельно или вместо прокуратуры вы вправе обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд по месту прохождения службы. Срок на обращение — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, со дня невыплаты довольствия за первый месяц). При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по вашему ходатайству.

  5. Требуйте выплаты за весь период — с момента зачисления в списки части, включая дни до первого числа следующего месяца (пропорционально прослуженным дням), а также подъёмное пособие и суточные, если они не были выплачены.