Можно ли заключить контракт и поехать в зону боевых действий при инвалидности 2 группы бессрочно по психическому заболеванию и категории годности В

Является ли инвалидность II группы и запись «трудоустройство противопоказано» запретом на контракт

Ключевой вывод: установленная МСЭ инвалидность и запись в справке МСЭ о противопоказанности трудоустройства сами по себе не являются правовым основанием для отказа в заключении контракта. Решающее значение имеет только заключение военно-врачебной комиссии (ВВК), вынесенное по результатам освидетельствования.

Запрет на военную службу по контракту связан исключительно с категорией годности, которую устанавливает ВВК, а не с заключением МСЭ или лечащего врача:

Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет.
— п. 2 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Вы как гражданин, ранее признанный ограниченно годным (категория «В») и освобождённый от призыва, тем не менее остаётесь в числе лиц, которые вправе подать заявление о поступлении на службу по контракту, — поскольку п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ допускает заключение контракта, в том числе гражданами, пребывающими в запасе:

Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе;
— п. 1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Однако категория «В» («ограниченно годен») означает, что на службу по контракту вы можете быть приняты только при переосвидетельствовании ВВК и установлении категории «А» или «Б». Сама категория «В» для поступающего на контракт недостаточна — она освобождает от призыва, но не даёт права на контракт.

Запись «трудоустройство противопоказано» — это рекомендация МСЭ в рамках трудовых правоотношений, она не тождественна заключению ВВК о годности к военной службе. ВВК руководствуется Расписанием болезней (приложение № 1 к ПП РФ № 565), а не справкой МСЭ, хотя последнюю комиссия и обязана учитывать и вправе запросить:

Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности
— п. 10 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565)

Что это значит для вас: инвалидность и запись МСЭ — не автоматический запрет, они лишь дают ВВК медицинскую информацию, которую комиссия обязана запросить и оценить. При этом логика решается именно на уровне ВВК.

Вывод: инвалидность II группы и запись «трудоустройство противопоказано» законом не отнесены к основаниям отказа в контракте — формальным препятствием служит только категория годности по заключению ВВК. Поступить на службу вы можете лишь при переосвидетельствовании и установлении категории «А» или «Б».

Как психиатрический диагноз влияет на категорию годности (соотношение с категорией «В»)

Ваша категория «В» в военном билете — результат освидетельствования по одной из «психиатрических» статей Расписания болезней. Для поступающего на контракт применяются те же графы Расписания болезней, и именно статья 15 (эндогенные психозы) либо статья 14 (органические психические расстройства) определяет исход.

Статья 15 Расписания болезней:

15 Эндогенные психозы: шизофрения, шизотипические состояния, бредовые расстройства и эндогенные аффективные расстройства (расстройства настроения): а) при резко выраженных стойких болезненных проявлениях Д Д Д б) при умеренно выраженных кратковременных болезненных проявлениях Д Д В
— ст. 15 Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о ВВЭ, утв. постановлением Правительства РФ № 565)

Статья предусматривает эндогенные психозы (шизофрения, шизотипические состояния, бредовые расстройства, эндогенные аффективные расстройства). Для графы III (граждане, поступающие на военную службу по контракту) категория по пункту «а» — «Д» (не годен), по пункту «б» — «В» (ограниченно годен). То есть при эндогенном психозе годные категории «А»/«Б» принципиально недостижимы:

К пункту "б" относятся психотические расстройства: с кратковременным и благоприятным течением, не более одного приступа продолжительностью до 4 месяцев, стойкая ремиссия с незначительной дефицитарной симптоматикой, без существенных нарушений адаптации в основных сферах жизнедеятельности; аффективные расстройства, незначительные, купирующиеся фармакотерапией, со стойкой ремиссией, без существенных нарушений адаптации в основных сферах жизнедеятельности.
— ст. 15 Расписания болезней, пояснения к пункту «б»

Обратите внимание: даже «лёгкий» вариант — пункт «б» (короткий единичный приступ, стойкая ремиссия, незначительная дефицитарная симптоматика) — даёт для контрактника категорию «В», а не «А»/«Б». Это означает, что при эндогенном психозе (в т.ч. шизофрении) переосвидетельствование не может привести к установлению годности к контрактной службе: максимум, что доступно, — это сохранение «В».

Если ваш диагноз относится к органическим психическим расстройствам (статья 14) либо к невротическим, связанным со стрессом расстройствам (статья 17) — результат зависит от степени выраженности и стойкости нарушений: лёгкие формы по статье 14 (пункт «г») могут давать годность «Б», а по статье 17 — даже «А». Именно поэтому точный диагноз по МКБ и его форма являются решающими.

Вывод: если ваш диагноз — эндогенный психоз (шизофрения, шизотипическое, бредовое или эндогенное аффективное расстройство), то по ст. 15 Расписания болезней категории «А»/«Б» для контрактника не предусмотрены — контракт исключён, и «перепройти» ВВК на более высокую категорию невозможно. Если диагноз иной (органическое или невротическое расстройство), исход зависит от степени выраженности нарушений — тогда переосвидетельствование на «А»/«Б» теоретически достижимо, но в вашем случае при II группе инвалидности и противопоказании к труду практически крайне маловероятно.

Порядок переосвидетельствования и обжалования: можно ли «пройти медкомиссию заново»

Порядок освидетельствования гражданина, поступающего на службу по контракту, установлен Положением о ВВЭ (ПП РФ № 565). Лица, состоящие на воинском учёте и ранее признанные ограниченно годными, проходят повторное медицинское освидетельствование ВВК при поступлении на контракт — именно на этом освидетельствовании и решается вопрос о категории годности («А»/«Б»/«В»).

