Что происходит с контрактом по окончании его срока в период частичной мобилизации
Ключевой нормой, определяющей судьбу контракта вашего мужа, является Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ». Он действует с 21.09.2022 и продолжает действовать до настоящего времени, то есть весь период, на который у вашего мужа заключён контракт (20.04.2023 — 19.04.2024), приходится на период частичной мобилизации.
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Эта норма означает: указанная в самом контракте дата окончания (19.04.2024) в период частичной мобилизации юридического значения для освобождения от службы НЕ имеет. Если ваш муж — военнослужащий, проходящий службу по контракту о прохождении военной службы, то его контракт автоматически продолжает действовать до окончания частичной мобилизации. Формального «продления» как отдельной бумаги при этом не требуется — контракт в силу самого Указа считается продолжающим своё действие.
При этом важно: к добровольцам, оформившим именно контракт о пребывании в добровольческом формировании (ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), эта норма прямого отношения не имеет — их статус регулируется иначе (см. следующий блок). Если муж оформлялся как доброволец по контракту о пребывании в добровольческом формировании, то указанная дата 19.04.2024, напротив, является основанием для его исключения из формирования (см. блок 3). Поэтому первое, что нужно выяснить по документам, — какой именно контракт подписан.
Вывод: если муж — военнослужащий по контракту о прохождении военной службы, то его контракт продолжает действовать до окончания частичной мобилизации независимо от даты 19.04.2024, и «продление» в этом случае происходит автоматически в силу Указа № 647, без подписания нового документа.
Можно ли продлить (заключить новый) контракт без согласия военнослужащего
Контракт о прохождении военной службы — институт добровольный: это прямо закреплено в законе. Добровольность поступления фиксируется в самом контракте, а прекращение действия контракта связывается, в частности, с заключением нового контракта (то есть с новым волеизъявлением самого военнослужащего, подтверждённым его подписью).
- В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
— п. 2 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
- Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
— п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: а) при окончании срока предыдущего контракта;
— п. 1 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Закон говорит о «желающем продолжить» службу военнослужащем — то есть новый контракт заключается по инициативе и с согласия самого военнослужащего. Подписать новый контракт, «продлевающий» службу на новый срок, без его личной подписи невозможно: контракт — письменный двусторонний акт, а его действие прекращается только заключением иного (нового) контракта или увольнением.
Однако здесь критично разграничить два разных механизма:
-
Продление текущего контракта в период мобилизации — происходит автоматически в силу п. 4 Указа № 647, отдельное согласие военнослужащего для этого НЕ требуется, поскольку это не новый договор, а продолжение действия уже заключённого (см. блок 1).
-
Заключение НОВОГО контракта на новый срок — возможно только по рапорту и с подписью самого военнослужащего. Срок нового контракта для военнослужащего со званием до старшины включительно составляет по выбору один, три, пять, десять лет или на неопределённый срок (подп. «а» п. 5 ст. 9 Положения № 1237, подп. «а» п. 5 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ).
Вывод: без согласия мужа (его личной подписи) заключить новый контракт на новый срок по закону нельзя — контракт доброволен и подписывается им лично. Но само действие текущего контракта в период мобилизации продолжается автоматически, и вот это продолжение от его согласия не зависит. Именно это чаще всего и называют на практике «продлением без согласия».
Развилка: если муж оформлен как доброволец (контракт о пребывании в добровольческом формировании)
С 04.11.2022 действует институт добровольческих формирований (ФЗ от 04.11.2022 № 419-ФЗ, внёсший ст. 22.1 в ФЗ «Об обороне»). Если ваш муж ушёл «добровольцем» в апреле 2023 года, высока вероятность, что у него именно контракт о пребывании в добровольческом формировании, а НЕ контракт о прохождении военной службы. Это принципиально разные статусы с разными последствиями окончания срока.
