Могут ли срочников расформировать из «моб. резерва» по рапорту и как правильно составить рапорт командиру части

Может ли коллективный рапорт военнослужащих привести к расформированию «моб. резерва»

Нет. Создание, реорганизация и расформирование воинских подразделений — это организационно-штатные мероприятия, находящиеся в исключительной компетенции командования, а не предмет волеизъявления личного состава. Закон не предоставляет военнослужащему (тем более по призыву) права требовать расформировать подразделение, и никакой рапорт — ни коллективный, ни индивидуальный — сам по себе не влечёт такого решения.

Командир является единоначальником, в мирное и военное время отвечает: за постоянную боевую и мобилизационную готовность вверенной ему воинской части (подразделения); за успешное выполнение боевых задач; за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность военной службы...
— п. 75 Устава внутренней службы ВС РФ

Это означает, что именно командир (в рамках единоначалия, а в масштабе вооружённых сил — вышестоящие органы военного управления и Минобороны) определяет организационную структуру и задачи подразделений. У подчинённых нет правового инструмента «проголосовать» за расформирование: на это нет ни одной нормы ни в законе, ни в общевоинских уставах.

Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник.
— п. 44 Устава внутренней службы ВС РФ

То есть решение о судьбе формирования отменяется или меняется только сверху — командиром или его прямым начальником, — а не по воле подчинённых. Коллективный рапорт о расформировании юридически необязателен для командира и не порождает у него обязанности его исполнить.

Показательно и то, чем на самом деле является «мобилизационный резерв» по закону:

Под мобилизационным людским резервом (далее также - резерв) понимаются граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве...
— п. 2 ст. 51.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются Президентом Российской Федерации по представлению соответствующего федерального органа исполнительной власти и формируются по территориальному принципу.
— п. 4 ст. 51.2 ФЗ № 53-ФЗ

Из этих норм видно: законный «мобилизационный людской резерв» — это граждане, пребывающие в запасе и заключившие контракт, а создаётся он Президентом по территориальному принципу. Военнослужащие, проходящие службу по призыву, к этой категории не относятся. Значит, то, что в вашей части назвали «моб. резервом», — это не законная категория резерва, а внутреннее (нештатное) наименование задачи или формирования, введённое решением командования. Это не даёт вам права требовать его «расформирования», но это ключевой факт для оценки законности того, чем вас фактически занимают и насколько это соответствует вашим штатным обязанностям.

Вывод по вопросу. Коллективный рапорт о расформировании «моб. резерва» не приведёт к расформированию и юридически обосновать его нечем: закон не даёт военнослужащим такого права, а решение о судьбе формирования принимает только командование (командир или вышестоящий начальник).

Какой должна быть форма обращения и что реально можно заявить законно

Раз требование «расформировать нас» законной силы не имеет, правильный юридический инструмент — не «рапорт о расформировании», а письменное обращение (заявление/предложение/жалоба), изложенное по установленной форме, с конкретным и обоснованным требованием.

Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Военнослужащий, которому стало известно о фактах хищения или порчи военного имущества, незаконного расходования денежных средств, злоупотреблениях, недостатках в содержании вооружения и военной техники или других фактах нанесения ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации, обязан доложить об этом непосредственному командиру (начальнику), а также направить письменное обращение (предложение) об устранении этих недостатков или заявление (жалобу) вышестоящему командиру (начальнику). Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
— п. 106 Дисциплинарного устава ВС РФ

Это значит: обращение к командиру части действительно оформляется рапортом (на имя командира воинской части, через непосредственного начальника), но содержанием рапорта должна быть не «просьба расформировать», а конкретное заявление о ваших правах и обстоятельствах.

Что имеет смысл заявить в рапорте — с опорой на факты, а не на «не хотим быть в резерве»:

1. Требование разъяснить правовое основание зачисления вас, военнослужащих по призыву, в нештатное формирование «моб. резерв» — каким приказом (номер, дата, кем издан) оно создано и для выполнения каких задач, поскольку «мобилизационный людской резерв» по ст. 51.2 ФЗ № 53-ФЗ — это граждане в запасе по контракту, к которым срочники не относятся.
2. Указание на двойное закрепление — вы числитесь за своими штатными подразделениями (разведка, инженерные, связи) и одновременно привлекаетесь к задачам «моб. резерва»; попросить подтвердить, не выходит ли это за рамки ваших обязанностей военной службы.
3. Требование письменного ответа по существу.

Правовая опора для такого требования:

Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказ формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различные толкования. 42. Командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения. Приказы отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости старший начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. В таком случае он сообщает об этом непосредственному начальнику подчиненного или подчиненный сам докладывает о получении приказа своему непосредственному начальнику. 43. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: "Есть" - и затем выполняет его. При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, - обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его. Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать.
— п. 41 Устава внутренней службы ВС РФ

Если приказ о «моб. резерве» возлагает на вас действия, не относящиеся к вашей штатной должности и обязанностям, либо противоречит закону — вы вправе ставить вопрос о его проверке вышестоящим командованием.

