Можно ли после окончания контракта заключить новый контракт в другой воинской части без увольнения, если перевод не разрешают

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте по команде мотивированный рапорт о переводе по личной просьбе и заключении нового контракта.
  2. 2
    Приложите к рапорту предварительное согласие (отношение) принимающей части.
  3. 3
    Зарегистрируйте рапорт в строевом отделении, получите входящий номер и дату.
  4. 4
    Дождитесь письменного мотивированного ответа в течение 30 дней со дня регистрации.
  5. 5
    При отказе или бездействии обжалуйте вышестоящему командиру с правом назначения на должности.descriptionЖалоба вышестоящему командиру на отказ в переводе (свободная форма)
  6. 6
    При отказе вышестоящего командования оспорьте отказ в военном суде в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Рапорт о переводе по личной просьбе с входящим номером и датой регистрации в строевом отделении.
  • Письменный мотивированный отказ командира части либо подтверждение бездействия.
  • Копии рапорта о заключении нового контракта при окончании срока предыдущего.
  • Выписка из личного дела: отсутствие взысканий, годность по здоровью, выслуга.
  • Копия действующего контракта с датой окончания срока.
  • Срочно: первые шаги

    • Не покидайте часть и не убывайте в другую часть без приказа о переводе.
    • Письменный отказ командира получите на руки или зафиксируйте документально.
    • При отказе или бездействии готовьте жалобу вышестоящему командиру, имеющему право назначения.
  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт о переводе и новом контракте немедленно — до истечения контракта ~2 месяца.
    • Письменный ответ командира обязаны дать в течение 30 дней со дня регистрации рапорта.
    • Риск: при неоформленном переводе к дате окончания контракта — увольнение по истечении срока.
    • Отказ или бездействие обжалуйте вышестоящему командиру, имеющему право назначения.
    • Иск об оспаривании отказа/бездействия — в военный суд в течение 3 месяцев.
  • Чего не делать

    • Не увольняйтесь по истечении контракта — добивайтесь перевода до его окончания.
    • Не покидайте часть и не убывайте в новую без приказа о переводе — это уголовная ответственность.
    • Не подавайте рапорт устно — только письменно с регистрацией в строевом отделении.
    • Не соглашайтесь на устные обещания командира — требуйте письменный мотивированный ответ.
    • Не пропустите 3-месячный срок на обжалование отказа в военном суде.
    • Не тяните с рапортом при остатке ~2 месяца — рискуете остаться без нового контракта.
  • Когда нужен адвокат

    • Отказ командира немотивирован — без адвоката сложно оценить его законность и грамотно оспорить.
    • До окончания контракта ~2 месяца — при промедлении рискуете увольнением, нужен срочный адвокат.
    • Обжалование в военный суд требует соблюдения 3-месячного срока и правильного оформления иска.
    • Спор с командованием затрагивает субординацию — адвокат снизит риск конфликта и ошибок.
    • При отказе вышестоящего командования без адвоката трудно добиться перевода до истечения контракта.
  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о переводе по личной просьбе с приложением согласия принимающей части.
    • Заручитесь отношением из новой части с указанием конкретной вакантной должности.
    • Обратитесь к вышестоящему командиру с правом назначения на должности — он может решить вопрос.
    • Запасной путь: увольнение по истечении контракта и повторное поступление через отбор в новой части.
    • При увольнении сохраните выписки о выслуге и служебную характеристику для нового отбора.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, намерен продолжить службу в другой воинской части того же ведомства. До истечения срока действующего контракта осталось около двух месяцев. Рапорт о переводе командиром отклонён с формулировкой об отказе без указания законных оснований. Взысканий нет, по состоянию здоровья годен, имеется предварительное согласие принимающей части. Из этого следует: военнослужащий сохраняет статус действующего контрактника, имеет право на заключение нового контракта и на перевод к новому месту службы, а отказ командира подлежит правовой оценке на предмет законности.

