Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Могут ли уволить по окончанию контракта, если контракт закончился в мае, а изменения в законе от 03.08.23 вступили позже и рапорт на новый срок не подавался

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Продолжайте исполнять обязанности службы до приказа об увольнении — статус сохраняется.
  2. 2
    Письменно запросите у командования сведения о сроке действия вашего контракта.descriptionТребование (заявление) военному комиссару и командиру воинской части о выдаче копии контракта о прохождении военной службы, сообщении даты его подписания и рекв (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Копия контракта о прохождении военной службы с датой окончания (май).
  • Выписка из приказов о зачислении в списки части и о назначении на должность.
  • Справка или выписка из личного дела о выслуге и статусе военнослужащего.
  • Письменные ответы командования на обращения по вопросу увольнения.
  • Если наличие оснований по здоровью и прохождение ВВК: Заключение ВВК о категории годности (при наличии оснований по здоровью).

  • Срочно: первые шаги

    • Не покидайте часть самовольно — это образует состав преступления по ст. 337 УК РФ.
    • При нарушении прав обратитесь в военную прокуратуру или гарнизонный военный суд.

  • Сроки и риски

    • Контракт продолжает действовать до окончания частичной мобилизации — увольнение по его истечении сейчас невозможно.
    • Продолжайте исполнять обязанности: до приказа об увольнении вы военнослужащий.
    • Самовольное оставление части до исключения из списков — уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
    • Обжаловать отказ в увольнении или бездействие командования — в гарнизонный военный суд по КАС РФ.
    • Обратиться в военную прокуратуру по факту нарушения права на увольнение.
    • Увольнение возможно только по возрасту, по категории «Д» ВВК или приговору о лишении свободы.

  • Когда нужен адвокат

    • Если наступление одного из оснований п. 5 Указа № 647: Командование отказывает в увольнении, но вы считаете, что основание из п. 5 Указа № 647 наступило.
    • Если наличие предмета спора — отказ командования: Готовите административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании действий командования — нужен юрист.
    • Если угроза увольнения по отрицательным основаниям или взыскания: Вам грозит увольнение по отрицательным основаниям или дисциплинарное взыскание — срочно нужен адвокат.
    • Если категория «Д» по ВВК и затягивание оформления: Есть основания по здоровью (категория «Д» по ВВК), но командование затягивает оформление увольнения.
    • Если постановка вопроса об уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ: Возник вопрос об уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ — без адвоката не обойтись.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту. Срок контракта истёк в мае, рапорт о заключении нового контракта не подавался, однако военнослужащий продолжает находиться на службе. С 21.09.2022 действует Указ Президента РФ № 647, которым объявлена частичная мобилизация и установлено, что контракты военнослужащих продолжают действовать до окончания периода мобилизации. Из этого следует, что истечение календарного срока контракта в мае не прекратило военно-служебные отношения: контракт юридически продолжает действовать на основании п. 4 Указа № 647.

Затронутые правоотношения:

  • Прохождение военной службы по контракту и прекращение контракта — определяет, сохраняется ли статус военнослужащего после истечения срока контракта и вправе ли командование уволить по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. В период мобилизации это основание заблокировано п. 4 Указа № 647.
  • Специальный режим частичной мобилизации — устанавливает приоритет Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 над общими нормами о сроке контракта и закрытый перечень оснований увольнения. Именно этот режим исключает увольнение по истечении срока контракта.
  • Кадровая процедура представления к увольнению при неподаче рапорта на новый контракт — регулирует последствия отказа военнослужащего от заключения нового контракта. Неподача рапорта запускает процедуру представления к увольнению, но не создаёт самостоятельного права на увольнение в период мобилизации.
  • Судебный контроль за действиями военного командования — определяет порядок обжалования отказа в увольнении или бездействия командования в гарнизонном военном суде по правилам КАС РФ.
  • Уголовно-правовая охрана порядка военной службы — до издания приказа об исключении из списков личного состава военнослужащий сохраняет статус и несёт ответственность по ст. 337 УК РФ за самовольное оставление части.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Контракт истёк в мае, но на тот момент уже действовал п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, согласно которому контракты военнослужащих продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации. Следовательно, с мая контракт не прекратился, а продолжает действовать в силу специального указа.