Сроки и форма рассмотрения:

Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).
— п. 116 Дисциплинарного устава ВС РФ

Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право: представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании командиром (начальником) или органом, рассматривающим обращение (предложение, заявление или жалобу); знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения (предложения, заявления или жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, содержащие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения (предложения, заявления или жалобы) в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению (предложению, заявлению или жалобе) решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения (предложения, заявления или жалобы) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (предложения, заявления или жалобы).
— п. 109 Дисциплинарного устава ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

И важное предостережение о том, когда подавать нельзя:

Запрещается подавать обращение (предложение, заявление или жалобу) во время несения боевого дежурства (боевой службы), при нахождении в строю (за исключением обращений (предложений, заявлений или жалоб), подаваемых на опросе военнослужащих), в карауле, на вахте, а также в другом наряде и на занятиях.
— п. 110 Дисциплинарного устава ВС РФ

Вывод по вопросу. Правильный документ — рапорт на имя командира части (поданный через непосредственного начальника, в свободное от службы время), в котором вы не просите «расформировать», а письменно требуете: (1) разъяснить правовое основание нахождения срочников в нештатном «моб. резерве» (приказ, его реквизиты, задачи) и (2) подтвердить соответствие этого вашим штатным обязанностям, с учётом того, что вы закреплены за своими подразделениями. Ответ обязаны дать в срок до 30 суток; при отказе — обжаловать вышестоящему командиру или в суд.

Обязанность выполнять приказ и риски коллективного отказа или уклонения

Отдельно — о том, чего делать НЕЛЬЗЯ, чтобы «добиться расформирования». Приказ командира, даже если вы с ним не согласны, подлежит безусловному исполнению; любая форма коллективного отказа или саботажа — это уголовно наказуемое деяние.

Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: "Есть" - и затем выполняет его. При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, - обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его. Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 44. Командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения. Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник. 45. Если военнослужащий, выполняющий приказ, получит от старшего командира (начальника) новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему новый приказ, и в случае подтверждения нового приказа выполняет его. Начальник, отдавший новый приказ, сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ.
— п. 43 Устава внутренней службы ВС РФ

То есть алгоритм законного поведения ровно один: сначала выполнить — потом обжаловать. Коллективный рапорт, поданный через положенную форму, — законен; коллективный отказ выполнять приказ о нахождении в «моб. резерве» — нет.

Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 332 УК РФ

Для вашей ситуации особенно важно, что деяние, совершённое группой (а «все ребята напишут и совместно перестанут выполнять» — это и есть группа), квалифицируется жёстче, вплоть до лишения свободы (ч. 2 ст. 332 УК РФ — до 5 лет лишения свободы; ч. 2.1 — от 2 до 3 лет, как это прямо видно из приведённой цитаты).

И ещё одна грань риска: если недовольство выльется в самовольное оставление части или неявку на службу, это самостоятельный состав преступления:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 534-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до семи лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3 2 . Деяния, предусмотренные частью третьей 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
— ч. 3 ст. 337 УК РФ

Вывод по вопросу. Никакие формы отказа от службы (коллективный отказ, саботаж, неявка, оставление части) применять нельзя — это уголовно наказуемо, а в групповом варианте наказание существенно строже (до 5 лет лишения свободы). Единственный законный путь несогласия — письменное обращение/жалоба по команде с последующим обжалованием в вышестоящие органы и военный суд.

Куда обжаловать, если ответили отказом или проигнорировали: военная прокуратура и военный суд

Если командир части на рапорт не ответил или ответил формальным отказом, у вас есть два уровня защиты — военная прокуратура (надзор) и военный суд (обжалование действий/решений командования).

Порядок судебного обжалования:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Это означает: предметом оспаривания могут быть конкретное решение командира (например, приказ о зачислении вас в «моб. резерв») либо его бездействие (непредоставление ответа на рапорт). Оспаривать можно в двух вариантах — вышестоящему командиру или сразу в суд.

Подсудность — только военный суд (не районный):

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Важная развилка по срокам. Если вы ещё не обращались письменно к командиру, отсчёт трёхмесячного срока для суда не откладывается автоматически на неопределённое время. Действуйте последовательно: (1) подаёте письменный рапорт/жалобу по команде (регистрируется, ответ до 30 суток); (2) при отказе или молчании — обращаетесь с жалобой в вышестоящее командование и (или) в военную прокуратуру гарнизона (надзирает за законностью приказов и решений командования); (3) параллельно или после этого — административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении. Если оспаривается длящийся факт (вы продолжаете числиться в «моб. резерве» и исполнять его задачи), о нарушении становится известно с момента его возникновения, поэтому с обращением затягивать не следует.

Вывод по вопросу. Итоговый орган защиты — гарнизонный военный суд (по гл. 22 КАС РФ), срок на подачу административного иска — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении; надзорный орган — военная прокуратура. Во всех вариантах предмет спора одинаков: законность решения/приказа о «моб. резерве» и его соответствие вашим обязанностям военной службы, а не «расформирование» как таковое.