Затронутые правоотношения:

  • Порядок заключения нового контракта о прохождении военной службы — поскольку срок действующего контракта истекает, а военнослужащий желает продолжить службу, возникает право на заключение нового контракта; это исключает необходимость увольнения и повторного поступления на службу.
  • Порядок перевода военнослужащего к новому месту службы — смена воинской части в пределах одного ведомства оформляется как перевод по личной просьбе, а не как увольнение; это сохраняет непрерывность военной службы, звание и выслугу.
  • Полномочия должностных лиц по назначению на воинские должности — решение о переводе принимает должностное лицо с правом назначения, а не командир части по произвольному усмотрению; это определяет, чей отказ может быть обжалован и по каким критериям он оценивается.
  • Основания увольнения с военной службы — истечение срока контракта является самостоятельным основанием увольнения; это создаёт риск формального прекращения службы, если перевод и новый контракт не будут оформлены до окончания срока.
  • Право на обжалование действий и решений командования — отказ в переводе без законных оснований может быть оспорен вышестоящему должностному лицу или в суд; это обеспечивает защиту права военнослужащего на продолжение службы в другой части.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Контракт заключается от имени Российской Федерации, а не с конкретной воинской частью — смена части в пределах одного ведомства не требует увольнения и повторного поступления на службу.
  • Имеется основание для перевода — личная просьба военнослужащего — при наличии согласия принимающей части, годности по здоровью и отсутствии взысканий отказ командира без ссылки на законные ограничения неправомерен.
  • Военнослужащий, у которого заканчивается контракт, прямо назван в законе как лицо, имеющее право заключить новый контракт — право на продолжение службы не зависит от согласия командира «отпускающей» части.
  • Решение о переводе принимает должностное лицо с правом назначения, а не командир части единолично — вышестоящее должностное лицо обладает тем же правом назначения, что и нижестоящее, поэтому отказ может быть преодолён по команде или в судебном порядке.
  • До истечения срока контракта осталось около двух месяцев — жёсткий срок подачи рапорта для данной категории военнослужащих не установлен, но промедление создаёт риск увольнения по истечении срока контракта до оформления перевода.
  • Взысканий нет, по здоровью годен, предварительное согласие из другой части есть — это подтверждает соответствие военнослужащего требованиям, которые учитываются при назначении на воинскую должность, и лишает отказ командира законной опоры.

Можно ли заключить новый контракт с другой частью без увольнения — через перевод к новому месту службы

Ключевой момент: контракт о прохождении военной службы заключается не с конкретной воинской частью, а от имени Российской Федерации с ведомством, где предусмотрена военная служба.

  1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
    — п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Поэтому смена воинской части в пределах одного ведомства не означает прекращения военной службы или необходимости «увольняться и поступать заново». Для военнослужащего по контракту, желающего служить в другой части в том же ведомстве, предусмотрен специальный институт — перевод к новому месту военной службы по личной просьбе.

д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой
— подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237

То есть ваш случай (желание перейти в другую часть, где вас готовы взять, при отсутствии взысканий и годности) подпадает под основание подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения — перевод «по личной просьбе». Это управленческая процедура, которая не требует увольнения.

При этом военнослужащий, у которого заканчивается контракт и который желает продолжить службу, вправе заключить новый контракт — закон прямо называет его в числе лиц, имеющих такое право.

военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
— абз. 2 п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

А в ст. 9 Положения прямо предусмотрено, что военнослужащий, желающий продолжить службу (в том числе при окончании срока предыдущего контракта — подп. «а» п. 1), заключает новый контракт.

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: а) при окончании срока предыдущего контракта; б) при зачислении в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; в) при отчислении из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; г) при переводе из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 2. Новый контракт заключает желающий продолжить прохождение военной службы военнослужащий: а) освобожденный от должности руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) б) ранее проходивший военную службу по контракту при прекращении оснований для приостановления военной службы. 3. С военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившим желание продолжить военную службу, новый контракт может быть заключен по решению соответствующего должностного лица в порядке, определенном Федеральным законом и настоящим Положением. 4.
    — п. 1 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод. Увольняться, а затем заново поступать на службу не требуется. Юридически корректный путь — перевод к новому месту службы по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) с одновременным (или последующим) заключением нового контракта на основании подп. «а» п. 1 ст. 9 Положения № 1237 и абз. 2 п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ. Поскольку контракт заключается от имени Российской Федерации (ведомства), а не от части, переход в другую часть не прерывает военную службу, сохраняются звание и выслуга.

