Что делать военнослужащему, если военная полиция закрыла в части, несмотря на отпускной билет и выписку из госпиталя после ранения

Право на отпуск по болезни: почему удержание в части незаконно

Ваш отпускной билет на 45 суток — это не «пожелание» госпиталя, а оформленное право, которое командование обязано реализовать. Основание для такого отпуска прямо установлено законом.

1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни.
   — п. 9 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Это означает: 45 суток, которые вам предоставил госпиталь, находятся строго в установленном законом диапазоне (от 30 до 60 суток), поэтому срок вашего отпуска сам по себе сомнений не вызывает и не требует дополнительного «согласования» кем-либо, кроме оформления приказом. Отпуск по болезни предоставляется именно на основании заключения военно-врачебной комиссии, которое вам (как получившему ранение) выносят по окончании стационарного лечения независимо от его длительности.

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
— п. 9 ст. 31 Положения № 1237

Это значит, что сам факт ранения при исполнении обязанностей военной службы обязывает провести вам военно-врачебную экспертизу, и заключение ВВК является достаточным правовым основанием для отпуска по болезни. Госпиталь уже выдал вам выписку и отпускной билет — то есть медицинская (ВВК) часть процедуры пройдена.

Один важный формальный момент, который надо знать и который будет использовать командование:

1. Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части.
   — п. 18 ст. 31 Положения № 1237

Отпуск оформляется приказом командира части по вашему рапорту. Поэтому первым действием в части должен быть письменный рапорт (в двух экземплярах, с отметкой о принятии или через регистрацию) о предоставлении отпуска по болезни на 45 суток на основании отпускного билета и выписки госпиталя. Держание вас в помещении военной полиции до издания приказа или вместо него — не предусмотрено законом как этап оформления отпуска.

Вывод: право на 45-суточный отпуск по болезни у вас есть, оно подтверждено документами госпиталя. Отказ (или уклонение от издания приказа) со стороны командования неправомерен и подлежит обжалованию в гарнизонный военный суд.

Законность удержания военной полицией: основания и их проверка

Помещение вас военной полицией «просто так», без объяснения причин, противоречит прямому запрету и требованию документального оформления.

1. Военнослужащие могут быть задержаны или подвергнуты аресту, в том числе в качестве дисциплинарного взыскания, только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — п. 3 ст. 5 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

1. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — п. 5 ст. 3 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Что это дает лично вам: военнослужащего можно задержать только по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральными законами, уставами и иными НПА. Значит, удерживающие вас лица обязаны предъявить конкретное основание. Из норм Устава военной полиции это основание должно быть зафиксировано протоколом:

1. Основание для задержания военнослужащего, изъятие у него оружия, боеприпасов и специальных средств, документов, вещей и ценностей, результаты личного досмотра, досмотра обмундирования, а также медицинского освидетельствования указываются в протоколе о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке (приложение № 6 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации), который подписывается дежурным по военной комендатуре (командиром соединения (воинской части), в состав которого входит подразделение военной полиции) , лицами, задержавшими военнослужащего, и самим задержанным.
   — п. 106 Устава военной полиции, утв. Указом Президента РФ № 161 от 25.03.2015

1. Если личность задержанного военнослужащего из-за отсутствия у него документов не может быть установлена в течение трех часов, военный комендант гарнизона (командир соединения (воинской части), в состав которого входит подразделение военной полиции) немедленно сообщает об этом военному прокурору. Решение в отношении этого военнослужащего должно быть принято не позднее чем через 48 часов с момента его задержания.
   — п. 111 Устава военной полиции

Вот ключевой практический момент: любой факт вашего задержания обязан оформляться протоколом о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, который подписывает и сам задержанный. Если вам не предъявили такой протокол и не объяснили основание — удержание происходит вне установленного порядка, то есть незаконно. Требуйте составления протокола и письменного разъяснения оснований задержания; при жалобах на состояние здоровья (вы только что из госпиталя после ранения) дежурный обязан организовать медосмотр:

1. В случае жалоб задержанного военнослужащего на ухудшение состояние здоровья или при явных признаках у него заболевания (травмы), а также при наличии достаточных оснований полагать, что военнослужащий находится в состоянии опьянения, дежурный по военной комендатуре организует проведение его медицинского осмотра (освидетельствования).
   — п. 105 Устава военной полиции

Наконец, важен срок: задержание военнослужащего военной полицией не может быть бессрочным — при невозможности установить личность вопрос о его судьбе решается в течение 48 часов, а решение по существу принимает суд либо командир в рамках дисциплинарного производства (дисциплинарный арест назначает только судья гарнизонного военного суда).

Вывод: молчаливое удержание вас военной полицией без протокола и объяснения основания незаконно. Если вам не предъявляют протокол и не называют правовое основание — фиксируйте это (свидетели, письменные требования) и немедленно подавайте жалобы в военную прокуратуру и командованию, а при отказе освободить — административный иск в гарнизонный военный суд.

Основания «отправить обратно»: важен ваш правовой статус

Угроза «отправить обратно» юридически может означать две принципиально разные вещи — в зависимости от вашего статуса, и от этого зависит стратегия защиты.