  2. Рапорт на новый контракт не подавался, что по общему порядку влечёт представление к увольнению, однако в период мобилизации это не даёт права на увольнение: основание «истечение срока контракта» отсутствует в закрытом перечне п. 5 Указа № 647.

  3. Период частичной мобилизации не окончен, а значит, п. 4 Указа № 647 сохраняет силу и продолжает блокировать увольнение по истечении срока контракта.

  4. Изменения от 03.08.2023 не затронули перечень оснований увольнения, установленный п. 5 Указа № 647, и не ввели для контрактников в период мобилизации право на увольнение по истечении срока контракта. Вопрос обратной силы не возникает, поскольку никакая норма августа 2023 г. не расширила основания увольнения.

  5. Доступные основания увольнения исчерпываются тремя случаями: достижение предельного возраста пребывания на военной службе, признание ВВК не годным к военной службе, вступление в силу приговора суда о лишении свободы. Если ни одно из них не наступило, увольнение по истечении срока контракта невозможно до окончания периода мобилизации.

Действует ли контракт после истечения срока и можно ли уволиться по окончании контракта в период мобилизации

По общему правилу срок военной службы по контракту определяется самим контрактом, а истечение срока контракта — самостоятельное основание увольнения:

е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. (Пункт в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) 3. Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 09.02.2009 № 1-ФЗ; от 23.06.2014 № 159-ФЗ) б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет;
— подп. «е» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

  1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
    — подп. «а», «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Однако эти общие нормы перекрыты специальным режимом частичной мобилизации, объявленной Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Пункт 4 Указа прямо установил, что контракты военнослужащих продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, а увольнение возможно только по основаниям, перечисленным в том же Указе:

  1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
    — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
  1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
    — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает, что календарное наступление даты окончания контракта (май) НЕ прекращает военно-служебные отношения: контракт юридически «продолжает действовать» до окончания периода мобилизации. То обстоятельство, что вы не подавали рапорт на новый срок, правового значения для автоматического прекращения контракта не имеет — оно лишь запускает процедуру представления к увольнению (см. блок 2), но само по себе не даёт права на увольнение, пока действует пункт 4 Указа № 647. Единственные доступные в период мобилизации основания увольнения — по возрасту, по состоянию здоровья (категория «не годен» по ВВК) и в связи со вступившим в силу приговором о лишении свободы. «Истечения срока контракта» в этом закрытом перечне нет.

Подход подтверждён и судебной практикой: военнослужащий, заключая контракт, добровольно принимает на себя обязанность продолжать службу после истечения срока при объявлении мобилизации:

Исходя из положений пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» судам необходимо учитывать, что военнослужащий, заключая контракт, добровольно принимает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в других видах трудовой деятельности, в частности обязанность продолжать военную службу после истечения срока, предусмотренного в контракте, в случаях, указанных в законе (например, при 9 объявлении мобилизации
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Вывод: на настоящий момент вас уволить по основанию «истечение срока контракта» не могут — контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации, и это основание исключено закрытым перечнем п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647.

Значение отказа от подачи рапорта на новый контракт и обязанность командования

Поскольку рапорт о заключении нового контракта вы не подавали, по общему порядку Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий в такой ситуации «представляется к увольнению»:

  1. Командир (начальник), который вправе заключать контракт с военнослужащим, желающим заключить новый контракт, принимает решение о заключении с военнослужащим нового контракта или об отказе в его заключении не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта. 9. Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2017 № 5 ) Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке. Контроль за своевременной подачей рапортов осуществляет соответствующий кадровый орган или орган комплектования воинской части. 10. Военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом , а также при наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Положения. 11. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, представляется к увольнению с военной службы.
    — п. 8, 9, 10, 11 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Аналогично, по истечении срока контракта (при отказе продолжить службу) военнослужащий «подлежит увольнению», если отсутствуют другие основания:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона )
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

