Как написать рапорт об увольнении по окончании контракта, если контракт истёк 9 апреля 2024 года и рапорт ещё не подавался

Действует ли Ваш контракт после 09.04.2024 и есть ли сейчас основание для увольнения «по истечении срока контракта»

По общему правилу военнослужащий подлежит увольнению «по истечении срока контракта»:

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
   — подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Данное общее основание конкретизировано в Положении о порядке прохождения военной службы:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Формулировка «при отсутствии других оснований для увольнения» в подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения означает, что увольнение по истечении срока контракта применяется именно тогда, когда нет иных (приоритетных) оснований увольнения.

Однако в отношении Вашего контракта это общее правило перекрыто специальной нормой периода частичной мобилизации. С 21.09.2022 действует Указ Президента РФ № 647, который прямо продлевает действие всех контрактов о прохождении военной службы:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

При этом на период частичной мобилизации пункт 5 того же Указа установил исчерпывающий (закрытый) перечень оснований увольнения с военной службы:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Вывод по вопросу. Ваш контракт, срок которого истёк 09.04.2024, в силу п. 4 Указа № 647 продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Основания «истечение срока контракта» в закрытом перечне п. 5 Указа № 647 нет — там названы только предельный возраст, негодность по состоянию здоровья по заключению ВВК и вступивший в силу приговор о лишении свободы. Поэтому подача рапорта с просьбой уволить «по истечении срока контракта» сама по себе не повлечёт увольнения: командование обязано отказать по существу, поскольку в период мобилизации по данному основанию увольнение не производится.

Как правильно оформить рапорт: адресат, форма, содержание, ссылки, даты

Рапорт подаётся в письменной форме по команде (через непосредственного начальника) на имя командира (начальника), которому предоставлено право издания приказа об увольнении. Увольнение оформляется только по основанию из закрытого перечня ст. 51 ФЗ и в порядке ст. 34 Положения:

1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).
   — п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Что следует указать в рапорте:

1. Адресат — полное наименование должности и воинского звания командира (начальника), имеющего право увольнения, и наименование воинской части; от кого — должность, воинское звание, Ф.И.О., личный номер.

2. Просьба по существу — «прошу уволить меня с военной службы и исключить из списков личного состава воинской части».

3. Основание — со ссылкой на норму. Если заявляете основание истечения срока контракта, ссылайтесь на подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ и подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения № 1237, указав дату окончания контракта (09.04.2024). При этом имейте в виду вывод из предыдущего блока: в силу п. 4–5 Указа № 647 данное основание в период частичной мобилизации к увольнению не приводит.

4. Дату окончания контракта указывать нужно — она подтверждает факт истечения срока и является юридически значимым реквизитом для кадрового органа.

5. Конкретную дату увольнения/исключения из списков просить можно, но она не связывает командование: увольнение производится с даты, определённой приказом, после проведения установленных мероприятий (беседа, представление, расчёт). Формулировка «прошу уволить меня с военной службы» без жёстко указанного числа юридически достаточна; указание желаемой даты допустимо, но не гарантирует увольнение именно этим числом.

6. Отметки о прохождении — согласие на исключение из списков, сведения о неиспользованных отпусках и иных вопросах (жильё, вещевое имущество) лучше отразить в самом рапорте или в прилагаемых документах.

Сам факт, что после 09.04.2024 Вы продолжали службу и исполняли обязанности, не означает автоматического заключения нового контракта либо добровольного согласия служить бессрочно: правовую основу продолжения службы составляет именно п. 4 Указа № 647, продливший действие прежнего контракта, а не Ваше волеизъявление.

Вывод по вопросу. Рапорт подаётся письменно по команде на имя командира, имеющего право увольнения; в нём обязательно указывается основание (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), дата окончания контракта (09.04.2024), просьба об увольнении и исключении из списков личного состава. Просить увольнение «с конкретного числа» не обязательно и юридически не предопределяет дату, определяемую приказом.