Основание для проведения экспертизы в этой сфере:

Военно-врачебная экспертиза 1. Военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); 2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); 3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2.
— ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Гражданин, не согласный с заключением ВВК, вправе инициировать независимую военно-врачебную экспертизу:

Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии).
— п. 1 Положения о независимой ВВЭ (утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574)

Порядок её проведения: подача письменного заявления в выбранное экспертное учреждение с приложением заверенной копии заключения ВВК; экспертиза производится по договору за счёт гражданина:

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор).
— п. 7 Положения о независимой ВВЭ (ПП РФ № 574)

Если заключение независимой экспертизы не совпадает с заключением ВВК, военно-врачебная комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование:

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) .
— п. 101 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565)

Практический порядок действий для вас: (1) подать заявление о поступлении на контракт в пункт отбора или военный комиссариат по месту воинского учёта;

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, иностранные граждане и лица без гражданства, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту
— п. 1 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

(2) пройти ВВК, которая запросит ваши медицинские документы и сведения об инвалидности; (3) при несогласии с результатом — заказать независимую ВВЭ в лицензированном экспертном учреждении за свой счёт, после чего ВВК обязана провести контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение ВВК может быть оспорено и в судебном порядке (административное исковое заявление об оспаривании решения/заключения в порядке главы 22 КАС РФ — подсудность военному суду по месту нахождения органа).

Вывод: «пройти медкомиссию заново» процедурно возможно — через повторное освидетельствование ВВК при поступлении на контракт, а при несогласии — через независимую ВВЭ (за свой счёт) с последующим контрольным обследованием, либо в судебном порядке. Однако при диагнозе из ст. 15 Расписания болезней переосвидетельствование не изменит исход (годность «А»/«Б» недостижима).

Риски и ответственность при сокрытии диагноза

Попытка поступить на службу, скрыв психиатрический диагноз, сопряжена с серьёзными рисками. ВВК фактически не может не узнать о вашем состоянии: медицинские организации и учреждения МСЭ обязаны по запросу ВВК сообщать сведения о состоящих на учёте по поводу психических расстройств и о наличии инвалидности:

Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности
— п. 10 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565)

Это означает, что диагноз при освидетельствовании будет выявлен, даже если вы его не укажете в анкете. Сама по себе категория «В» также фиксирована в военном билете и документах воинского учёта.

Кроме того, ограниченно годные (категория «В») не подлежат призыву и, следовательно, направлению в зону боевых действий в порядке мобилизации в общем порядке — а попытка «обойти» установленную законом категорию путём сокрытия сведений может быть квалифицирована как представление заведомо ложных сведений о состоянии здоровья, что влечёт расторжение контракта, а при определённых обстоятельствах — уголовную ответственность за уклонение от военной службы либо за причинение вреда здоровью (в случае наступления последствий по судебной оценке).

Уже заключённый контракт при выявлении противопоказаний также не защищает: военнослужащий подлежит увольнению по состоянию здоровья — в связи с признанием ВВК не годным или ограниченно годным (подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), что применимо и к вновь выявленному при службе психиатрическому заболеванию.

Вывод: сокрытие диагноза не решает задачу — сведения о психиатрическом учёте и инвалидности ВВК получает в обязательном порядке (п. 10 Положения о ВВЭ), и установленная при этом категория «В»/«Д» исключает допуск к службе. Настойчивое стремление попасть в зону боевых действий при активном психиатрическом заболевании с противопоказанием к труду не только бесперспективно, но и может повлечь негативные правовые последствия.

Сроки, альтернативные пути службы и исполнение заключения ВВК

Сроки. Направление на ВВК при отборе на контракт производится в рамках процедуры отбора (после подачи заявления в пункт отбора/военкомат); конкретные ведомственные сроки освидетельствования установлены порядками Минобороны. По независимой ВВЭ сроки прямо регламентированы Положением о ВВЭ: ВВК назначает контрольное обследование и повторное освидетельствование при несовпадении заключений (п. 101 ПП РФ № 565); само производство независимой экспертизы начинается не позднее 3 рабочих дней с даты заключения договора, а заключение оформляется в течение 5 рабочих дней с даты объявления (п.п. 11, 30 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574).

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) .
— п. 101 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565)

Альтернативные пути службы (добровольческие формирования). Для лиц, не проходящих военную службу по контракту, существует институт добровольческих формирований. Однако соответствие требованиям к состоянию здоровья добровольцев оценивается по тем же категориям годности раздела II Расписания болезней, что и для поступающих на контракт (как следует из ведомственных порядков приёма в добровольческие формирования). Приписка к. добровольческому формированию лица с эндогенным психозом (ст. 15) — исключена по тем же категориям «Д»/«В». То есть альтернативный «обходной» путь через добровольческие формирования при вашем диагнозе, как правило, также недоступен.

Исполнение заключения. Заключение ВВК о категории годности реализуется через отказ комиссии по отбору кандидатов признать вас соответствующим требованиям и, как следствие, отказ в заключении контракта. Заключение о «не годности» (категория «Д») либо об «ограниченной годности» (категория «В») исключает допуск к контрактной службе, а выявленное уже при службе психиатрическое заболевание влечёт увольнение по состоянию здоровья (подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).

Вывод: процедурные сроки освидетельствования и контрольного обследования позволяют формально «пройти комиссию заново», однако результат при эндогенном психозе предопределён требованиями ст. 15 Расписания болезней; альтернативного пути в зону боевых действий (в т.ч. через добровольческие формирования) с таким диагнозом закон не предоставляет, а заключение ВВК о категории «В»/«Д» исполняется отказом в приёме на службу.