Могут ли отправить на СВО по контракту на 2 года вместо срочной службы, если в контракте нет условия об участии в боевых действиях?

Входит ли участие в боевых действиях/СВО в обязанности по контракту и можно ли «оговорить» неучастие

Контракт о прохождении военной службы заключается по типовой форме, и закон прямо определяет, что именно в нём закрепляется, — это не предмет свободного торга сторон.

1. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
   — п. 2 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
   — п. 3 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: условия контракта сводятся к обязанности проходить службу в течение установленного срока и «добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих». Участие в боевых действиях не является «отдельным условием», которое можно вписать или не вписать в контракт, — оно входит в общие обязанности военнослужащего, установленные законом, а не договором. Поэтому отсутствие в вашем контракте упоминания боевых действий ровно ничего не гарантирует: обязанность возникает из закона, а не из текста контракта.

Участие в боевых действиях прямо названо законом как случай, когда военнослужащий «считается исполняющим обязанности военной службы»:

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени , вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации;
— подп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Более того, существо воинского долга сформулировано в законе о статусе военнослужащих императивно:

Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих: быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию; (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ) строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, Корабельного устава Военно-Морского Флота, беспрекословно выполнять приказы командиров;
— ст. 26 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из этого следует: любые устные заверения представителей части о том, что «подразделение тыловое и на передок не поедет», юридической силы не имеют и не ограничивают ни круг ваших обязанностей, ни усмотрение командования. Единственная законная граница — невозможность отдавать приказ, не имеющий отношения к исполнению обязанностей военной службы, но приказ о выполнении задач в составе подразделения (в том числе с изменением места дислокации и назначением на равную должность) такому отношению подчинён.

1. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — п. 3 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод по вопросу: участие в боевых действиях (включая выполнение задач СВО) входит в общие обязанности военнослужащего по контракту в силу закона, а не в силу текста контракта. Отсутствие упоминания СВО в контракте и устные заверения части никакой юридической гарантии неучастия не дают: вас в принципе могут направить для выполнения боевых задач, если это будет оформлено надлежащим приказом командования.

Срок контракта и невозможность уволиться через 2 года в период частичной мобилизации

Первый контракт на воинскую должность солдата (сержанта, старшины) заключается на два или три года по выбору гражданина:

а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина;
— подп. «а» п. 3 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. (Пункт в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) 3. Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 09.02.2009 № 1-ФЗ; от 23.06.2014 № 159-ФЗ) б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет;
— подп. «е» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Однако срок, указанный в контракте, в нынешних условиях не означает, что через 2 года служба автоматически закончится. Указами Президента РФ (в том числе от 21.09.2022 № 647) объявлена частичная мобилизация, которая до настоящего времени не отменена отдельным указом.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает следующее для вашей ситуации. Контракт, который вы подпишете, будет действовать не 2 года, а до окончания периода частичной мобилизации. В этот период закрыт и перечень оснований увольнения: увольняться разрешено только по возрасту, по состоянию здоровья (признание военно-врачебной комиссией не годным) либо по приговору суда о лишении свободы. Увольнения «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в этом перечне нет — значит, рассчитывать, что через 2 года вы «выйдете по сроку», нельзя.

Вывод по вопросу: подписанный сейчас контракт на 2 года фактически продлевается до окончания периода частичной мобилизации; уволиться по истечении 2-летнего срока контракта в этот период вы не сможете. Реальная продолжительность службы законом не ограничена двумя годами.

Перевод без согласия и направление в другое место/подразделение

Даже если в контракте и предписании указана конкретная часть в другом регионе, закон не гарантирует, что вы останетесь именно в ней весь срок службы. Командир вправе перевести вас к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную должность без вашего согласия.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
   — п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.
   — п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Верховный Суд подтверждает, что такой перевод без согласия сам по себе не является нарушением прав, но подчёркивает, что перечень случаев перевода — исчерпывающий, то есть произвольного перевода быть не должно:

Согласно пункту 1 статьи 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до полковника или капитана 1 ранга включительно, в том числе связанное с переводом в другую местность для прохождения военной службы, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. 10 Исходя из содержания пункта 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод. Вместе с тем данное обстоятельство не предполагает возможность произвольного перевода такого военнослужащего в другую воинскую часть (в другую местность), поскольку статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает исчерпывающий перечень случаев и условий, при которых военнослужащие могут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Границы «без согласия» касаются только равной должности и установленных законом случаев (служебная необходимость, организационно-штатные мероприятия, плановая замена и др.). Изъятия, когда перевод без согласия невозможен, перечислены в п. 2 ст. 15 Положения и связаны исключительно с состоянием здоровья и уходом за родственниками:

Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
— подп. «а»–«в» п. 2 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Практический смысл для вас: «служебная необходимость» — оценочное и очень широкое основание. Направление военнослужащего (в том числе из тылового подразделения) вместе с подразделением, сводным отрядом или в порядке замены в зону выполнения задач, как правило, оформляется именно как перевод/направление по служебной необходимости или в связи с выполнением задач, и вашего согласия для этого не требуется. Категория годности «Б» (годен с незначительными ограничениями) не является препятствием: она не относится к изъятиям, при которых перевод без согласия запрещён.

1. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе
   — п. 7 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод по вопросу: гарантий остаться в «своей» тыловой части на весь срок и не быть переведённым/направленным в другое место или иное подразделение закон не даёт; перевод по служебной необходимости на равную должность возможен без вашего согласия, а основание «тыловое подразделение» законом не защищено.

Что можно сделать, если направили/отправляют: обжалование и что «нельзя»

Если в отношении вас издан приказ о переводе/направлении, который вы считаете незаконным (например, издан неуполномоченным лицом, без основания из исчерпывающего перечня, либо вопреки медзаключению ВВК), закон даёт право на судебную защиту:

1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — п. 1–2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Споры об оспаривании действий органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам и рассматриваются в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ).

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Трёхмесячный срок на обращение в военный суд исчисляется со дня, когда вам стало известно о нарушении прав.

Однако нужно понимать принципиальную границу между «обжаловать приказ» и «отказаться его исполнять». Даже если приказ, по вашему мнению, незаконен, военнослужащий по общему правилу обязан его выполнить до отмены; а отказ от участия в боевых действиях и неисполнение приказа в особые периоды уголовно наказуемы самостоятельно, независимо от того, прав ли командир по существу.

2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3. Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ)
— ч. 2.1 ст. 332 УК РФ

УК РФ установлена ответственность за неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в особые периоды. При этом наступления каких-либо последствий не требуется. Если неисполнение такого приказа в особые периоды причинило существенный вред интересам службы, совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо повлекло тяжкое последствие, содеянное необходимо квалифицировать по части 22 статьи 332 УК РФ. Отказ от участия в военных или боевых действиях (части
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

То же касается самовольного оставления части или неявки на службу:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

И ключевой момент: в период мобилизации/боевых действий военнослужащий не вправе уклоняться от выполнения обязанностей, ссылаясь даже на крайнюю необходимость (угрозу жизни):

Военнослужащие в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения военных либо боевых действий, а также привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий и при других чрезвычайных обстоятельствах, не вправе уклониться от исполнения возложенных на них обязанностей военной службы, ссылаясь на состояние крайней необходимости (статья 39 УК РФ), даже если их жизни угрожает опасность.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Отсюда важный практический вывод: «сделать что-то, чтобы не поехать», если приказ о направлении уже отдан, законными способами практически невозможно. Единственный законный путь защиты — обратиться в военный суд с административным иском об оспаривании приказа в трёхмесячный срок (подсудность — гарнизонный военный суд). Самовольное неисполнение приказа, неявка или оставление части повлекут уголовную ответственность (ст. 332, 337, 338 УК РФ) с наказанием вплоть до лишения свободы.

Вывод по вопросу: если приказ о направлении/переводе отдан — он обязателен к исполнению, а «защититься» можно только через обжалование в военный суд (3 месяца, КАС РФ) с перспективой лишь по формальным порокам приказа; отказаться от исполнения приказа или от участия в боевых действиях законного права не существует, это уголовно наказуемо. Таким образом, решение, поедете вы на СВО или нет, после подписания контракта и отдания приказа от вас уже не зависит.

Альтернативы контракту и категория годности «Б»

Ваш выбор не сводится к дилемме «год срочной службы или 2 года контракта». Стоит проверить, есть ли у вас самостоятельные основания, исключающие либо откладывающие саму военную службу, прежде чем добровольно связывать себя контрактом, который в период частичной мобилизации фактически бессрочен (см. блок выше).

Категория годности «Б» сама по себе означает «годен с незначительными ограничениями» и не является основанием ни для освобождения, ни для отсрочки, ни для запрета направления для выполнения боевых задач (это промежуточная категория между «А» и «В»). Ограничения она даёт лишь в выборе отдельных воинских должностей и видов войск по Расписанию болезней, но не в вопросе направления в зону выполнения задач.

Закон устанавливает право на альтернативную гражданскую службу (АГС) для граждан, которым убеждения противоречат несению военной службы, а также для представителей коренных малочисленных народов. Однако для гражданина, который уже добровольно поступает на военную службу по контракту, это право утрачивает практический смысл: АГС замещает военную службу по призыву, а не службу, добровольно взятую по контракту.

{с3-осн}

Существенно и то, что прохождение военной службы по контракту является добровольным исполнением конституционного долга: никто не вправе принудить вас подписать контракт вместо призыва. Если вы сомневаетесь в части, регионе дислокации или перспективах направления, законное решение — не подписывать контракт сейчас и проходить службу по призыву (либо реализовать свои права на отсрочку/освобождение, если они есть).

Вывод по вопросу: до подписания контракта у вас ещё есть реальный выбор (призыв, возможная отсрочка/освобождение, АГС при наличии убеждений); после подписания вы связаны императивными обязанностями военнослужащего, а категория годности «Б» никаких гарантий неучастия в боевых действиях не даёт. Если цель — минимизировать риск направления на СВО, самым надёжным «защитным» шагом является отказ от добровольного контракта до его заключения, а не поиск гарантий внутри части.