Что делать, если командование откажет, и какие риски до издания приказа

До издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава Вы сохраняете статус военнослужащего, остаётесь субъектом воинских обязанностей и военно-уголовной ответственности. Продолжение службы после истечения контрактного срока влечёт для Вас полный объём ответственности, о чём прямо разъяснил Пленум Верховного Суда РФ:

после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий продолжает прохождение военной службы, например, до обеспечения его жилым помещением, то при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение с военной службы до обеспечения его жилым помещением (например, при отсутствии рапорта и др.) такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до реализации его права на жилище. При совершении в указанный период правонарушения такой военнослужащий в зависимости от характера и тяжести содеянного подлежит привлечению к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой или уголовной ответственности в соответствии с федеральными законами.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Это означает, что самовольное оставление части или неявка на службу в ожидании увольнения до издания приказа недопустимы и образуют состав преступления, предусмотренного ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части или места службы) либо ст. 338 УК РФ (дезертирство).

Если командование необоснованно отказывает в увольнении либо затягивает оформление, Вы вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц: (1) вышестоящему командиру (начальнику) в порядке подчинённости; (2) в органы военной прокуратуры (ст. 10 и ч. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»); (3) в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) — оспаривание решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц. При обращении в суд действует трёхмесячный срок со дня, когда Вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), а при отказе именно по основанию «истечение срока контракта» в период мобилизации отказ, как правило, признаётся законным ввиду п. 4–5 Указа № 647 — то есть обжаловать следует не сам отказ как таковой, а процедурные нарушения либо наличие у Вас основания из перечня п. 5 Указа № 647.

Вывод по вопросу. До приказа об увольнении и исключения из списков Вы остаётесь военнослужащим, самовольное оставление части недопустимо и уголовно наказуемо. При затягивании оформления либо процедурных нарушениях обжалуйте действия командования вышестоящему начальнику, в военную прокуратуру или в гарнизонный военный суд (по КАС РФ, трёхмесячный срок — ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Отказ уволить по истечении срока контракта в период частичной мобилизации сам по себе является правомерным следствием п. 4–5 Указа № 647.

Альтернативные основания увольнения и денежный вопрос

Поскольку «истечение срока контракта» в период частичной мобилизации увольнения не даёт (п. 4–5 Указа № 647), увольнение сейчас реально достижимо только по основаниям, прямо названным в п. 5 Указа № 647 (уже подтверждено выше: предельный возраст, негодность по состоянию здоровья по заключению ВВК, приговор о лишении свободы). Иных оснований — в том числе «по собственному желанию», «по семейным обстоятельствам», «в связи с невыполнением условий контракта» — действующий перечень не содержит, поэтому то же правило подтверждает и соответствие данных оснований закрытому характеру перечня. При наличии у Вас медицинских документов о состоянии здоровья целесообразно инициировать освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК): если Вы будете признаны не годными (или по иным основаниям п. 5 Указа), увольнение станет возможным вне зависимости от срока контракта.

Что касается денежного обеспечения: до дня исключения из списков личного состава (издания приказа об увольнении) Вы продолжаете числиться на военной службе и получать денежное довольствие; выплаты, причитающиеся при увольнении (единовременное пособие, компенсации), начисляются при фактическом увольнении. Поэтому задержка с оформлением не лишает Вас права на довольствие за фактически прослуженное время, но и не создаёт оснований требовать увольнения лишь из-за истечения даты в контракте.

Вывод по вопросу. До издания приказа Вы остаётесь на довольствии и в статусе военнослужащего. Реальное увольнение сейчас достижимо через основания п. 5 Указа № 647 — прежде всего через освидетельствование ВВК по состоянию здоровья (при наличии оснований) или при достижении предельного возраста; «истечение срока контракта» и «собственное желание» в действующий период мобилизации к увольнению не приводят.