Можно ли вернуть сына с СВО по контракту, если один сын уже погиб: основания для расторжения

Есть ли у матери право «вернуть» сына/расторгнуть его контракт в силу гибели второго сына

Ключевой момент: стороной контракта о прохождении военной службы является сам военнослужащий, а не его родитель. Гибель младшего сына — участника СВО не создаёт у матери самостоятельного права требовать расторжения контракта старшего сына.

Закон предусматривает льготу для «сыновей (родных братьев) погибших военнослужащих» только применительно к призыву и только в отношении военнослужащих, проходивших военную службу по призыву либо умерших от военной травмы после её окончания:

1. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; (В редакции федеральных законов от 04.05.2006 № 61-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.
   — п. 2 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Как видно из текста, льгота распространяется на «сыновей (родных братьев) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву». Старший сын является совершеннолетним (27 лет) военнослужащим, который сам заключил контракт добровольно. Гибель родного брата — военнослужащего по контракту, погибшего на СВО, под это основание освобождения не подпадает: п. 2 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ регулирует освобождение/право на освобождение от призыва, а не расторжение уже заключённого контракта.

Вывод по вопросу. У матери как родителя, потерявшего одного сына, нет самостоятельного правового основания ни «вернуть» оставшегося сына, ни расторгнуть заключённый им контракт. Закон не связывает гибель одного ребёнка на СВО с правом родителя на увольнение другого ребёнка-военнослужащего по контракту. Все увольнительные основания «принадлежат» самому военнослужащему, а не его матери.

По каким основаниям сам сын может требовать досрочного увольнения и применимо ли это к СВО

Право на увольнение принадлежит военнослужащему. Основания досрочного увольнения по инициативе военнослужащего-контрактника перечислены в п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из приведённого перечня для «семейной» ситуации матери могли бы иметь значение два основания. Первое — необходимость постоянного ухода за матерью, нуждающейся по заключению МСЭ в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных её содержать. Если мать ограниченно способна к самообслуживанию и нет иных обязанных лиц — сын вправе просить увольнение по этому основанию (заключение МСЭ обязательно). Второе — увольнение «по собственному желанию» при наличии уважительных причин:

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Что считается уважительной причиной и каков характер решения командования, разъясняет Пленум ВС:

Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица.
— п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Из текста следует, что увольнение «по собственному желанию» в период СВО — это не безусловное право: рапорт и заключение аттестационной комиссии лишь инициируют решение, а окончательное слово остаётся за командиром (воинским должностным лицом). При этом в период частичной мобилизации действуют специальные ограничения: контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации, и просто «уйти» по жалобе матери либо по неоформленному согласию сторон нельзя — это подтверждается и ранее установленной практикой по п. 4, 5 Указа Президента РФ № 647, закрывающим для мобилизованных и вновь заключивших контракт увольнение по большинству необязательных оснований (увольнение допускается по возрасту, состоянию здоровья, приговору суда).

Вывод по вопросу. «Просто так» вернуть сына по желанию матери невозможно: контракт добровольный, а в период мобилизации увольнение по желанию самого военнослужащего ограничено закрытым перечнем (возраст, здоровье, приговор суда) и решением командования. Реальными рычагами со стороны самого сына являются только: (а) увольнение по состоянию здоровья через ВВК (пп. «б» п. 3 ст. 51), если будут установлены ограничения годности; (б) семейное основание — уход за матерью по заключению МСЭ; все они требуют рапорта самого военнослужащего, а не матери.

Что может сделать мать: обращения, прокуратура, Уполномоченный, суд

Мать, не будучи стороной контракта, может действовать только через механизмы реагирования на предполагаемые нарушения закона — обращением в органы и должностным лицам. Право на такое обращение установлено общим законом:

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
   — ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Срок рассмотрения письменного обращения:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Это означает, что мать вправе письменно обратиться: (1) к командиру воинской части / вышестоящему командованию — с просьбой проверить соблюдение закона при заключении и исполнении контракта (например, состояние здоровья сына, наличие у него уважительных причин); (2) в военную прокуратуру — с заявлением о проверке законности действий командования и самого факта заключения/исполнения контракта; (3) к военному комиссару; (4) к Уполномоченному по правам человека. Ответ обязаны дать в 30 дней. Однако такие обращения порождают лишь обязанность рассмотреть их, а не обязанность уволить сына.

Судебное оспаривание решений военного управления доступно военнослужащему (и членам семьи — только по защите их собственных прав):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Существенно: административный иск об оспаривании действий органов военного управления подаётся в военный суд, в трёхмесячный срок:

1. Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
   — п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Что это даёт матери. Мать может обжаловать в военном суде только те решения, которые нарушают её собственные права (например, отказ в предоставлении ей ответа на обращение, отказ в предоставлении мер соцподдержки как члену семьи). Требовать в суде «уволить сына» мать не вправе: это право самого военнослужащего, и соответствующий административный иск должен подать сам сын (или его представитель по доверенности), если его права нарушены.

Вывод по вопросу. Доступные матери инструменты — письменные обращения командованию, в военную прокуратуру, военкому, Уполномоченному (обязанность ответа в 30 дней), а при отказе — административное обжалование в военном суде в 3-месячный срок, но только в защиту собственных прав. Непосредственно «вернуть» сына или расторгнуть его контракт эти механизмы не дают.

Риски «самовольного» возвращения сына и денежные аспекты

Попытка фактически «забрать» сына без решения командования влечёт уголовно-правовые последствия для самого сына. Самовольное оставление части (неявка на службу без уважительных причин) наказывается по ст. 337 УК РФ (для контрактника — по частям с более длительными сроками неявки):

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, -
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Самовольную неявку они не обосновывают: оставление части либо невозвращение из отпуска без оформленного увольнения образует состав преступления против военной службы. Поэтому «просто уехать» законно нельзя — это лишь создаёт риск уголовной ответственности сына (вплоть до лишения свободы за длительную неявку), а не «возвращает» его домой.

Наконец, прошедший службу военнослужащий вправе на бесплатную юридическую помощь по вопросам прохождения службы, что доступно и членам его семьи:

1. Юридическая помощь оказывается бесплатно: органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы;
   — п. 3 ст. 22 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Вывод по вопросу. Единственный законный путь — это рапорт самого сына об увольнении по одному из закрытых оснований (здоровье через ВВК, семейное основание ухода за матерью по МСЭ) при условии решения командования, а при отказе — судебное обжалование самим военнослужащим. Любая попытка обойти это «фактическим возвратом» создаёт уголовный риск для сына, а не правовой результат. Для матери доступны бесплатная юридическая помощь и механизмы обращений, описанные выше.