  1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
    — п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для вашей ситуации это означает следующее. В обычных (немобилизационных) условиях неподача рапорта о новом контракте при истечении срока контракта действительно влекла бы представление к увольнению — и увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ было бы не правом, а обязанностью командования оформить. Однако в период частичной мобилизации пункт 4 Указа № 647 прямо отменяет это последствие: контракт продолжает действовать, а истечение срока (и, соответственно, неподача рапорта на новый срок) не образует доступного основания для увольнения. Неподача рапорта запускает кадровую процедуру представления к увольнению, но само увольнение остаётся невозможным до окончания периода мобилизации либо до появления одного из оснований п. 5 Указа № 647.

Вывод: отказ от подачи рапорта на новый контракт сам по себе НЕ даёт вам права требовать увольнения именно сейчас: он запускает процедуру представления к увольнению, но в период мобилизации основание «истечение срока контракта» заблокировано пунктом 4 Указа № 647.

Применяются ли «изменения от 03.08.2023» к контракту, истекшему в мае

Вы упоминаете изменения от 03.08.2023. Открытые нормативные акты той даты, касающиеся оборота оружия и охранной деятельности, не меняют ни правил увольнения контрактников в период мобилизации, ни пункт 4–5 Указа № 647. Само правило «контракт продолжает действовать до окончания периода мобилизации» введено Указом от 21.09.2022 и продолжает действовать.

Темпоральный вопрос — применяется ли новое регулирование к контракту, срок которого истёк в мае, — решается не в пользу автоматического увольнения. Поскольку пункт 4 Указа № 647 действовал уже на момент истечения вашего срока в мае, контракт с той даты считается «продолжающим действие» на основании этого Указа. Изменения августа 2023 г. не создают нового права на увольнение по истечении срока — они не затрагивают перечень оснований увольнения, установленный пунктом 5 Указа № 647. Соответственно, вопрос обратной силы здесь вообще не возникает: никакая норма августа 2023 г. не расширила основания увольнения контрактников в период мобилизации.

Иного нормативного акта именно от 03.08.2023, который давал бы контрактникам право уволиться по истечении срока контракта в период частичной мобилизации, в открытых официальных источниках не выявлено.

Вывод: изменения от 03.08.2023 не влияют на ваше положение: контракт продолжает действовать на основании п. 4 Указа № 647 (действовавшего уже в мае), и основание «истечение срока контракта» остаётся недоступным для увольнения до окончания периода частичной мобилизации.

Какие основания увольнения доступны и что делать, если их нет

В период частичной мобилизации вы можете быть уволены только по исчерпывающему перечню пункта 5 Указа № 647:

  1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
    — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

То есть увольнение возможно, если вы:

  • достигли предельного возраста пребывания на военной службе (по ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ — для большинства воинских званий 50 лет, для полковника/капитана 1 ранга — 55 лет и т.д.);
  • признаны ВВК не годными к военной службе (категория «Д»), и не изъявили желание продолжить службу на замещаемой должности;
  • в отношении вас вступил в силу приговор суда о назначении лишения свободы.

Если ни одно из этих оснований к вам не относится, уволить вас в настоящее время по истечении срока контракта командование не вправе. При несогласии с отказом в увольнении либо с действиями (бездействием) командования вы вправе оспорить их в гарнизонном (военном) суде в порядке КАС РФ в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 218, 219 КАС РФ, ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»), а также обратиться в военную прокуратуру.

Отдельно предупреждаю о риске: до издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава вы сохраняете статус военнослужащего. Самовольное оставление места службы до этого момента образует состав преступления по ст. 337 УК РФ. Поэтому ожидание оформления не может служить основанием перестать являться по месту службы.

Вывод: пока не наступило одно из трёх оснований п. 5 Указа № 647 либо не окончен период частичной мобилизации, увольнение по истечении срока контракта невозможно; обжалование действий командования ведётся в гарнизонном военном суде по КАС РФ в трёхмесячный срок, а самовольное оставление службы до оформления увольнения уголовно наказуемо.