Порядок оформления перевода и заключения нового контракта: кто и как принимает решение

Решение о таком переводе и о назначении на воинскую должность принимает не командир «отпускающей» части единолично по своему усмотрению, а должностное лицо, которому предоставлено право назначения, — и это право закреплено нормативно.

  1. Должностные лица пользуются правом назначения на воинские должности (освобождения от воинских должностей) в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении. Вышестоящие должностные лица пользуются таким же правом назначения на воинские должности, которое предоставлено нижестоящим должностным лицам.
    — п. 4 ст. 11 Положения № 1237

Важно: вышестоящие должностные лица обладают тем же правом назначения, что и нижестоящие. А назначение на воинскую должность производится при соответствии военнослужащего требованиям должности (профессиональная подготовка, состояние здоровья и т.д.).

  1. Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением.
    — п. 5 ст. 11 Положения № 1237

Из этого следует, что отказ в переводе по голому основанию «не отпустим» при наличии вакантной должности в другой части, вашей годности по здоровью и отсутствии взысканий не основан на норме, ограничивающей ваше право. Пригодность военнослужащего и наличие вакантной должности — это как раз те критерии, которые учитываются при назначении.

После принятия решения о переводе военнослужащий направляется к новому месту службы в установленный срок:

  1. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении. 8. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость , нежелание учиться или в связи с наличием у них гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства , а также за отказ заключить контракт, если к моменту отчисления из указанных учебных заведений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) 9. Военнослужащим, указанным в пункте 8 настоящей статьи, для определения срока военной службы по призыву засчитывается: а) продолжительность военной службы по призыву до поступления в военно-учебное заведение;
    — п. 7 ст. 15 Положения № 1237

Порядок действий для вас: подать по команде мотивированный рапорт о переводе к новому месту службы по личной просьбе (с указанием подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) с приложением предварительного согласия (отношения) из другой части, зарегистрировать его в строевом отделении (получить входящий номер). Если рапорт не рассмотрен или в переводе отказано без законных оснований — обжаловать отказ вышестоящему командиру или в военный суд (см. следующий блок).

Вывод. Перевод по личной просьбе — управленческое решение, принимаемое должностным лицом с правом назначения, а не произвольное усмотрение командира части. Отказ без ссылки на несоответствие требованиям должности, состояние здоровья или отсутствие вакансии неправомерен и может быть оспорен.

Сроки: не опоздали ли вы с рапортом при остатке контракта ~2 месяца

Для военнослужащего, не достигшего предельного возраста, Положение № 1237 не устанавливает жёсткого минимального срока подачи рапорта о заключении нового контракта или о переводе — сроки «за полгода/за месяц» относятся к иным категориям (например, для лиц, достигших предельного возраста, — не менее чем за шесть месяцев):

  1. Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта. 4. Решения о заключении контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимаются: а) для высших офицеров, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - Президентом Российской Федерации; б) для полковников, капитанов 1 ранга, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, - руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) в) для военнослужащих, имеющих воинское звание до подполковника, капитана 2 ранга включительно, - должностными лицами, имеющими право назначения указанных военнослужащих на занимаемые ими воинские должности. 5.
    — п. 3 ст. 9 Положения № 1237 (по аналогии — сроки подачи рапорта о новом контракте для лиц, достигших предельного возраста)

Вам такой срок не применяется: вы не достигли предельного возраста (годны по здоровью, службу продолжаете). Закон гарантирует военнослужащему, у которого заканчивается контракт, само право заключить новый контракт (абз. 2 п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ), не увязывая его с определённой заблаговременностью подачи рапорта.

Вместе с тем практическое значение даты окончания контракта велико: если до истечения срока контракта перевод не будет оформлен, наступит основание для увольнения — истечение срока контракта.

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Поэтому действовать нужно незамедлительно: подать рапорт о переводе и новом контракте сейчас, пока вы находитесь в статусе военнослужащего. Иначе после истечения срока контракта у командования появится формальное основание оформить увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Вывод. Жёсткий срок подачи рапорта о новом контракте/переводе для вас законом не установлен, вы его не пропустили. Но при остатке ~2 месяца время критично: подавайте рапорт немедленно, чтобы оформить перевод и новый контракт до даты окончания текущего контракта.