8 1 . Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций
— п. 8.1 ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»
- Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования: 1) в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании; 2) в связи с
— п. 7 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»
Здесь порядок ПРОТИВОПОЛОЖЕН блоке 1. Для добровольца по контракту о пребывании в добровольческом формировании истечение срока контракта (19.04.2024 в вашем случае) является самостоятельным основанием, по которому гражданин ПОДЛЕЖИТ исключению из формирования, и автоматического продолжения «до окончания мобилизации» для этого статуса ст. 22.1 не предусматривает. Соответственно вопрос о «продлении» для добровольца решается иначе: продление возможно только путём добровольного заключения нового контракта — нормы подзаконных актов прямо указывают, что гражданин «по окончании срока контракта заключает новый контракт при желании продолжить пребывание в добровольческом формировании», то есть исключительно по своему желанию.
Вывод: если муж — доброволец по контракту о пребывании в добровольческом формировании (а не военнослужащий по контракту), то по истечении срока (19.04.2024) он подлежит исключению из формирования, и продлить такой контракт без его согласия (его заявления о желании продолжить) нельзя. Прежде чем делать окончательные выводы, необходимо по документам установить, какой именно контракт подписан — от этого меняется ответ на противоположный.
Основания увольнения/исключения и риски самовольного оставления части
В период частичной мобилизации круг оснований для увольнения военнослужащего по контракту резко сужен. Обычное основание «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в этот период фактически не работает для военнослужащих, поскольку сам контракт продолжает действовать (п. 4 Указа № 647).
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Это значит, что в период мобилизации военнослужащий по контракту может быть уволен только по трём основаниям: по возрасту (предельный возраст), по состоянию здоровья (не годен по ВВК) и в связи с приговором о лишении свободы. Основание «истёк срок контракта» в этом перечне отсутствует — следовательно, увольнение «по сроку» для действующего контракта в период мобилизации исключено.
Отсюда вытекает важное для вас предостережение: самовольное оставление части (места службы) в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ, причём по более строгой части (ч. 5) — особенности квалификации таких деяний в период мобилизации разъясняет Пленум ВС РФ от 18.05.2023 № 11. Поэтому, даже если муж считает, что «срок уже вышел», до документального подтверждения увольнения/исключения оставлять место службы категорически нельзя: контракт (если это контракт о прохождении военной службы) продолжает действовать в силу Указа № 647.
Вывод: в период мобилизации «уволиться по истечении срока» для военнослужащего по контракту невозможно — основания увольнения ограничены тремя (возраст, здоровье по ВВК, приговор). До официального увольнения (приказа об исключении из списков части) оставлять службу нельзя — это уголовно наказуемо по ст. 337 УК РФ. Для добровольца по ст. 22.1 ФЗ «Об обороне» основанием выхода, напротив, служит само истечение срока контракта.
Как действовать и куда обращаться при споре
Если возникает спор о том, должен ли муж продолжать службу (продлён ли его контракт, законно ли его удерживают либо, наоборот, требуют подписать новый контракт), защита прав осуществляется через военный суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ).
- гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Споры и военнослужащих по контракту, и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, о защите их прав от действий органов военного управления и должностных лиц подсудны военным судам (гарнизонному военному суду первой инстанции) — как в период службы/пребывания, так и после увольнения/исключения (ч. 2 ст. 7 ФКЗ). Срок на обращение в суд общий — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.
Практически это означает следующее. Если муж считает, что его незаконно удерживают сверх срока (например, он доброволец и срок истёк, но его не исключают), либо, наоборот, с него требуют подписания нового контракта без его воли — эти действия (бездействие) обжалуются административным иском в гарнизонный военный суд. В рамках процесса исследуется прежде всего вид подписанного контракта (о прохождении военной службы либо о пребывании в добровольческом формировании), так как именно он определяет исход.
Вывод: для споров обеих категорий (военнослужащий и доброволец) установлена подсудность военным судам (гарнизонный военный суд), срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. При любом сомнении относительно законности продолжения службы или требования подписать новый контракт обращение в военный суд в порядке КАС РФ является основным законным способом защиты.