Нет, в настоящее время уволить вас по истечении срока контракта не могут. Контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации на основании п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, а основание «истечение срока контракта» исключено из закрытого перечня допустимых оснований увольнения, установленного п. 5 того же Указа.

По вопросу о том, действует ли контракт после истечения срока. Хотя по общему правилу подп. «е» п. 1 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ срок военной службы по контракту определяется самим контрактом, а подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ предусматривает увольнение по истечении срока контракта, эти нормы перекрыты специальным режимом частичной мобилизации. Пункт 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 прямо устанавливает, что контракты военнослужащих продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации. Это означает, что календарное наступление даты окончания контракта в мае не прекратило военно-служебные отношения — контракт юридически продолжает действовать. Данный подход подтверждён п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8, согласно которому военнослужащий, заключая контракт, добровольно принимает на себя обязанность продолжать военную службу после истечения срока контракта при объявлении мобилизации.

По вопросу о значении неподачи рапорта на новый контракт. Согласно п. 9 и п. 11 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, военнослужащий, не подавший рапорт о заключении нового контракта в установленный срок (не менее чем за четыре месяца до истечения срока действующего контракта), представляется к увольнению. В обычных условиях это действительно влекло бы увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Однако в период частичной мобилизации п. 4 Указа № 647 блокирует это последствие: неподача рапорта запускает кадровую процедуру представления к увольнению, но само увольнение по данному основанию остаётся невозможным до окончания периода мобилизации либо до наступления одного из оснований, перечисленных в п. 5 Указа № 647.

По вопросу о применении изменений от 03.08.2023 к контракту, истекшему в мае. Пункт 4 Указа № 647 действовал уже на момент истечения срока вашего контракта в мае, поэтому контракт с той даты считается продолжающим действие на основании этого Указа. В доступных официальных источниках акт от 03.08.2023, который расширял бы основания увольнения контрактников в период мобилизации или создавал новое право на увольнение по истечении срока контракта, не выявлен; по имеющимся данным, он не изменяет перечень оснований, установленный п. 5 Указа № 647. Соответственно, и вопрос обратной силы применительно к вашему контракту не возникает: оснований полагать, что какая-либо норма августа 2023 г. расширила основания увольнения контрактников в период мобилизации, не имеется.

По вопросу о доступных основаниях увольнения. В период частичной мобилизации вы можете быть уволены только по исчерпывающему перечню п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647: по возрасту (достижение предельного возраста пребывания на военной службе); по состоянию здоровья (признание ВВК не годным к военной службе — категория «Д», за исключением изъявивших желание продолжить службу); в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Если ни одно из этих оснований к вам не относится, увольнение по истечении срока контракта в настоящее время невозможно.

Пошаговые действия

  1. Продолжайте исполнять обязанности военной службы по месту службы. До издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава вы сохраняете статус военнослужащего, а самовольное оставление места службы образует состав преступления по ст. 337 УК РФ.

  2. Подайте рапорт по команде о представлении вас к увольнению по истечении срока контракта (если вы ещё этого не сделали), зафиксировав факт истечения срока контракта в мае и отсутствие рапорта на новый срок. Рапорт зарегистрируйте в установленном порядке — это создаст письменное доказательство вашего волеизъявления.

  3. Получите письменный ответ командования на рапорт. Если вам откажут в увольнении со ссылкой на п. 4 Указа № 647, это будет соответствовать действующему правовому регулированию. Если ответа не последует — зафиксируйте бездействие.

  4. При несогласии с отказом или бездействием командования вы вправе оспорить их в гарнизонном (военном) суде в порядке КАС РФ в трёхмесячный срок со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 218, 219 КАС РФ, ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд по месту службы.

  5. Параллельно или вместо суда вы можете обратиться в военную прокуратуру по месту службы с жалобой на нарушение ваших прав, если полагаете, что командование действует неправомерно.

  6. Отслеживайте окончание периода частичной мобилизации. После его завершения основание «истечение срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) вновь станет доступным, и при отсутствии рапорта на новый контракт вы подлежите представлению к увольнению в соответствии с п. 11 ст. 9 и подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.