Запасной вариант: увольнение по истечении срока контракта и повторное поступление на службу

Если перевод оформить не удастся, альтернатива существует — она прямо следует из норм об увольнении.

Военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Причём по этому основанию увольнение производится именно «при отсутствии других оснований для увольнения»:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения № 1237

Смысл этой оговорки: если военнослужащий желает продолжить службу и заключить новый контракт, основание «истечение срока контракта» не должно механически применяться — приоритет отдаётся продолжению службы, если нет препятствий. Но на практике, если перевод и новый контракт не согласованы, по истечении срока последует увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

После увольнения гражданин, пребывающий в запасе, вновь вправе поступить на военную службу по контракту в другую часть — закон прямо называет «граждан, пребывающих в запасе» в числе лиц, имеющих право заключать контракт (п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для должностей солдат, сержантов, прапорщиков осуществляется пунктами отбора совместно с военкоматами (п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ).

Вывод. Увольнение по истечении срока контракта с последующим новым поступлением на службу по контракту в другую часть — юридически возможный, но запасной путь. Он влечёт формальный разрыв службы (увольнение и повторное зачисление), потому предпочтительнее основной вариант — перевод без увольнения. Однако если командир заблокирует перевод, после окончания контракта вы вправе уволиться по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и поступить заново в часть, где вас готовы принять.

Обжалование отказа командира в переводе: порядок, орган, сроки

Отказ командира в переводе или нерассмотрение рапорта можно обжаловать двумя путями — внесудебным и судебным.

Во-первых, письменное обращение (рапорт/жалоба), поданное в компетентный орган или должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению в установленный срок:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Жалобу на отказ подают вышестоящему в порядке подчинённости командиру. Во-вторых, решения, действия (бездействие) органов военного управления и должностных лиц могут быть оспорены в суде в порядке гл. 22 КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, с даты отказа в переводе или нерассмотрения рапорта в разумный срок):

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность: споры об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления рассматривает гарнизонный военный суд (дела военнослужащих — по правилам ст. 18 КАС РФ о военных судах); срок и 3-месячный порядок едины.

Вывод. Отказ командира в переводе при наличии предварительного согласия другой части, годности по здоровью и отсутствии взысканий неправомерен и обжалуется: сначала — вышестоящему командиру (срок рассмотрения — 30 дней), затем/либо — в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.

Риски: самовольное оставление части и неявка к новому месту службы

Важное предостережение: переход в другую часть возможен только на основании оформленного приказа (письменного извещения) о переводе. Покидать часть или не являться на службу «по договорённости» с новой частью до издания приказа о переводе нельзя — это квалифицируется как самовольное оставление части (места службы) или неявка в срок.

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
    — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Данная норма (с учётом ч. 3 ст. 337 УК РФ) устанавливает уголовную ответственность и для военнослужащих по контракту, в том числе в период мобилизации, военного положения, ведения боевых действий. Поэтому до получения приказа о переводе вы обязаны продолжать исполнять обязанности по прежнему месту службы.

Вывод. Самостоятельно «перемещаться» в другую часть, опираясь только на устное согласие принимающей стороны, нельзя — это образует состав преступления по ст. 337 УК РФ. Действовать следует только через оформленный перевод (приказ/письменное извещение), а до его издания — продолжать службу по прежнему месту.

Сохранение статуса, выплат и выслуги при переводе и при увольнении-повторном поступлении

Поскольку контракт заключается от имени Российской Федерации с ведомством (а не с конкретной частью), перевод внутри ведомства без увольнения не прерывает военную службу: контракт продолжает действовать, а при заключении нового контракта прежний прекращается только со дня заключения нового — без разрыва выслуги.

  1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
    — п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ

Таким образом, при оформлении перевода (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) с одновременным заключением нового контракта вы сохраняете статус военнослужащего, воинское звание и непрерывную выслугу лет; денежное довольствие выплачивается вновь с даты зачисления в списки новой части.

Иной случай — увольнение по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) и последующее повторное поступление: здесь происходит формальный разрыв службы (исключение из списков части), после чего гражданин, пребывающий в запасе, вновь поступает на службу по общим правилам отбора (п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Непрерывность выслуги в таком случае может прерываться, а социальные гарантии определяются на общих основаниях для вновь поступающих.