Если «обратно» означает возврат в исправительное учреждение, ключевая норма — ваше освобождение от наказания в связи с контрактом:

1. Лицо, отбывающее наказание за совершение преступления, кроме преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванное на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившее в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания
   — п. 1 ст. 80.2 УК РФ

Лицо, заключившее контракт о прохождении военной службы в ВС РФ в период мобилизации (военного положения / военного времени), освобождается от наказания. То есть сам факт заключения вами контракта, пока он действует, устраняет правовое основание содержать вас в колонии — вы находитесь в статусе военнослужащего, а не осуждённого, отбывающего лишение свободы. Попытка «вернуть» вас в места лишения свободы при действующем контракте неправомерна.

Если «обратно» означает направление в зону боевых действий несмотря на ранение и предоставленный отпуск — то это также незаконно, поскольку на период отпуска по болезни (подтверждённого ВВК и приказом) вы не подлежите направлению на передовую, а после ранения подлежите освидетельствованию для решения вопроса о годности.

Проверьте свой статус документально: при освобождении по ст. 80.2 УК РФ судом должно быть вынесено соответствующее постановление (в порядке ст. 397 УПК РФ), либо вы освобождены в связи с УДО, либо вам избрана иная мера. Если у вас на руках постановление суда об освобождении — оно и есть главный документ против «возврата».

Вывод: если ваш контракт действует и вы освобождены от наказания (или отбывали наказание, но заключили контракт в порядке ст. 80.2 УК РФ), то «возврат» вас в колонию законных оснований не имеет. Если же ваш статус не оформлен (нет судебного постановления об освобождении), необходимо срочно восстановить его документально через суд/военную прокуратуру — это отдельная, но срочная задача.

Как защищаться: порядок обжалования и сроки

У вас есть несколько параллельных и независимых каналов защиты, которые можно запускать одновременно.

1. Рапорт и жалобы командованию. Подайте письменный рапорт о предоставлении отпуска по болезни (45 суток) и письменное требование к военной полиции/командованию о разъяснении оснований вашего удержания.

2. Военная прокуратура. Задержание вне расположения части и удержание в части поднадзорны военному прокурору, который обязан рассмотреть жалобу:

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
   — ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1

Жалоба в прокуратуру рассматривается в установленные сроки (по общему правилу — 30 дней), а по фактам, требующим неотложного реагирования (незаконное лишение свободы содержит признаки преступления), прокурор обязан организовать проверку незамедлительно и передать материалы в военные следственные органы.

3. Суд — главный рычаг. Оспаривание действий командования и военной полиции производится в гарнизонном военном суде по правилам КАС РФ.

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
   — подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Важно про подсудность и срок: административный иск подаётся в гарнизонный военный суд (дела военнослужащих об оспаривании действий воинских должностных лиц подсудны именно военным судам), срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении. Поскольку удержание «продолжается на днях» и угроза отправки висит постоянно, этот срок ещё не истёк — но с подачей иска не тяните. В иске требуйте: признать незаконными действия по удержанию; обязать освободить из помещения военной полиции; обязать командира издать приказ о предоставлении отпуска по болезни; взыскать компенсацию.

4. Внешние каналы. Параллельно можно обращаться к Уполномоченному по правам человека в РФ и в вышестоящий орган военного управления.

Вывод: все каналы (рапорт, военная прокуратура, гарнизонный военный суд по КАС РФ) доступны вам сейчас, не требуют досудебного порядка и должны быть запущены безотлагательно; подсудность единая — гарнизонный военный суд, срок на судебное оспаривание — 3 месяца со дня, когда о нарушении стало известно.

Ответственность должностных лиц и денежные последствия

Незаконное удержание военнослужащего, только что вернувшегося из госпиталя после ранения, образует состав уголовно наказуемого деяния — это усиливает вашу позицию и основание требовать возмещения.

1. Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет
   — ч. 1 ст. 127 УК РФ

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 286 УК РФ

Если же вас удерживают, прикрываясь «дисциплинарным» основанием, то любое дисциплинарное взыскание (тем более арест) допустимо лишь в установленном Дисциплинарным уставом порядке, а дисциплинарный арест назначается только судьёй гарнизонного военного суда. Сведений о каком-либо проступке нет — значит оснований для «закрытия» вас военной полицией не предъявлено.

Денежное последствие: за период, пока вас неправомерно удерживают и не издают приказ об отпуске, вам продолжает причитаться денежное довольствие (в отпуске по болезни оно выплачивается полностью), а самовольное лишение вас свободы даёт основание требовать компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ и убытков. Кроме того, сам факт ранения даёт право на страховую выплату и единовременную выплату за ранение (это установлено ФЗ № 52-ФЗ и Указом Президента № 98 от 05.03.2022) — эти выплаты не зависят от того, что вы контрактник, заключивший контракт в период отбывания наказания, и должны быть оформлены независимо от текущего конфликта в части.

Вывод: действия должностных лиц (незаконное лишение свободы, превышение полномочий) влекут их уголовную ответственность по ст. 127 и 286 УК РФ, а для вас — основания требовать компенсации морального вреда, сохранения денежного довольствия и оформления выплат за ранение; первичная фиксация нарушений (протокол, свидетели, письменные требования) — залог реализации каждого из этих требований.