Как написать рапорт военнослужащему по контракту на убытие в пункт постоянной дислокации для долечивания и последующего прохождения ВВК

Правовая природа рапорта и право на продолжение лечения

Рапорт — уставная форма письменного обращения военнослужащего к прямому начальнику, через которую он реализует право на охрану здоровья и продолжение лечения, а командир — свою обязанность это лечение обеспечить.

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров
— абз. 1 п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для вашей ситуации это означает: убытие к месту службы для продолжения лечения — не личная просьба «съездить домой», а реализация гарантированного законом права на бесплатную медицинскую помощь и лечебные мероприятия, продолженные в военно-медицинской организации по месту дислокации. Командир не «разрешает» лечиться — он обязан организовать условия, и рапорт выступает юридическим основанием, по которому издается приказ об убытии и оформляется направление в лечебное учреждение.

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации)
— абз. 1 п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод по вопросу. Рапорт — обязательная уставная форма обращения к командиру, на её основе издается приказ об убытии и выдается направление в лечебную организацию. Требование командования подать рапорт правомерно; без него приказ об убытии оформлен не будет.

Содержание рапорта: что писать и нужен ли диагноз

Рапорт пишется по существу, без изложения диагноза. Диагноз, состояние здоровья и факт обращения за медпомощью составляют охраняемую законом врачебную тайну.

Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну
— ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя. Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство
— ч. 3 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Для рапорта это означает: указывать диагноз в тексте не нужно и не требуется — достаточно сослаться на заключение (рекомендацию) лечащего врача о необходимости долечивания по месту службы и о последующем прохождении ВВК. Медицинские документы, если вы их прикладываете, вы передаете командиру добровольно, на основании собственного согласия. Ключевая формулировка прошения: «прошу разрешить убыть к месту постоянной дислокации для продолжения лечения согласно рекомендации лечащего врача и направить меня на военно-врачебную комиссию по окончании долечивания».

Что касается получения медицинских сведений самой комиссией — для целей ВВК врачебная тайна раскрывается уже без вашего согласия, по запросу уполномоченных органов:

в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба
— п. 6 ч. 4 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

То есть медицинские документы (выписка из истории болезни) понадобятся на этапе самой военно-врачебной комиссии — и их вправе запросить ВВК, кадровая служба или военкомат. К рапорту же командиру прикладывать выписку не обязательно: достаточно приложить её, если она подтверждает основание убытия, либо сослаться на рекомендацию врача в тексте.

Вывод по вопросу. Диагноз в рапорте указывать не нужно и нельзя требовать в обязательном порядке — это сведения, составляющие врачебную тайну. Достаточно сослаться на заключение (рекомендацию) лечащего врача; медицинские документы прикладываются по вашему желанию либо будут запрошены уполномоченными органами при проведении ВВК.

Направление на ВВК: кто организует и в какой срок

Требование пройти ВВК после долечивания не является произвольной инициативой врача или командования — оно прямо предусмотрено законодательством в привязке к срокам нахождения на лечении и к завершении стационарного лечения.

По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. 10. (Пункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 20.02.2014 № 88 ) 10 1 .
— п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности
— п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Просьбу о направлении на ВВК допустимо включить тем же рапортом: «по окончании долечивания прошу направить меня на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе». Сама организация освидетельствования возлагается законом не на самого военнослужащего, а на должностных лиц.

иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование
— абз. 1 п. 50 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Для вас это означает, что после подачи рапорта командир части во взаимодействии с военно-медицинской организацией обязан обеспечить организацию ВВК и своевременность обследования: от вас требуется инициировать процесс (рапортом), а исполнение (направление, документы, сроки) обеспечивает командование и медорганизация.

Вывод по вопросу. Направление на ВВК оформляется командованием по вашему рапорту; организацию освидетельствования и его своевременность обеспечивают командир части и военно-медицинская организация. Просить направление на ВВК можно и нужно прямо в рапорте, одной фразой.

Образец рапорта (текстовая конструкция по существу)

Готовых нормативно утверждённых бланков рапорта об убытии на долечивание нет — рапорт пишется в свободной уставной форме, по существу. Ниже — рабочая конструкция, которую адаптируете под свои реквизиты (звание, ФИО, должность, адресата).

«Командиру войсковой части ______ (звание, Ф.И.О.)
от ______ (воинское звание, Ф.И.О., должность, личный номер)

РАПОРТ

Прошу Вашего разрешения убыть из ______ (наименование госпиталя/ВМО) к месту постоянной дислокации войсковой части ______ для продолжения лечения по рекомендации лечащего врача (выписной эпикриз/рекомендация прилагаются — при наличии).

По окончании долечивания прошу направить меня на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Приложение: выписка из истории болезни (заключение лечащего врача) на ___ л. — при наличии.

(дата, подпись, расшифровка)».

Ключевые элементы: адресат (командир части), просительная часть по каждому из двух оснований (убытие на долечивание + направление на ВВК), ссылка на рекомендацию врача вместо диагноза, отметка о приложении — это и есть «по существу, без лишнего».

Вывод по вопросу. Рапорт составляется в свободной уставной форме на имя командира части; обязательные элементы — адресат, две просительные части (убытие на долечивание и направление на ВВК), ссылка на рекомендацию врача; диагноз, причина заболевания и подробности лечения не указываются.

Деньги, доказательства, порядок исполнения и что делать при отказе

Денежное довольствие. В период нахождения на лечении в госпитале и последующего долечивания по месту службы основанием для их оформления служит приказ командира об убытии, а не сам рапорт. Отдельных сумм в рапорте указывать не требуется — рапорт лишь запускает процедуру убытия и направления на ВВК; сохранение денежного довольствия в этот период регулируется актами о денежном довольствии и не зависит от формулировок рапорта. Ключевое — оформить убытие приказом, чтобы ваше отсутствие в части не было расценено как самовольное оставление или неявка в срок.

Доказательства. Основание убытия подтверждает медицинский документ — выписка из истории болезни или выписной эпикриз с рекомендацией лечащего врача о долечивании по месту службы и о необходимости ВВК. Именно на неё вы ссылаетесь в рапорте (см. блок 2, > Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну

— ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»): диагноз не раскрывается, но рекомендация врача фиксирует юридически значимый факт — необходимость продолжения лечения и освидетельствования.

Исполнение. После подачи рапорта командир части издает приказ об убытии и во взаимодействии с военно-медицинской организацией обеспечивает организацию ВВК — эта обязанность возложена на должностных лиц законом (> иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование

— абз. 1 п. 50 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), а не на самого военнослужащего.

Если командование не издает приказ или отказывает в направлении на ВВК. Отказ командира реализовать обязанность по организации лечения и освидетельствования нарушает закон — забота о здоровье военнослужащих прямо названа обязанностью командиров (> Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров

— абз. 1 п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). В этом случае вы вправе: (1) подать рапорт (жалобу) вышестоящему командиру в порядке подчиненности; (2) обратиться в военную прокуратуру (п. 6 ч. 4 ст. 13 ФЗ 323-ФЗ подтверждает, что прокуратура и уполномоченные органы получают сведения для целей ВВЭ — > в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба
— п. 6 ч. 4 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»); (3) обжаловать действия (бездействие) командира в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства.

Вывод по вопросу. Для запуска процедуры достаточно одного рапорта со ссылкой на рекомендацию врача; суммы в нём не указываются, а обязанность оформить приказ об убытии и направить на ВВК лежит на командовании. При отказе расценивать отсутствие лечения нельзя — надлежит обжаловать бездействие вышестоящему командиру, в военную прокуратуру либо в гарнизонный военный суд.