Вывод. Спор здесь публично-правовой (прохождение военной службы), поэтому мер гражданско-правовой ответственности (неустойка, проценты, убытки) не возникает — денежное довольствие и гарантии регулируются специальным законодательством о статусе военнослужащих. С материальной точки зрения перевод без увольнения выгоднее: он сохраняет непрерывную выслугу, звание и статус военнослужащего без разрыва службы, тогда как увольнение с повторным поступлением влечёт формальный разрыв.

Да, вы можете после окончания текущего контракта заключить новый контракт в другой части, но юридически корректный путь — оформить перевод к новому месту службы по личной просьбе до истечения срока контракта, а не увольняться и поступать заново. Контракт заключается от имени Российской Федерации с ведомством, а не с конкретной воинской частью (п. 1 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ), поэтому смена части в пределах одного ведомства не прерывает военную службу и не требует увольнения.

По существу вашей ситуации:

Вы как военнослужащий по контракту, у которого заканчивается срок предыдущего контракта, прямо названы в числе лиц, имеющих право заключить новый контракт (абз. 2 п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). При этом основание для перевода в другую часть — «по личной просьбе» — предусмотрено подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237). Новый контракт при окончании срока предыдущего заключается на основании подп. «а» п. 1 ст. 9 Положения № 1237.

Отказ командира должен быть мотивирован; при наличии вакансии, годности и отсутствии взысканий основания для отказа ограничены критериями п. 5 ст. 11 Положения № 1237, и такой отказ может быть оспорен как немотивированный. Назначение на воинскую должность производится при соответствии военнослужащего требованиям должности — учитываются уровень профессиональной подготовки, психологические качества, состояние здоровья (п. 5 ст. 11 Положения № 1237). При условии наличия вакантной должности и соответствия требованиям п. 5 ст. 11 Положения № 1237 ваши годность, отсутствие взысканий и согласие принимающей части устраняют типичные основания отказа.

О сроках:

Жёсткий срок подачи рапорта о новом контракте или переводе для вас законом не установлен. Норма о подаче рапорта не менее чем за шесть месяцев до истечения контракта (п. 3 ст. 9 Положения № 1237) применяется только к военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, — к вам она не относится. Однако при остатке ~2 месяца действовать нужно незамедлительно: по истечении срока контракта возникает риск увольнения по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, если к тому моменту не будет оформлен новый контракт/перевод; оговорка подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения № 1237 защищает лишь при наличии оснований для продолжения службы.

О запасном варианте (увольнение и повторное поступление):

Если перевод оформить не удастся, увольнение по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) с последующим поступлением на службу заново теоретически возможно. Увольнение влечёт прекращение статуса военнослужащего и повторный отбор; последствия для выслуги и гарантий зависят от конкретных норм, которые следует проверить отдельно. Основной путь — добиваться перевода.

Важно: самовольно покидать часть или убывать в другую часть без оформленного приказа о переводе нельзя — это образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части или неявка в срок без уважительных причин).

Пошаговые действия

  1. Подайте по команде мотивированный рапорт о переводе к новому месту службы по личной просьбе со ссылкой на подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237 и о заключении нового контракта на основании подп. «а» п. 1 ст. 9 Положения № 1237. К рапорту приложите предварительное согласие (отношение) из принимающей части. Зарегистрируйте рапорт в строевом отделении — получите входящий номер и дату.

  2. Дождитесь письменного ответа. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Отказ должен быть мотивированным и основанным на законе.

  3. При отказе или бездействии командира части — обжалуйте вышестоящему командиру (должностному лицу, имеющему право назначения на воинские должности — п. 4 ст. 11 Положения № 1237). Вышестоящие должностные лица обладают тем же правом назначения, что и нижестоящие, и могут принять решение о вашем переводе.

  4. При отказе вышестоящего командования — обращайтесь в военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа военного управления (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  5. До оформления перевода продолжайте исполнять обязанности по текущему месту службы. Не покидайте часть без приказа о переводе — это исключит риск уголовной ответственности по ч. 1 ст. 337 УК РФ.